【正文】 第一篇：試析民事審判違法行為監(jiān)督工作大全試析民事審判違法行為監(jiān)督工作存在的問題及解決途徑修改后的《民事訴訟法》明確了檢察機(jī)關(guān)對(duì)審判程序中的違法情形以及審判人員違法行為的法律監(jiān)督。民事審判程序違法行為監(jiān)督已成為檢察機(jī)關(guān)開展同級(jí)監(jiān)督的主要形式。本文擬從開展民事審判活動(dòng)違法行為監(jiān)督工作存在的問題及解決途徑談點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。一、民事審判活動(dòng)違法行為的具體表現(xiàn)在民事審判活動(dòng)中，法官的違法行為隨處可見，可以貫穿整個(gè)民事審判活動(dòng)中。比如：在案件受理時(shí)，對(duì)該立案的不立案，不該立案的卻立案；將案件應(yīng)交予這個(gè)庭的，卻交給了另一個(gè)庭審理。再比如：在審理環(huán)節(jié)時(shí)，該簡(jiǎn)易審理卻沒用，不該簡(jiǎn)易審理的卻用了；該回避的審判人員卻沒有回避，不該回避的卻回避了；對(duì)證據(jù)該采信的不采信，不該采信的卻采信了。還比如：在執(zhí)行程序時(shí)，有執(zhí)行條件的卻怠于執(zhí)行，久拖不予執(zhí)行；錯(cuò)誤執(zhí)行第三人財(cái)產(chǎn)的，等等。二、開展民事審判違法活動(dòng)多種監(jiān)督方式的必要性 目前民事檢察監(jiān)督方式主要有三種：抗訴（再審檢察建議或檢察意見）；提起訴訟（督促起訴、公益訴訟、參與訴訟）；制作糾正違法通知書。當(dāng)前，在抗訴之外，再審檢察建議自2001年以來已經(jīng)發(fā)展為較為成熟的監(jiān)督方式。而諸 如檢察和解、督促起訴、支持起訴、提起公益訴訟等檢察監(jiān)督方式也生機(jī)勃勃、遍地開花。筆者結(jié)合我院近幾年來的司法實(shí)踐，認(rèn)為多種監(jiān)督方式有著極強(qiáng)的生命力。（一）轉(zhuǎn)變了監(jiān)督理念構(gòu)建以抗訴為中心的多種監(jiān)督方式是民行檢察監(jiān)督觀念的一次深刻的轉(zhuǎn)變，拓寬了民行檢察干警的監(jiān)督視野，激發(fā)了民行檢察干警的創(chuàng)新意識(shí)。積極探索民行監(jiān)督的新途徑，通過檢察建議、再審檢察建議對(duì)法院的審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。這種便捷的監(jiān)督方式，不僅讓申訴人減輕了訴累，而且原審法院也樂于接受，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。（二）拓寬了監(jiān)督范圍我國(guó)《民事訴訟法》、《行政訴訟法》在總則中都明確規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)的民行監(jiān)督職能，監(jiān)督范圍涵蓋了民事審判活動(dòng)和行政訴訟的全過程。監(jiān)督的內(nèi)容既包括違反實(shí)體法的違法情形，也包括違反程序法的違法情形；既包括在審判過程中發(fā)生的違法情形，也包括在執(zhí)行中發(fā)生的違法情形；既包括作為的違法情形，也包括不作為的違法情形。構(gòu)建多種監(jiān)督方式，體現(xiàn)了民行檢察監(jiān)督范圍的廣泛性、全程性。（三）豐富了監(jiān)督方式構(gòu)建多種監(jiān)督方式格局，使各級(jí)人民檢察院，特別是基層人民檢察院履行民行檢察監(jiān)督職能，方式更加靈活?？梢葬槍?duì)不同的問題，采取不同的監(jiān)督方式。在緊緊抓住抗訴這 條主線的同時(shí)，以再審檢察建議方式對(duì)一審錯(cuò)誤的裁判進(jìn)行監(jiān)督；以檢察建議方式對(duì)審判活動(dòng)中程序違法情況進(jìn)行監(jiān)督；以檢察建議、檢察意見和糾正違法通知書方式對(duì)縣法院執(zhí)行中存在的違法問題進(jìn)行監(jiān)督。這些多形式的監(jiān)督手段，涵蓋了審判活動(dòng)、審判結(jié)果、執(zhí)行情況以及審判人員履職行為的全程法律監(jiān)督，不斷提升了民行檢察監(jiān)督效果。（四）調(diào)動(dòng)了基層院積極性近年來，開展了對(duì)民事立案、民事調(diào)解、民事執(zhí)行中的違法問題實(shí)施監(jiān)督；開展了民事督促起訴和支持起訴。實(shí)踐證明，只要基層民行部門在“法律授權(quán)的范圍內(nèi)”，善于運(yùn)用多種的監(jiān)督方式，對(duì)人民法院在民行訴訟中的“違法情形”實(shí)施法律監(jiān)督，基層民行檢察監(jiān)督不僅能“為”，而且一定會(huì)“大有作為”。三、解決的途徑構(gòu)建多種監(jiān)督方式格局創(chuàng)新了民行檢察監(jiān)督工作機(jī)制。如何發(fā)揮多種監(jiān)督方式的作用，提高其實(shí)效性，使之更加完善。還須解決好以下幾個(gè)問題：（一）完善立法，解決好依法監(jiān)督問題《民事訴訟法》和《行政訴訟法》的總則與分則的規(guī)定不相統(tǒng)一，總則中授權(quán)檢察機(jī)關(guān)對(duì)民行監(jiān)督的范圍是“審判活動(dòng)”和“行政訴訟”，而分則中規(guī)定的監(jiān)督范圍又局限于審判結(jié)果，監(jiān)督方式也只有“抗訴”唯一的形式。這是困擾民行檢察 工作發(fā)展的焦點(diǎn)所在，也是多種監(jiān)督方式能否破解民行監(jiān)督難的關(guān)鍵之處。應(yīng)當(dāng)將總則中的原則性規(guī)定，具體細(xì)化于分則之中。在整個(gè)民、行訴訟過程中，那個(gè)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的違法情形，檢察機(jī)關(guān)如何監(jiān)督，以怎樣的形式進(jìn)行監(jiān)督，立法時(shí)都應(yīng)予以明確。（二）規(guī)范文書，解決好監(jiān)督統(tǒng)一性問題關(guān)于法律文書的適用與稱謂。根據(jù)民行監(jiān)督工作實(shí)踐，提出如下設(shè)想：：用于對(duì)實(shí)體的錯(cuò)誤判決或裁定；：用于同級(jí)檢察院對(duì)同級(jí)人民法院一審中發(fā)生的實(shí)體錯(cuò)誤判決或裁定，或建議同級(jí)法院院長(zhǎng)啟動(dòng)再審程序；：用于審判過程中發(fā)生的違法取證、違法保全、強(qiáng)制調(diào)解和執(zhí)行中的違法執(zhí)行；：用于該立案而未立案情形；：用于糾正審判人員在審判過程中發(fā)生的輕微的亂紀(jì)行為；：用于糾正審判人員在審判過程中出現(xiàn)的枉法裁判行為；：用于在審判過程中存在審判人員瀆職犯罪行為，要求原審法院對(duì)其審理的案件進(jìn)行重新審理。（三）加強(qiáng)溝通，解決好兩院協(xié)調(diào)問題訴訟的目的是定分止?fàn)?，法院裁判的作用在于此，檢察監(jiān)督的目的也在于此。要堅(jiān)持做到多人來人往，少文來文往。建立與法院的溝通機(jī)制，搭建起承辦檢察員與原審審判員、科長(zhǎng)與庭長(zhǎng)、分管檢察長(zhǎng)與分管院長(zhǎng)三個(gè)層次的溝通平臺(tái)，建立檢法民、行聯(lián)席會(huì)制度和檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)制度，使監(jiān)督者與被監(jiān)督者能在溝通中理解，在理解中協(xié)調(diào)，在協(xié)調(diào)中配合，在配合中形成共識(shí)，在共識(shí)下實(shí)現(xiàn)監(jiān)督，在監(jiān)督中促進(jìn)和諧，共同維護(hù)法律的公平公正。（四）精練內(nèi)功，解決好自身素質(zhì)問題在開展全方位監(jiān)督的同時(shí)，必須注意監(jiān)督的“度”，必須在“法律授權(quán)范圍內(nèi)”對(duì)民行訴訟活動(dòng)中的“違法行為”進(jìn)行監(jiān)督，全方位監(jiān)督不是超越法律授權(quán)范圍的濫用監(jiān)督權(quán)。要提高監(jiān)督質(zhì)量。一方面是要加強(qiáng)民事、行政相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，熟練掌握民行監(jiān)督的法律法規(guī)；另一方面是要加強(qiáng)監(jiān)督法律文書的寫作，提高法律文書的法理性、說理性、邏輯性和文字的嚴(yán)謹(jǐn)性。要做到公正監(jiān)督、廉潔監(jiān)督。民行檢察監(jiān)督的目的是維護(hù)法律的公平公正，作為監(jiān)督者更應(yīng)該確保自身正、自身硬、自身凈，在監(jiān)督過程中要保持一身正氣，兩袖清風(fēng)的廉潔執(zhí)法形象，不為情所動(dòng)，只唯法獨(dú)尊。第二篇：江蘇省高級(jí)人民法院全省民事審判工作江蘇省高級(jí)人民法院全省民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要(征求意見稿)審判實(shí)踐中的具體問題（一）關(guān)于《物權(quán)法》的適用物權(quán)法是民法的重要組成部分，是維護(hù)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，關(guān)系人民群眾切身利益的重要法律，是人民法院審理民事案件的基本法律依據(jù)之一。物權(quán)法的頒布施行，為人民法院審理各種物權(quán)糾紛案件提供了更加明確統(tǒng)一的法律根據(jù)。貫徹和執(zhí)行好物權(quán)法，是民事審判工作當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，全省法院民一庭系統(tǒng)要認(rèn)真掌握、全面正確地貫徹執(zhí)行物權(quán)法。要牢固樹立平等保護(hù)的觀念，全面堅(jiān)持國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的權(quán)益。在個(gè)人或者民營(yíng)企業(yè)與代表國(guó)家的政府、有國(guó)家投資的公司或者集體發(fā)生民事糾紛時(shí)，要切實(shí)貫徹平等保護(hù)原則。只要人民法院的裁判是依法進(jìn)行的，那么使國(guó)有企業(yè)或者國(guó)家參股的企業(yè)資產(chǎn)流失的責(zé)任就不在人民法院，而在于這些企業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)人員，不能把具體經(jīng)營(yíng)人員經(jīng)營(yíng)不善的責(zé)任強(qiáng)加給人民法院，損害司法權(quán)威；同時(shí)，也要防止違反法律規(guī)定保護(hù)個(gè)人或者民營(yíng)企業(yè)一方的財(cái)產(chǎn)。要正確理解和運(yùn)用合同效力與物權(quán)效力相區(qū)分的原則。不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的原因與不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的結(jié)果是兩個(gè)相互獨(dú)立的法律事實(shí)，設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的合同自合同成立時(shí)生效，除了法律另有規(guī)定或者合同另有約定。至于所簽合同最后能否履行，標(biāo)的物能否辦理物權(quán)登記，并不是合同生效的必要條件。而不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)發(fā)生變動(dòng)必須經(jīng)登記才生效。要妥善處理涉及物業(yè)權(quán)益的各類案件，對(duì)業(yè)主委員會(huì)是否具有訴訟主體資格、車位、車庫(kù)的歸屬在沒有約定時(shí)如何處理等敏感問題，要加強(qiáng)研究，慎重下判，相關(guān)司法解釋出臺(tái)后，要認(rèn)真及時(shí)地學(xué)習(xí)貫徹。（二）關(guān)于貫徹誠(chéng)實(shí)信用原則問題誠(chéng)實(shí)信用原則要求民事主體從事民事活動(dòng)時(shí)，應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，以善意的方式履行義務(wù)，不得濫用權(quán)利及規(guī)避法律規(guī)定或者合同約定的義務(wù)。民法通則從基本法的角度，確認(rèn)了誠(chéng)實(shí)信用原則為民法的一項(xiàng)基本原則，對(duì)于規(guī)范民事活動(dòng)、弘揚(yáng)道德觀念、維護(hù)交易秩序，具有極其重要的作用。當(dāng)前，一些民事主體違反誠(chéng)實(shí)信用原則，不重信用、不守合同、見利忘義的情況還比較多。人民法院在民事審判中要充分運(yùn)用誠(chéng)實(shí)信用原則，保護(hù)誠(chéng)實(shí)守信一方的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系的建立和完善。對(duì)于以自己不履行合同約定的義務(wù)，違背誠(chéng)實(shí)信用原則，反而主張合同無效的，要認(rèn)真分析其是否屬于惡意抗辯，不能草率予以支持。人民法院裁判的結(jié)果要注意不能讓失信者、見利忘義者、毀約者在經(jīng)濟(jì)上占任何便宜。在具體案件中，如果適用某一條法律的結(jié)果反而會(huì)使不守信用、見利忘義、毀約方獲取不正當(dāng)?shù)睦妫蛻?yīng)該注意考慮該條法律規(guī)定的價(jià)值，是否存在兩種以上的解釋，或者 2 考慮體系解釋的方法、利益衡量的方法，向有利于誠(chéng)實(shí)信用的一方解釋，保護(hù)誠(chéng)實(shí)信用一方的合法權(quán)益。（三）婚姻家庭糾紛案件中的若干問題關(guān)于彩禮問題（1）彩禮的認(rèn)定。對(duì)金錢、實(shí)物的給付是否構(gòu)成彩禮，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)文化狀況進(jìn)行認(rèn)定。如果當(dāng)?shù)赜胁识Y給付的習(xí)俗，且給付的金錢數(shù)額較大，或者給付的實(shí)物價(jià)值較高，均可以認(rèn)定為彩禮。（2）返還彩禮訴訟當(dāng)事人的確定。男女雙方辦理結(jié)婚登記手續(xù)后，一方當(dāng)事人提起離婚訴訟，并在離婚訴訟中要求返還彩禮的，應(yīng)當(dāng)以婚姻雙方當(dāng)事人為彩禮的返還義務(wù)人，不列彩禮的實(shí)際收受人為第三人。一方當(dāng)事人以對(duì)方不是彩禮的實(shí)際給付人或者自己不是彩禮的實(shí)際收受人、使用人為抗辯，拒不返還彩禮的，不予支持。男女雙方未辦理結(jié)婚登記手續(xù)，一方當(dāng)事人起訴要求對(duì)方返還彩禮的，該訴訟非離婚訴訟，而系普通的返還財(cái)產(chǎn)之訴。人民法院應(yīng)當(dāng)列返還義務(wù)人的實(shí)際收受方為當(dāng)事人；女方使用了相關(guān)財(cái)產(chǎn)的，視為共同返還義務(wù)人。（3）返還尺度的掌握。人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)事人同居時(shí)間長(zhǎng)短或者結(jié)婚時(shí)間長(zhǎng)短、雙方的家庭狀況、財(cái)產(chǎn)用途去向、有無子女、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件等具體情況，酌情全部或者部分返還。（4）“生活困難”的認(rèn)定。對(duì)《最高人民法院關(guān)于適用若干問題的解釋（二）》第十條規(guī)定的“生活困難”的認(rèn)定，應(yīng)采用“絕對(duì)困難”標(biāo)準(zhǔn)，即根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用若干問題的解釋（一）》第二十七條規(guī)定，以“依靠個(gè)人財(cái)產(chǎn)和離婚時(shí)分得的財(cái)產(chǎn)無法維持當(dāng)?shù)鼗旧钏健睘檎J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。（5）一方起訴離婚與另一方提出返還彩禮的關(guān)系離婚案件訴訟