【正文】 第一篇：構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村[摘要]農(nóng)村土地、債務(wù)、基層民主制度建設(shè)、治安環(huán)境以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)矛盾的主要表現(xiàn)?在分析原因的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為只有加強(qiáng)農(nóng)村平安建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村和諧文化建設(shè)、切實(shí)抓好農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作、加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，才能化解農(nóng)村各類矛盾糾紛，減少不和諧、不穩(wěn)定因素，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境?[關(guān)鍵詞]農(nóng)村熱點(diǎn) 和諧農(nóng)村 社會(huì)主義 新農(nóng)村建設(shè)我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口所占的比例比較大，隨著社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村在發(fā)展過程中出現(xiàn)了不少問題。農(nóng)村問題是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題，也是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。對(duì)農(nóng)村問題的重視，反映著一個(gè)國(guó)家和政黨科學(xué)治理和正確執(zhí)政的態(tài)度和原則，也是一個(gè)國(guó)家文明、發(fā)展、進(jìn)步的體現(xiàn)。由于農(nóng)村發(fā)展的歷史條件和時(shí)代背景的復(fù)雜性、特殊性、多樣性和動(dòng)態(tài)性，也就決定了在這一過程中將會(huì)不斷出現(xiàn)新情況、新問題。這是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的。對(duì)此我們應(yīng)以科學(xué)的唯物主義觀點(diǎn)看待它。農(nóng)村的熱點(diǎn)問題，我認(rèn)為既有歷史的，也有現(xiàn)在的，歷史的熱點(diǎn)問題還沒有解決，新的熱點(diǎn)問題又出現(xiàn)了。對(duì)農(nóng)村熱點(diǎn)問題評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)該有一個(gè)科學(xué)的界定，這對(duì)我們科學(xué)分析和有效解決問題是有積極作用的。否則不顧大局，離開發(fā)展以偏概全地炒作只能把問題人為地搞復(fù)雜化。近年來，社會(huì)比較認(rèn)同的農(nóng)村熱點(diǎn)問題，大致有這幾方面：一是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，三是農(nóng)村的土地問題，四是城鄉(xiāng)分治的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)體制，五是農(nóng)村的管理體制。我想還有一個(gè)最熱點(diǎn)的問題，就是黨的十六屆六中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。而使之成為熱點(diǎn)問題的原因主要有制度、宏觀經(jīng)濟(jì)、資源與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)流程等因素。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，人們的文化、道德和思維的方式和水平的不斷提升，農(nóng)村問題始終是我們密切關(guān)注，熱度不減的重要理論和實(shí)踐問題。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)，農(nóng)村問題無論如何是繞不開的。一?當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)熱點(diǎn)問題的主要表現(xiàn)（一）農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)村債務(wù)問題存在嚴(yán)重隱患農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，并且很不平衡，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)拉大。我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入普遍提高的同時(shí)，城鄉(xiāng)間收入差距也在不斷擴(kuò)大。二是農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)速度緩慢。1990—2004年，，%；，%。（二）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，與市場(chǎng)不適應(yīng)，需求不旺，流通不暢，部分農(nóng)1產(chǎn)品滯銷賣難，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌。上述問題都與結(jié)構(gòu)不合理有關(guān)，有的甚至是由于結(jié)構(gòu)不合理使然，這是當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙。（三）土地問題成為農(nóng)村矛盾的重點(diǎn)因土地問題引發(fā)的農(nóng)村矛盾是當(dāng)前農(nóng)村反映最為集中、最為突出的問題。一是土地承包權(quán)屬糾紛。主要是城中村、城郊村、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、移民安置區(qū)等村組，人多地少，成員復(fù)雜，因土地權(quán)屬糾紛導(dǎo)致群眾上訪的事件仍持續(xù)不斷。二是違規(guī)征地引發(fā)矛盾?少數(shù)用地單位違規(guī)操作，未批先占。少批多占，或占地后長(zhǎng)期閑置，導(dǎo)致撂荒，引起群眾強(qiáng)烈不滿。三是群眾對(duì)土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不滿。特別是國(guó)家建設(shè)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目征地,土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一，群眾不接受，因征地補(bǔ)償問題阻止高速公路和鐵路施工，甚至阻斷交通的事件時(shí)有發(fā)生。四是失地農(nóng)民的利益缺乏保障?一些地方違法征占農(nóng)民耕地，不給農(nóng)民合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和生計(jì)安置，引發(fā)農(nóng)村群體性事件，仍然是影響農(nóng)村乃至社會(huì)不穩(wěn)定的一個(gè)突出問題。（四）城鄉(xiāng)分治的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)體制我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行城鄉(xiāng)分治的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)體制，以前的中國(guó)社會(huì)保障制度的研究和建立，主要是面向城鎮(zhèn)居民，城市和農(nóng)村截然分割，對(duì)城市、市民是一套，對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民又是一套的“一國(guó)兩策”的體制，就使得中國(guó)的農(nóng)民，在勞動(dòng)、教育和社會(huì)保障方面，與城市居民相比都出現(xiàn)嚴(yán)重的失衡。長(zhǎng)期形成的局面，在短期內(nèi)難以改變。(五)基層民主制度建設(shè)方面存在的矛盾一是村務(wù)公開未完全到位。現(xiàn)在農(nóng)村很少召開村民大會(huì)開展村務(wù)公開，多數(shù)公開欄常年不公開，上面檢查時(shí)往往是突擊應(yīng)付。即使公開了，內(nèi)容也不具體，群眾看不明白，甚至出現(xiàn)公開內(nèi)容不真實(shí)的現(xiàn)象。久而久之，群眾對(duì)村務(wù)公開失去了信任，對(duì)村級(jí)事務(wù)失去了監(jiān)督?二是農(nóng)村宗族勢(shì)力有所抬頭?少數(shù)地方宗族勢(shì)力死灰復(fù)燃，尤其在村兩委換屆選舉時(shí)，村內(nèi)宗族或派性之間矛盾難以調(diào)和，少數(shù)房頭宗族勢(shì)力干涉村務(wù)政務(wù)，操縱村民換屆選舉，導(dǎo)致村民之間矛盾沖突，影響正常的村民自治工作，給農(nóng)村社會(huì)帶來諸多不安定因素。(六)農(nóng)村社會(huì)治安環(huán)境令人堪憂隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面展開，農(nóng)村社會(huì)治安保持了持續(xù)穩(wěn)定，農(nóng)民群眾的安全感不斷增強(qiáng)。盡管全國(guó)農(nóng)村發(fā)生的刑事案件繼續(xù)保持穩(wěn)中有降?但是，有的農(nóng)村地痞、村霸、等流氓惡勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里，為害一方；有的地方黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象屢禁不止?這些問題的存在，不僅直接危害廣大農(nóng)民的切身利益,影響農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，而且直接影響建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的順利進(jìn)行。（七）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)而使之成為熱點(diǎn)問題的原因主要有制度、宏觀經(jīng)濟(jì)、資源與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)流程等因素。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會(huì)主義制度下，按照新時(shí)代的要求，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。我們要努力做到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。二、農(nóng)村社會(huì)熱點(diǎn)問題產(chǎn)生的主要原因農(nóng)村社會(huì)熱點(diǎn)問題的產(chǎn)生有其深刻的經(jīng)濟(jì)根源和社會(huì)背景，筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面：(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后當(dāng)前農(nóng)村存在的突出社會(huì)矛盾,都直接或間接的與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后?鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱?農(nóng)民的收入水平較低有直接聯(lián)系?由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡,城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢形成了強(qiáng)烈反差,城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大,發(fā)展水平嚴(yán)重失調(diào)?這種經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的不平衡狀況,嚴(yán)重地影響著農(nóng)村社會(huì)和諧進(jìn)程,是農(nóng)村社會(huì)矛盾產(chǎn)生的根本原因?(二)農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制尚未建立維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定,一方面取決于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,另一方面依賴于完善的社會(huì)保障機(jī)制?這些年來,隨著城鎮(zhèn)化?工業(yè)化?產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快,因土地承包?土地租賃?土地征用?征地補(bǔ)償?shù)壬孓r(nóng)土地問題日益增多,已成為當(dāng)前影響農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛的焦點(diǎn)?由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政策性等因素的限制,政府對(duì)農(nóng)民群眾在經(jīng)濟(jì)利益上的要求不能完全滿足?特別是在社會(huì)保障和救助體系不夠完善的情況下,面對(duì)失地失業(yè),又無養(yǎng)老?醫(yī)療保障。面對(duì)因公致殘,生活極度困難。面對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境受到破壞。面對(duì)農(nóng)民工的正當(dāng)權(quán)益受到侵害等等,廣大農(nóng)民群眾表達(dá)訴求的愿望和行為更加強(qiáng)烈,很容易引發(fā)一系列的群體性上訪事件,激化社會(huì)矛盾?(三)基層民主制度不健全一是部分基層干部群眾觀念淡薄?少數(shù)干部不體察民情,關(guān)心群眾疾苦不夠,不能及時(shí)為群眾排憂解難,對(duì)人民群眾反映的問題回避推諉,對(duì)正當(dāng)要求置若罔聞,對(duì)出現(xiàn)的矛盾糾紛不及時(shí)調(diào)處,導(dǎo)致各種矛盾由小變大,致使一些群眾越級(jí)上訪,甚至演變成群體性事件?二是不依法行政?有的基層干部法律法規(guī)水平低,不能依法行政?依法辦事,工作方法簡(jiǎn)單粗暴,不注重做群眾的思想工作,處理矛盾糾紛方式方法失當(dāng),引起群眾不滿,傷害了干群之間的感情?三是以權(quán)代法?少數(shù)被“海選”出來的村干部,利用手中職權(quán),在集體項(xiàng)目承包?征地補(bǔ)償?救濟(jì)款發(fā)放等群眾敏感的問題上,不實(shí)行村務(wù)公開,搞暗箱操作,以權(quán)謀私,侵犯了農(nóng)民群眾的正當(dāng)權(quán)益,引起農(nóng)民群眾強(qiáng)烈不滿和抵觸情緒?(四)預(yù)防調(diào)控機(jī)制不健全完善健全的預(yù)防調(diào)控機(jī)制,是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧的基本保證?有些地方在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作中,還沒有真正建立起健全的工作責(zé)任制?有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)專班僅一個(gè)人,村組干部配置過少,加上經(jīng)費(fèi)保障不力,維穩(wěn)工作難以開展?有的地方信訪工作又比較薄弱,信訪機(jī)制很不健全,導(dǎo)致了一些應(yīng)由部門處理的信訪問題,直接集中到黨委和政府,不僅影響了黨委政府的形象和正常的工作秩序,而且對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來一定的負(fù)面影響?三?促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，構(gòu)建和諧新農(nóng)村的對(duì)策建議構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)也在農(nóng)村?沒有農(nóng)村的和諧,就不可能有全社會(huì)的和諧?要按照生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。為了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè),構(gòu)建和諧新農(nóng)村,應(yīng)著重強(qiáng)化以下幾個(gè)方面的工作:(一)進(jìn)一步落實(shí)好已經(jīng)出臺(tái)的一系列的惠民政策。多年來，黨中央把“三農(nóng)”問題強(qiáng)調(diào)為全黨工作的重中之重，并制訂了許多優(yōu)惠政策，現(xiàn)在關(guān)鍵在狠抓落實(shí)。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，已經(jīng)給農(nóng)民的好政策只能增加不能減少，已經(jīng)給農(nóng)民的實(shí)惠只能增加不能減少，在這些政策中，最主要的有二條。第一，就是中央近幾年不斷增加對(duì)農(nóng)村公共品投入。不僅是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村管理的投入，解決鄉(xiāng)村基層的管理開支，而且開始增加對(duì)農(nóng)村醫(yī)療和教育的投入。第二，要把財(cái)政增加，用于農(nóng)村公共投入，主要放到縣以下基層，特別是教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、科技、文化。（二）進(jìn)一步提高農(nóng)民的組織化程度。這幾年來，中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村的專業(yè)合作組織建設(shè)和農(nóng)村基層黨的組織建設(shè)。