【正文】 第一篇：農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)當(dāng)分類推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)當(dāng)分類推進(jìn)——以平江為例 方穩(wěn)根 艾杰城鎮(zhèn)化是中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的宏觀概念，在具體的實(shí)踐中必然會(huì)因時(shí)因地而異。平江在實(shí)施農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中也應(yīng)遵循從實(shí)際出發(fā)的基本法則，否則，就會(huì)像“大躍進(jìn)”一樣“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”，煉出的卻是“廢鋼”。筆者認(rèn)為，要注意以下三個(gè)方面的問題：第一，整體布局上要層次豐富。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是一個(gè)抽象的概念。具體到平江的情況，筆者認(rèn)為，應(yīng)該細(xì)化為四個(gè)層次：城市化、城鎮(zhèn)化、集鎮(zhèn)化、村落化。第一個(gè)層次就是以縣城和伍市為主體，把平江縣城打造成為“長(zhǎng)株潭”城市群的衛(wèi)星城市，把伍市鎮(zhèn)建設(shè)成為鄰近“長(zhǎng)株潭”的北部工業(yè)新城，全面推進(jìn)平江城市化進(jìn)程。第二個(gè)層次，以長(zhǎng)壽、南江、安定為主體，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，把這三個(gè)鎮(zhèn)打造成典型的江南明星小城鎮(zhèn)。第三個(gè)層次，五大鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地以及人口超過1500人以上的大村為主體，推進(jìn)集鎮(zhèn)化建設(shè)，建設(shè)一批具有地方特色的小集鎮(zhèn)。第四個(gè)層次，以人口較為集中的村落為主體，加強(qiáng)規(guī)范化和特色化建設(shè)，打造一批具有民俗特色的村落或大屋場(chǎng)。這四個(gè)層次的規(guī)劃符合平江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，也能充分體現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)層次分明、循序漸進(jìn)的特點(diǎn)，實(shí)施起來也相對(duì)較為順利。第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)合上要因地制宜。當(dāng)前我們的城鎮(zhèn)化有個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為城鎮(zhèn)化就是做一些房子，然后賣給農(nóng)民，把農(nóng)民拉進(jìn)城，就完成了城鎮(zhèn)化的全過程。其實(shí)；城鎮(zhèn)化最核心的問題就是創(chuàng)造就業(yè)崗位，用就業(yè)來吸引農(nóng)民進(jìn)城，保障“農(nóng)民”成為“市民”后的生活質(zhì)量。因此說，解決就業(yè)問題，就必須將農(nóng)村城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。至于與哪些產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，筆者認(rèn)為，也應(yīng)該因地制宜。一般應(yīng)遵循這樣幾個(gè)規(guī)律：一是依托工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城市化進(jìn)程?，F(xiàn)在的企業(yè)基本上都進(jìn)入了工業(yè)園，而工業(yè)園提供了大量的勞力需求和第三產(chǎn)業(yè)需求，靠近伍市工業(yè)區(qū)的伍市鎮(zhèn)，靠近寺前工業(yè)區(qū)和天岳工業(yè)區(qū)的三陽(yáng)鄉(xiāng)，這個(gè)兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以考慮將農(nóng)村城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相結(jié)合，讓城鎮(zhèn)化為工業(yè)化提供勞動(dòng)力支持，讓工業(yè)化為城鎮(zhèn)化提供內(nèi)在動(dòng)力。二是依托商貿(mào)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。比如長(zhǎng)壽鎮(zhèn)，號(hào)稱“小南京”，商貿(mào)比較發(fā)達(dá)，一些在縣城買不到的東西在長(zhǎng)壽可以買到，曾經(jīng)是修水、平江、瀏陽(yáng)三縣市的商貿(mào)集散地。就是依靠這些商貿(mào)流通，吸引大批農(nóng)民洗腳上田做生意，一些人在長(zhǎng)壽已經(jīng)買了房子，安了家，成為了真正的“市民”。長(zhǎng)壽鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化很有特色和基礎(chǔ)，現(xiàn)在只需要政府稍加引導(dǎo)和規(guī)范，給足政策。溫州當(dāng)年發(fā)展小商品市場(chǎng)時(shí)，專門劃出了一塊地建小商品貿(mào)易城，給足了政策，才使小商品不但在當(dāng)?shù)胤睒s，而且紅遍了大江南北。同樣，商貿(mào)不管大小，特別是小城鎮(zhèn)，更要接納小商販，讓挑擔(dān)子的，擺攤子的，推車子的，在小城鎮(zhèn)能夠找到一席之地。一個(gè)城鎮(zhèn)能夠容納下這些小商販，相信同樣有生意人施展拳腳的天地，迎來的必定是清明上河圖中的繁華景象，這才是小城鎮(zhèn)發(fā)展的最高境界。三是依托生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，推進(jìn)村落化建設(shè)。當(dāng)前，“生態(tài)”開始由一個(gè)環(huán)境意義上的名詞轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)學(xué)上的名詞。江西省考古專家陳文華在江西省婺源縣上曉起村種植黃菊花，每斤售價(jià)高達(dá)5000元；山東濟(jì)南濟(jì)陽(yáng)縣回河鎮(zhèn)一家養(yǎng)豬場(chǎng)出產(chǎn)的生態(tài)豬肉賣到了70元一斤。中國(guó)美麗鄉(xiāng)村安吉將礦泉水賣到了8元錢一瓶。平江縣是山區(qū)大縣、農(nóng)業(yè)大縣、生態(tài)大縣，與長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、武漢等大中城市相鄰，是國(guó)家第七批生態(tài)示范縣，聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織中國(guó)投資處共建的第19個(gè)綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，其生態(tài)特性十分突出。因此，我們要打好“生態(tài)”這張王牌，將村落化和集鎮(zhèn)化與生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游相結(jié)合，著力推進(jìn)“千百十”工程，即在沿平伍公路、G106國(guó)道、S308省道、S207省道旁栽種果樹或名貴樹，打造千里綠色長(zhǎng)廊；按照地理和氣候條件，培植100個(gè)品名不同的生態(tài)采摘園；著力營(yíng)銷漂流、攀崖、爬山、種植、滑翔、避暑、重走紅軍路等10項(xiàng)旅游活動(dòng)，將鄰近城市的大批客源拉到平江，推動(dòng)平江的村落化和集鎮(zhèn)化建設(shè)。第三，城鎮(zhèn)規(guī)劃上要各具特色。易中天在《讀城記》中寫到，城市是有個(gè)性的，也是有性別的。提到巴黎，就想起浪漫，想起艾菲爾鐵塔，想起凱旋門。提起江蘇，就想起小橋流水人家，想起那楊柳依依的園林。有位詩(shī)人說：城市與城市之間相互抄襲。農(nóng)村城鎮(zhèn)化要避免千篇一律，始終保持自身的文化和特色。一是應(yīng)當(dāng)盡量避免在交道主干道兩旁集中建房子。當(dāng)前，城鎮(zhèn)化被人們簡(jiǎn)單地認(rèn)為，就是在交通主干道兩旁建房子，主干道延伸到哪里，房子就做到哪里。一遇到重大節(jié)假日，便出現(xiàn)交通擁堵的問題，一堵就是好幾個(gè)小時(shí)，人們?cè)孤曒d道。解決這個(gè)問題可以分兩種類型：一類是已經(jīng)在主干道旁建成一定規(guī)模集鎮(zhèn)的，則需要另辟一條交通主干道繞城而過，并不得在新辟的道路兩旁新建房屋。另一類是對(duì)于城鎮(zhèn)化正在規(guī)劃當(dāng)中的集鎮(zhèn)，如果需要在主干道旁建房子，應(yīng)當(dāng)在主干道一側(cè)而不是兩側(cè)規(guī)劃一塊地，集中建設(shè)小城鎮(zhèn)或大村落。二是盡量避免建盒子式房屋。一個(gè)地方的建筑應(yīng)該有一個(gè)地方建筑的特色，如果都在建設(shè)商住兩用的盒子房屋，既沒有文化氣息和特色，也不符合小城鎮(zhèn)發(fā)展的基本規(guī)律。比如，長(zhǎng)壽鎮(zhèn)原來的老街鋪就很有特色，后來在現(xiàn)代城鎮(zhèn)化進(jìn)程中被拆除了。盤石洲的新村建設(shè)也很有特色，適應(yīng)了旅游業(yè)發(fā)展的形勢(shì)。小城鎮(zhèn)建設(shè)要有特色，村落化建設(shè)更要有特色和鄉(xiāng)土氣息。不能把農(nóng)村的房子建成城市的房子，那樣太單調(diào)乏味，也沒有品味。平江是個(gè)文化大縣，民間文化底蘊(yùn)深厚，民俗文化、屋場(chǎng)文化、宗族文化、宗教文化相當(dāng)活躍，可以考慮將這些文化元素融入到村落化或屋場(chǎng)化建設(shè)中，推出一批特色鮮明、具有實(shí)用價(jià)值的村落或屋場(chǎng)第二篇：推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)小城鎮(zhèn)是以聚集人口、商品、文化、信息、科技、教育、金融和服務(wù)等為特征的地域系統(tǒng)。黨的十七大報(bào)告指出，要“走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”。建設(shè)小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn)、經(jīng)營(yíng)小城鎮(zhèn)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，落實(shí)省委“兩個(gè)加快”、市委“兩個(gè)強(qiáng)力推進(jìn)”有效途徑，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的橋梁和紐帶，全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略舉措。在新的歷史時(shí)期，必須把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略抓緊抓實(shí)抓好。一、對(duì)巴中小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀分析建區(qū)設(shè)市十六年來，由于各級(jí)黨委、政府的高度重視，全市上下的共同努力，小城鎮(zhèn)建設(shè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步起到了重要作用。（一）小城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。到底，全市有123個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，61個(gè)建制鎮(zhèn)，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)5個(gè)，省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)48個(gè)，縣城以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到198平方公里，、人口3000余人，平均66平方公里分布著一個(gè)小城鎮(zhèn)。，是全國(guó)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。清江鎮(zhèn)近幾年來城鎮(zhèn)房屋建筑面積以每年5—10萬(wàn)平方米，人口以年均500戶、人的速度增長(zhǎng)。（二）城鎮(zhèn)化水平明顯提高。通過抓小城鎮(zhèn)