【正文】 第一篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的調(diào)查與建議農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的調(diào)查與建議南充市嘉陵區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委農(nóng)業(yè)界委員小組農(nóng)民專業(yè)合作社是以農(nóng)民為主體的經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)民為獲取良好的服務(wù)，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性的經(jīng)濟(jì)組織，這種經(jīng)濟(jì)組織不改變現(xiàn)有的農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度，如土地承包制、農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織制度等。為加快農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)新步伐，探索農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展途徑，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社健康有序快速發(fā)展，我們農(nóng)業(yè)界委員小組的政協(xié)委員，近期對南充市嘉陵區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。一、基本情況近兩年來，我區(qū)共建立各類農(nóng)民專業(yè)合作社167個，涉及種植、畜牧、漁業(yè)、林業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)。其中，經(jīng)區(qū)工商局登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社81個，包括果樹36個，糧油5個，蔬菜21個，水產(chǎn)、畜牧8個，休閑農(nóng)業(yè)11個，人員總數(shù)22742人。全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)作物種植面積16萬畝、農(nóng)產(chǎn)品年總產(chǎn)量5萬噸；；、收入6500萬元，休閑農(nóng)業(yè)總收入2500萬元。農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)有無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定13個、無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證品牌3個。合作社資產(chǎn)總額5661萬元，年總收入6743萬元，盈余1159萬元，社員人年均增收430元。二、主要成效（一）建成了大鳳埡萬畝農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)。為了開發(fā)建設(shè)大鳳埡觀光園區(qū)，從2002年起，先后引進(jìn)113位業(yè)主，并由部分業(yè)主牽頭成立了鳳木林業(yè)專業(yè)合作社、黃花梨專業(yè)合作社、葡萄專業(yè)合作社等8個農(nóng)民專業(yè)合作社。區(qū)委、區(qū)政府整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、以工代賑、扶貧等資金，修建了鳳埡山環(huán)山柏油公路20公里，完善水系12公里，接通水、電、氣，先后投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2000萬元以上?，F(xiàn)在的鳳埡山早已不再是光禿禿一片了，取而代之的是滿山遍野的梨、桃、枇杷等水果，以及景觀園林苗木、花卉等經(jīng)濟(jì)林木，鳳埡山已被命名為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點。（二）建成了河西鄉(xiāng)萬畝蔬菜基地。河西鄉(xiāng)充分利用其處于嘉陵江邊得天獨厚的優(yōu)勢，先后成立了富華蔬菜專業(yè)合作社、南渝三龍蔬菜專業(yè)合作社、富川蔬菜專業(yè)合作社、綠源果蔬專業(yè)合作社，利用沿江壩地大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值達(dá)6500萬元，種植胡蘿卜、萵筍、海椒、黃瓜、冬瓜、苦瓜、大白菜、甘藍(lán)、茄子、西紅柿等蔬菜。（三）建成了文峰鎮(zhèn)萬畝桑園旅游觀光園區(qū)。文峰街道辦事處渭鐘沱村、聯(lián)工村、耀目壩村、觀音堂村、烏木橋村等充分利用當(dāng)?shù)厝罕娫陨ｐB(yǎng)蠶的習(xí)慣，因勢利導(dǎo)成立了渭鐘沱蠶業(yè)合作社、聯(lián)工村蠶業(yè)合作社、耀目壩蠶業(yè)合作社、觀音堂蠶業(yè)合作社、烏木橋蠶業(yè)合作社、大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，并在此基礎(chǔ)上，建起了“千年綢都第一坊”等旅游景點。2010年園區(qū)共產(chǎn)繭1146噸，產(chǎn)值達(dá)1374萬元，園區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)5040元。（四）建成了兩個萬畝優(yōu)質(zhì)柑橘基地。2009年，區(qū)委、區(qū)政府為打造我區(qū)農(nóng)業(yè)又一個亮點，同時為匯源果汁農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)柑橘，在成南高速公路沿線一立、大通、大觀、天星等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中連片建成了萬畝優(yōu)質(zhì)柑橘基地。2010年，區(qū)委、區(qū)政府又借建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的東風(fēng)，引進(jìn)10余戶業(yè)主，整合支農(nóng)資金1500萬元，在大通鎮(zhèn)龍池院大溝頭、梓潼廟、陳灘子等村建成了禾林、金之源、榮天、殘聯(lián)、中南、橙緣等十多家專業(yè)合作社萬畝優(yōu)質(zhì)柑橘基地。三、存在問題隨著《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的實施，農(nóng)民專業(yè)合作社迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。農(nóng)民通過組建專業(yè)合作組織，實行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展規(guī)?；⑵放苹?jīng)營，促進(jìn)了農(nóng)民增收，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。但目前的專業(yè)合作組織大部分還停留在協(xié)會的層面，發(fā)展仍處于初始階段，面臨的困難和挑戰(zhàn)還很多。（一）規(guī)模小。2010年，為了搞好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的建設(shè)，大通鎮(zhèn)人民政府引進(jìn)了12位業(yè)主，在龍池院、梓潼廟等村建立國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，并依托這些業(yè)主建立了農(nóng)民專業(yè)合作社。規(guī)模最大的業(yè)主的承包的面積也只有1600畝，一般的業(yè)主的承包面積都在500800畝以下。（二）示范作用弱。我區(qū)河西鄉(xiāng)的胡蘿卜叫響了這么多年了，產(chǎn)量上萬噸，且品質(zhì)優(yōu)良，農(nóng)民增收明顯，并遠(yuǎn)銷重慶。但就是這么個響當(dāng)當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品卻沒有走出河西鄉(xiāng)，至今種植的面積和幾年前差不多。（三）帶動力差。我區(qū)白家鄉(xiāng)一帶的農(nóng)民每年冬天都有做苕粉的習(xí)慣，其生產(chǎn)的粉條筋好，口感舒適，是粉燒鱔魚的上乘之料，產(chǎn)品歷年來都供不應(yīng)求。白家鄉(xiāng)政府為打造這一品牌，專門申請了“嘉白”粉絲商標(biāo)，但因其技術(shù)含量低、附加值低、包裝幾十年一慣制等原因，至今偏安于一隅。（四）凝聚力不強(qiáng)。我區(qū)在工商部門登記的農(nóng)民專業(yè)合作社有46個，全部是依托業(yè)主建立起來的，這些業(yè)主建立農(nóng)民專業(yè)合作社的目的，大部分的出發(fā)點是為爭取項目而成立的，而不是真正為創(chuàng)業(yè)成立的，更不是真正想帶動農(nóng)民致富而成立的。因而農(nóng)民主動參與性不高。農(nóng)民真正獲得的收益一是出租土地的收入，一般每畝只有500600元；二是給老板打工的勞務(wù)收入，每個壯勞力一年收入不過15002000元。農(nóng)民專業(yè)合作社直接分配給農(nóng)民的收益基本上沒有，因此農(nóng)民專業(yè)合作社的凝聚力普遍不強(qiáng)。（五）政府出臺政策關(guān)注力度不夠。一是各個合作社項目支持力度不均，基礎(chǔ)設(shè)施改善條件不一，有的合作社發(fā)展缺乏資金投入，后勁不足，運(yùn)作困難；二是因區(qū)管委會工作職責(zé)不夠細(xì)化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌打造等欠佳；三是應(yīng)補(bǔ)助資金兌現(xiàn)難。四、對策建議（一）加大政策扶持力度。進(jìn)一步完善農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的法律法規(guī)制度和政策體系。首先，出臺配套法律法規(guī)制度，將農(nóng)民專業(yè)合作社明確為一類獨立的法人。其次，明確相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，內(nèi)容包括減免所得稅，免征增值稅，免征營業(yè)稅、土地房產(chǎn)稅和車船稅。同時簡化相關(guān)手續(xù)，比如合作社需要領(lǐng)取或開具季節(jié)性、臨時性發(fā)票的，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)提供方便，允許直接到服務(wù)窗口領(lǐng)取、開票。實行農(nóng)民專業(yè)合作社享受農(nóng)產(chǎn)品和糧食出口退稅綠色通道政策，做到“單獨申報、即報即審、即審即退”。建立有利于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的工商、稅務(wù)等登記制度及操作規(guī)程。再就是加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的財政扶持力度，鼓勵專業(yè)合作社承擔(dān)農(nóng)業(yè)建設(shè)項目，盡快制定信貸、保險扶持政策，特別是擴(kuò)大專合社農(nóng)業(yè)保險范圍，提高其抵御市場風(fēng)險能力。如富鑫、中南、榮天等合作社今年因氣候、市場因素?fù)p失南瓜200多噸、冬瓜60噸、海椒10多噸，減收200多萬元。進(jìn)一步加強(qiáng)信貸支持力度。金融部門要積極為農(nóng)民專業(yè)合作社提供信貸支持，為符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社解決季節(jié)性、臨時性所需的資金。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)合農(nóng)民專業(yè)合作社建立信貸聯(lián)保中介機(jī)構(gòu)，設(shè)立擔(dān)?；?，允許農(nóng)民專業(yè)合作社以自有資產(chǎn)作抵或社員聯(lián)保形式辦理貸款手續(xù)。（二）加大技術(shù)扶持力度。財政應(yīng)當(dāng)安排資金，加大科技培訓(xùn)力度，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社人才隊伍建設(shè)。加大農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”的工作力度，優(yōu)先安排農(nóng)民專業(yè)合作社成員接受培訓(xùn)；農(nóng)村沼氣建設(shè)，向農(nóng)民專業(yè)合作社成員傾斜，優(yōu)先幫助農(nóng)民專業(yè)合作社成員發(fā)展沼氣；“科技示范戶”建設(shè)項目優(yōu)先安排農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)實施；為農(nóng)民專業(yè)合作社組織的帶頭人及其成員免費(fèi)提供先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和植保技術(shù)培訓(xùn)；免費(fèi)提供植保技術(shù)信息和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。（三）提高部門扶持效率。繼續(xù)采取區(qū)級各部門定點聯(lián)系專合社的措施，加大各部門的項目、資金、技術(shù)扶持力度。如農(nóng)工辦的新村建設(shè)項目、農(nóng)牧業(yè)局的高產(chǎn)創(chuàng)建項目、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項目、扶貧移民局的扶貧項目、農(nóng)發(fā)辦的農(nóng)發(fā)項目、水務(wù)局的小微水項目、林業(yè)局的退耕還林的項目、畜牧局的養(yǎng)殖補(bǔ)貼項目、農(nóng)機(jī)局的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項目等。重點扶持專合社的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是區(qū)域內(nèi)的道路、水系、土地改良、新技術(shù)推廣等。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，充分發(fā)揮專合社的積極性和創(chuàng)造性，增加經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。完善部門聯(lián)系考核制度，制定獎勵措施，把部門聯(lián)系農(nóng)民專業(yè)合作社工作落到實處。（四）大力協(xié)辦專業(yè)合作社。積極引導(dǎo)種養(yǎng)專業(yè)大戶、產(chǎn)品購銷大戶、產(chǎn)品營銷經(jīng)紀(jì)人、基層農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、基層供銷社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、村級集體經(jīng)濟(jì)組織等組織和個人，發(fā)揮各自優(yōu)勢，領(lǐng)辦和合辦專業(yè)合作社，形成多元化主體競相參與的格局。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會自愿改造成為農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵合作社跨行政區(qū)域發(fā)展，引導(dǎo)分散的小型合作社在自愿基礎(chǔ)上的整合和重組，推動農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強(qiáng)，明確政府支持農(nóng)民合作社的重點領(lǐng)域。（五）應(yīng)當(dāng)按照國家財政部門規(guī)定的財務(wù)會計制度，對農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行會計核算，并按章程規(guī)定或者社員大會決議從當(dāng)年盈余中提取公積金，用于彌補(bǔ)虧損和擴(kuò)大再生產(chǎn)。對農(nóng)民專業(yè)合作社獲得的政策補(bǔ)助資金，應(yīng)限制業(yè)主實行按股分配，采取按人頭返利的方式進(jìn)行分配，讓入社農(nóng)戶得到最大限度實惠。同時，為調(diào)動高層管理者、有經(jīng)驗的營銷人員的工作積極性，應(yīng)采取報酬與業(yè)績掛鉤的辦法給他們落實待遇。第二篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展對策建議伊吾縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告根據(jù)縣委的安排,結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,縣人大副主任呂春景帶領(lǐng)縣農(nóng)業(yè)局、農(nóng)經(jīng)局的主要領(lǐng)導(dǎo)，就全縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研采取召開座談會、進(jìn)村入戶了解、查看生產(chǎn)運(yùn)行情況等方式，走訪了已經(jīng)注冊的所有合作社和百余名鄉(xiāng)村干部、農(nóng)牧民群眾?，F(xiàn)就調(diào)研情況報告如下：一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀自2007年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》施行以來，縣委、政府為切實做好農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展工作，于2008年2月23日成立了伊吾縣農(nóng)民專業(yè)合作社工作領(lǐng)導(dǎo)小組；2009年縣委擴(kuò)大會議又作出了將采取以獎代補(bǔ)的方式重點扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的決定，從而有利地推動了我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。截止到2009年3月31日，全縣共申請成立農(nóng)民專業(yè)合作社的29個，已在工商部門注冊的18個，入社戶數(shù)為419戶，%。申請成立的合作社中，從事種植業(yè)的11家，其中從事哈密瓜種植的9家，主要分布在淖毛湖鎮(zhèn)的各村。從事蔬菜種植的1家（伊吾縣鵬程蔬菜專業(yè)合作社）。從事飼草料種植的1家（伊吾縣春暉玉米種植專業(yè)合作社）。從事養(yǎng)殖業(yè)的有16家，其中生豬養(yǎng)殖2家（伊吾縣福田生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社、伊吾縣恒力生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社