【正文】 1 建設(shè)工程法律制度 命題規(guī)律解讀 本章的命題規(guī)律主要體現(xiàn)在： 1．有關(guān)建造師管理制度內(nèi)容中的命題點(diǎn)可能會(huì)是不予注冊的情形、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章 失效的情形的分析以及建造師權(quán)利與義務(wù)的判斷。 2．有關(guān)法律體系和法的形式的內(nèi)容，一般不作為重要的命題點(diǎn)。 3．判斷某民事法律關(guān)系的主體、客體和內(nèi)容三個(gè)要素可作為一個(gè)命題點(diǎn)。 4．有關(guān)代理制度的所有內(nèi)容都是重要的命題點(diǎn)，每年一定會(huì)有涉及代理關(guān)系的考題出現(xiàn)。 5．有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)制度主要以債權(quán)的內(nèi)容作為命題點(diǎn)。 6．有關(guān)訴訟 時(shí)效制度的內(nèi)容也是重要的命題點(diǎn)，其重點(diǎn)是訴訟時(shí)效的中止和中斷，今年會(huì)有涉及這方面的考題。 7．有關(guān)《建筑法》內(nèi)容的主要命題點(diǎn)是施工許可制度、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可制度、工程承包制度、工程分包制度和工程監(jiān)理制度。今年一定會(huì)有涉及這方面的考題。 8．《招標(biāo)投標(biāo)法》在招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)等各主要階段對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)作出的規(guī)定是必考的內(nèi)容。 9．有關(guān)《安全生產(chǎn)法》的命題點(diǎn)是生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理四個(gè)主要方面。但這 部分并不會(huì)考核太多的內(nèi)容。 10．有關(guān)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的內(nèi)容是特別重要的命題點(diǎn)，考核重點(diǎn)是《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對建設(shè)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位和勘察、設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任所作出的規(guī)定，每年會(huì)有很大分值的考題。 11．《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的內(nèi)容也是一個(gè)特別重要的命題點(diǎn)，主要考核《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對建設(shè)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位和勘察、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)作出的規(guī)定，每年也會(huì)有很大分值的考題。 12。有關(guān)《標(biāo)準(zhǔn)化法》的內(nèi)容，我們只作一般了解就可以。 13。涉及《環(huán)境保護(hù)法》的命題點(diǎn)是環(huán)境影響評價(jià)制度、環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度以及水、大氣、噪聲和固體廢物環(huán)境污染防治措施。 14。有關(guān)《節(jié)約能源法》的內(nèi)容，可能會(huì)與其他內(nèi)容結(jié)合考核，但分值可能會(huì)是 1～ 2分。 15。有關(guān)《消防法》只有一個(gè)命題點(diǎn)，就是工程建設(shè)中應(yīng)采取的消防安全措施。 16．《勞動(dòng)法》的內(nèi)容是中等重要的命題點(diǎn)，考核重點(diǎn)是勞動(dòng)合同制度和對勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定。 17．有關(guān)《檔案法》的命題點(diǎn)就是建設(shè)工程檔案的移交程序。 18．很少會(huì)在《稅法》的內(nèi)容中命題。 19．民事責(zé)任 的種類和承擔(dān)民事責(zé)任的方式也可作為一個(gè)命題點(diǎn)。 歷年考題詮解 [20xx年考題 ] 場景 (一 ) 建設(shè)單位擬興建一棟 20層辦公樓，投資總額為 5600萬元，由建設(shè)單位自行組織公開招標(biāo)。建設(shè)單位對甲、乙、丙、丁、戊五家施工企業(yè)進(jìn)行了資格預(yù)審， 其中丁未達(dá)到資格預(yù)審最低條件。 建設(shè)單位于投標(biāo)截止日后的第二天公開開標(biāo)。評標(biāo)階段丙向建設(shè)單位行賄謀取中標(biāo)。評標(biāo)委員會(huì)向建設(shè)單位推薦了甲、乙施工企業(yè)為中標(biāo)候選人，建設(shè)單位均未采納，選中丙為中標(biāo)人。建設(shè)單位向丙發(fā)出中標(biāo)通知書，并要求降低報(bào)價(jià)才與其簽訂合同。 根據(jù)場景 (一 )，回答下列問題： 1．根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，下列說法中錯(cuò)誤的是( )。 A. B．若投資額在 3 000萬元人民幣以上的體育場施工項(xiàng)目必須招標(biāo) C. 施工單位合同估算價(jià)為 300萬元人民幣的經(jīng)濟(jì)適用住房施工項(xiàng)目可以不招標(biāo) 2 D．利用扶貧資金實(shí)行以工代賑使用農(nóng)民工的施工項(xiàng)目，由審批部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo) [答案 ] C?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200 萬元人民幣以 上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。 2．招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明的內(nèi)容不包括 ( )。 B．最低標(biāo)準(zhǔn)要求 C．審查方法 D．審查目的 [答案 ]D。采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人可以發(fā)布資格預(yù)審公告，資格預(yù)審公告適用有關(guān)招標(biāo)公告的規(guī)定。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。招標(biāo)人不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。 3．根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，下列說法中正確的是 ( )。 A‘甲、乙、戊施 工企業(yè)具有投標(biāo)資格 B‘丁施工企業(yè)可以參加投標(biāo) C．丙的行賄行為不影響中標(biāo) D．戊應(yīng)當(dāng)成為中標(biāo)人 [答案 ]A。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)符合的條件包括：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各 項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià) 格低于成本的除外。甲不符合上述條件，而丙的行賄行為影響中標(biāo)結(jié)果，因此無效，屬于違法 行為。 4．根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，下列關(guān)于建設(shè)單位的說法中正確的是 ( )。 B．建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間開標(biāo) C．建設(shè)單位可以在招標(biāo)人中選擇任何一個(gè)投標(biāo)人中標(biāo) 2／ 3可以由建設(shè)單位代表擔(dān)任 [答案 ]B。 A選項(xiàng)的建設(shè)單位要求丙降低報(bào)價(jià)，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)； C 選項(xiàng)的 說法也是錯(cuò)誤的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，不得在評標(biāo)委員會(huì)推薦的中 標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人； D選項(xiàng)中，評標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總 數(shù)的 2／ 3。 場景 (二 ) 吳某是 甲公司 法定代表人，吳某依 據(jù)《中華人民共和國勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》將 廠房設(shè)計(jì)任務(wù)委托給符合相應(yīng)資質(zhì)的 乙設(shè)計(jì)院 ，設(shè)計(jì)院指派注冊建筑師張某負(fù)責(zé)該項(xiàng)目。 丙 施工企業(yè)承建 ，注冊建造師李某任該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人， 20xx年 2月 1日廠房通過了竣工驗(yàn)收。甲 公司未依約結(jié)清設(shè)計(jì)費(fèi)，設(shè)計(jì)院指令張某全權(quán)負(fù)責(zé)催討。 20xx年 1月 1 日在一次酒會(huì)上，吳 某當(dāng)眾對設(shè)計(jì)院辦公室主任王某說：“欠你們院的設(shè)計(jì)費(fèi)春節(jié)前一定還上”。事后王某向單位 作了匯報(bào)，設(shè)計(jì)院決定改由王某全權(quán)處理該項(xiàng)事宜。后在稅務(wù)檢查中稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)甲公司有 逃稅事實(shí)，遂凍結(jié)了甲公司的賬戶，故拖欠的設(shè)計(jì)費(fèi)仍未 清償。 20xx年 4月 1日，王某催討， 吳某以超過訴訟時(shí)效為由拒付，設(shè)計(jì)院遂提起訴訟。 ’ 根據(jù)場景 (二 )，回答下列問題： 1?！吨腥A人民共和國勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》屬于 ( )。 A．法律 B．行政法規(guī) C．地方性法規(guī) [答案 ]B。 行政法規(guī)是最高國家行政機(jī)關(guān)即國務(wù)院制定的規(guī)范性文件 ， 如《建設(shè)工程質(zhì)量 管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可 證條例》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等。 2．該工程設(shè)計(jì)合同法律關(guān)系中，法律關(guān)系主體是 ( )。 A．吳某與張某 D．吳某與設(shè)計(jì)院 [答案 ]D。民事法律關(guān)系主體 (簡稱民事主體 )，是指民事法律關(guān)系中享受權(quán)利、承擔(dān)義 務(wù)的當(dāng)事人和參與者，包括自然人、法人和其他組織。 3．建造師李某申請延續(xù)注冊，下列情況中不影響延續(xù)注冊的是，因 ( )。 B．其始終從事技術(shù)工作，故無需且未參加繼續(xù)教育 3 C．執(zhí)業(yè)活動(dòng)受到刑事處罰 ，自處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日不滿 3年 D．其負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目因工程款糾紛導(dǎo)致訴訟 [答案 ]D。申請人有下列情形之一的，不予注冊： 不具有完全民事行為能力的； 申請?jiān)趦? 個(gè)或者兩個(gè)以上單位注冊的；未達(dá)到注冊建造師繼續(xù)教育要求的； 受到刑事處罰，刑事處罰尚 未執(zhí)行完畢的；因執(zhí)業(yè)活動(dòng)受到刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿 5年的；因前項(xiàng)規(guī)定以外的原因受到刑事處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿 3年 的，被吊銷注冊證書，自處罰決定之日起至申請注冊之日不止不滿 2年的；在申請注 冊之日前 3年內(nèi)擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理期間，所負(fù)責(zé)項(xiàng)目發(fā)生過重大質(zhì)量和安全事故的； 申請人的聘用單位不符 合注冊單位要求的；年齡超過 65周歲的；法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。 4．甲公司的其他股東對吳某的還錢表示不予認(rèn)同，下列觀點(diǎn)正確的是 ( )。 ，其還錢表態(tài)無效 B．吳某酒后失言，不是真實(shí)意思表示，行為無效 C．吳某的行為后果，其他股東不負(fù)責(zé)任 ，但需先行退還其他股東出資 [答案 ]C。意思表示真實(shí)指的是行為人內(nèi)心的效果意思與表示意 思一致，也即不存在認(rèn) 識(shí)錯(cuò)誤、欺詐、脅迫等外在因素而使得表示意思與效果意思不一致。 5．從設(shè)計(jì)任務(wù)委托法律關(guān)系的角度看，乙設(shè)計(jì)院將張某變更為王某全權(quán)負(fù)責(zé)催討欠款屬 于 ( )。 B．客體變更 C．內(nèi)容變更 D．未變更 [答案 ]D。法律關(guān)系的變更分為主體變更、客體變更和內(nèi)容變更。 主體變更的表現(xiàn)形式 包括主體數(shù)目發(fā)生變化和主體的改變； 客體變更的表現(xiàn)形式包括客體范圍的變更和客體性質(zhì) 的變更；內(nèi)容變更的表現(xiàn)形式包括權(quán)利增加和權(quán)利減少。題中都未涉及到以上內(nèi)容 的變更，所 以屬于未變更。 6．張某代表設(shè)計(jì)院向甲公司催討欠款屬于 ( )。 B．法定代理 C．指定代理 D．表見代理 [答案 ]A。委托代理是代理人根據(jù)被代理人授權(quán)而進(jìn)行的代理。民事法律行為的委托代 理，可以用書面形式，也可以用口頭形式。 7．下列關(guān)于訴訟時(shí)效的表述，正確的是 ( )。 ，訴訟時(shí)效屆滿，乙設(shè)計(jì)院喪失勝訴權(quán) B．王某不是乙設(shè)計(jì)院的全權(quán)代表，吳某向王某表示還錢無效 后安排王某負(fù)責(zé)處理催討欠款事宜，故吳某向王某的表態(tài)，使訴訟時(shí)效 中斷 D．因 20xx年 1月 1日處于訴訟時(shí)段的最后 6個(gè)月當(dāng)中，故訴訟時(shí)效中止 [答案 ]C?！睹穹ㄍ▌t》第 140條規(guī)定，訴訟時(shí)效因提起訴訟，當(dāng)事人一方提出要求或者同 意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。 8．甲公司的下列行為中，正確的是 ( )。 B．為單位職工代扣代繳個(gè)人所得稅 C．設(shè)立兩套賬薄分別用于內(nèi)部管理和外部檢查 記證借給關(guān)系單位 [答案 ]B。選項(xiàng) A、 C、 D的行為都屬于不正確的違法違規(guī)行為，而 B選項(xiàng)中為職工代扣代 繳個(gè)人所得稅的行為是符合國家規(guī)定的。 場景 (三 ) 甲建設(shè)單位 在某城市中心區(qū) 建設(shè)商品房項(xiàng)目 ，由取得 安全生產(chǎn)許可證的乙施 工單位總承包 ，由 丁監(jiān)理公司監(jiān)理 。乙經(jīng)過甲同意將 基礎(chǔ)工程分包給丙施工單位 ，丙在夜間挖 掘作業(yè)中操作失誤，挖斷居民用水管造成大面積積水，需搶修。后續(xù)又發(fā)生兩起安全事故： (1)乙施工單位的施工人員違反規(guī)定使用明火導(dǎo)致失火，造成一名工人受傷 ； (2)焊接現(xiàn)場作 業(yè)員 王某違章作業(yè)造成 漏電失火，王某撤離現(xiàn)場 。 根據(jù)場景 (三 )，回答下列問題： 1．乙施工單位的 ( )依法對本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。 4 D．主要負(fù)責(zé)人 C 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 D．安全生產(chǎn)員 [答案 ]B?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第 21條第 1款的規(guī)定，“施工單位主要負(fù)責(zé)人 依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)?！痹谶@里， “主要負(fù)責(zé)人”并不僅限于施工單位的法定 代表人，而是指對施工單位全面負(fù)責(zé)、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人。 2．發(fā)生事故當(dāng)時(shí)焊接作業(yè)員王某及時(shí)撤離了現(xiàn)場 ，是王某行使《安全生產(chǎn)法》賦予從業(yè)人 員的 ( )。 B．拒絕權(quán) C 緊急避險(xiǎn)權(quán) D．請求賠償權(quán) [答案 ]C。緊急避險(xiǎn)權(quán)是從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作 業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊 急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的 勞動(dòng)合同。 3．該施工現(xiàn)場發(fā)生的兩起安全事故，應(yīng)由 ( )負(fù)責(zé)上報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門。 B．乙施工單位 巳丙施工單位 D．丁監(jiān)理公司 [答案 lB。對于實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第 50條 的規(guī)定， 由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。 4．該施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)責(zé)任應(yīng)由 ( )負(fù)總責(zé)。 B．乙施工單位 D．丁監(jiān)理公司 [答案 ]B?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第 24條規(guī)定，“建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的， 由 總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。” 5．根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管 理?xiàng)l例》規(guī)定，兩單位從事危險(xiǎn)作業(yè)人員的意外傷害保險(xiǎn)費(fèi) 應(yīng)當(dāng) ( )支付。 B．由乙施工單位 C 由丙施工單位 D．按合同約定 [答案 ]B。 意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付 。實(shí)行施工總承包的，由 總承包單位支付意 外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程