【正文】 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 《深圳市 城市總體規(guī)劃 （ 20xx2020）》（摘要） 總 則 第１條 本規(guī)劃是在《深圳市城市總體規(guī)劃（１９９６ ― 20xx）》即將完成期限的條件下，為適應(yīng)新的城市發(fā)展形勢和目標要求，由深圳市人民政府組織編制的，是指導(dǎo)城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性文件。 第２條 深圳在經(jīng)歷了領(lǐng)先一步的 快速發(fā)展后，率先遭遇空間發(fā)展困境和資源瓶頸制約。本規(guī)劃致力于有效破解以下四個方面的發(fā)展難題： １．基礎(chǔ)性資源的緊約束； ２．城市發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾； ３．社會發(fā)展模式的脆弱性； ４．戰(zhàn)略性空間的低效利用。 第３條 規(guī)劃指導(dǎo)思想 １．全面貫徹落實 科學(xué)發(fā)展觀 ，勇于改革和創(chuàng)新，探索資源緊 約束條件下城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的成功路徑。 ２．堅持 “環(huán)境優(yōu)先 ”、 “生態(tài)立市 ”的理念，實現(xiàn)城市經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 ３．提升城市在區(qū)域和國家整體發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，應(yīng)對全球化的機遇和挑戰(zhàn)。 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 ４．在 “一國兩制 ”的框架下更好地服務(wù)香港，支持香港繁榮穩(wěn)定，在粵港澳合作中發(fā)揮先行、先導(dǎo)、先試的示范作用。 ５．在堅持市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用前提下，充分發(fā)揮城市總體規(guī)劃作為公共政策的綜合調(diào)控職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市發(fā)展。 第４條 本規(guī)劃在深入總結(jié)歷次總體規(guī)劃經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)工作 模式的兩個根本性轉(zhuǎn)變： １．工作重點由增量空間建設(shè)向存量空間優(yōu)化轉(zhuǎn)變； ２．工作內(nèi)容由單一的物質(zhì)性規(guī)劃向綜合性規(guī)劃轉(zhuǎn)變。 第一章 城市性質(zhì)與發(fā)展目標 第５條 城市性質(zhì) 深圳是我國的經(jīng)濟特區(qū)，全國性經(jīng)濟中心城市和國際化城市。 第６條 城市職能 深圳的主要城市職能是： １．國家綜合配套改革試驗區(qū)，實踐自主創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展模式的示范區(qū)。 ２．國家支持香港繁榮穩(wěn)定的服務(wù)基地，在 “一國兩制 ”框架下與香港共同發(fā)展的國際性金融、貿(mào)易和航運中心。 ３．國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和文化 產(chǎn)業(yè)基地。 ４．國家重要的綜合交通樞紐和邊境口岸。 ５．具有濱海特色的國際著名旅游城市。 第７條 城市發(fā)展總目標 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 城市發(fā)展的總目標是： １．繼續(xù)發(fā)揮改革開放與自主創(chuàng)新的優(yōu)勢，擔(dān)當我國落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的先鋒城市。 ２．實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟發(fā)達、社會和諧、資源節(jié)約、環(huán)境友好、文化繁榮、生態(tài)宜居的中國特色社會主義示范市和國際性城市。 ３．依托華南，立足珠江三角洲，加強深港合作，共同構(gòu)建世界級都市區(qū)。 第８條 城市發(fā)展分目標 在城市發(fā)展總目標的指引下 ，確立區(qū)域協(xié)作、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會和諧、生態(tài)保護四個方面的分目標，分別是： １．區(qū)域協(xié)作 ―― 提升城市的區(qū)域和國際地位 提高城市國際化水平，加強深港合作，加強與珠江三角洲及內(nèi)地城市的聯(lián)系，推動區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源與能源利用、區(qū)域經(jīng)濟要素市場培育和社會民生等領(lǐng)域的合作，聯(lián)手開展區(qū)域生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護，開創(chuàng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。 ２．經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 ―― 保持經(jīng)濟持續(xù)高效增長 繼續(xù)強化支柱產(chǎn)業(yè)，大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和綠色產(chǎn)業(yè)，提高資源產(chǎn)出效益。 ３．社會和諧 ―― 促進社會和諧健康發(fā)展 保障城市公共安全，保持城市人口適度穩(wěn)定，完善社會公共服務(wù)體系，改善基本居住條件，優(yōu)先發(fā)展公共交通，健全社會保障體系，弘揚先進文化。 ４．生態(tài)保護 ―― 高效合理利用資源，保持優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 保護生態(tài)綠地資源，合理利用海洋岸線資源，高效利用能源和水資源，節(jié)約集約利用土地資源，加強環(huán)境保護，保證優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。 第二章 城市規(guī)模 第９條 城市建設(shè)用地規(guī)模 20xx年底全市現(xiàn)狀城市建設(shè)用地規(guī)模為７５０平方公里。 規(guī)劃到２０２０年，全市城市建設(shè)用地規(guī)?？刂圃冢福梗捌椒焦?里以內(nèi)。 ２０２０年全市人均建設(shè)用地控制在８１平方米以內(nèi)。 第１０條 城市增改用地規(guī)模 為轉(zhuǎn)變城市土地利用模式，規(guī)劃確定城市增改用地規(guī)模，作為對用地進行統(tǒng)一規(guī)劃管理和調(diào)控的依據(jù)。 １．城市增改用地是新增建設(shè)用地和改造建設(shè)用地的統(tǒng)稱。 ２．新增建設(shè)用地是指在現(xiàn)狀建設(shè)用地范圍之外實施開發(fā)建設(shè)行為而新增加的建設(shè)用地（含已批未建用地的消化）。規(guī)劃期新增建設(shè)用地規(guī)?？刂圃冢保矗捌椒焦镆詢?nèi)，主要滿足保證城市轉(zhuǎn)型所必需的重要產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施、交通市政基礎(chǔ)設(shè)施和政策保障性住房建設(shè)等方面的需求。規(guī)劃期 內(nèi)在保證生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和水利安全等的前提條件下，經(jīng)過科學(xué)論證和嚴格審批程序，可適量填海。 ３．改造建設(shè)用地是指現(xiàn)狀建成區(qū)內(nèi)實施更新改造的用地，包括綜合整治和全面改造用地。規(guī)劃期改造建設(shè)用地規(guī)模達到１９０平方公里，其中全面改造建設(shè)用地規(guī)模６０平方公里。改造建設(shè)用地應(yīng)以提高土地利用效能為目標，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)升級以及交通市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、政策保障性住房等的建設(shè)需求。 第１１條 城市常住人口規(guī)模 20xx年底，全市常住人口規(guī)模為８６１．５５萬人。 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 以城市生態(tài)環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，綜合考慮其它方面因 素，規(guī)劃到２０２０年，城市常住人口規(guī)?？刂圃冢保保埃叭f人以內(nèi)。 第１２條 城市管理服務(wù)人口 適應(yīng)建設(shè)和諧社會的目標要求，針對深圳特殊的城市人口結(jié)構(gòu)特征，規(guī)劃以城市管理服務(wù)人口作為人口管理和調(diào)控的對象。 １．城市管理服務(wù)人口是城市轄區(qū)內(nèi)需要進行社會管理和提供基本公共服務(wù)的城市人口，包括常住人口和居住半年以下暫住人口。 ２．城市管理服務(wù)人口規(guī)模是規(guī)劃期配置城市公共服務(wù)設(shè)施、交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施以及實施城市社會管理的基本依據(jù)。 第三章 城市空間結(jié)構(gòu) 第１３條 城市空間結(jié)構(gòu) 以中心城區(qū)為核 心，以西、中、東三條發(fā)展軸和南、北兩條發(fā)展帶為基本骨架，形成 “三軸兩帶多中心 ”的軸帶組團結(jié)構(gòu)。 第１４條 西部發(fā)展軸 １．西部發(fā)展軸由南山蛇口半島通過深港西部通道向南聯(lián)系香港，向北經(jīng)前海中心、航空城、沙井、松崗，聯(lián)系東莞西部并通往廣州，既是珠江三角洲城鎮(zhèn)群發(fā)展 “脊梁 ”的重要組成部分，也是深度推進深港合作、提升國際化水平的戰(zhàn)略性地區(qū)。主要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)等功能。 ２．將前海中心培育和發(fā)展成為新的市級中心，承擔(dān)城市和區(qū)域的高端服務(wù)功能。重點開發(fā)沙井西部沿江地區(qū)和航空城地區(qū)，推進沿江高速公路 、機場擴建、深港機場連接線、穗深港城際線和珠江口跨江通道等重點交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步加快沙井、松崗地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級和舊區(qū)改造。 第１５條 中部發(fā)展軸 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 １．中部發(fā)展軸由福田中心區(qū)通過廣深港客運專線向南聯(lián)系香港，向北經(jīng)龍華中心、光明新城中心，聯(lián)系東莞松山湖高新園區(qū)和莞城中心，構(gòu)成莞 ― 深 ― 港區(qū)域性產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展走廊。主要發(fā)展綜合服務(wù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)等功能。 ２．充分發(fā)揮福田中心區(qū)的輻射功能，重點開發(fā)龍華新城和光明新城，推進深圳北站、廣深港客運專線、深莞城際線等重點交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，進一步提升 福田保稅區(qū)、光明高新區(qū)、觀瀾和龍華高新區(qū)發(fā)展水平。 第１６條 東部發(fā)展軸 １．東部發(fā)展軸由羅湖中心區(qū)向南經(jīng)羅湖口岸聯(lián)系香港，向北經(jīng)布吉、橫崗，連接龍崗中心和坪山新城中心，通往惠州及粵東地區(qū)，是惠 ― 深 ― 港區(qū)域性產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展走廊，主要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)等功能。 ２．充分發(fā)揮羅湖中心區(qū)的輻射功能，重點開發(fā)大運新城、坪山新城，推進東部通道、蓮塘口岸、廈深鐵路、深惠城際線等重點交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提升龍崗中心服務(wù)功能和坪山新城發(fā)展水平。 第１７條 北部發(fā)展帶 依托廈深鐵路和機荷高速公 路，串聯(lián)坪山新城、大運新城、龍華新城、航空城等重要節(jié)點構(gòu)筑的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。向西通過機荷高速公路跨珠江通道和廈深鐵路西延線，加強與珠江西岸城市的聯(lián)系，向東連接惠州和粵東地區(qū)，構(gòu)成區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。 第１８條 南部發(fā)展帶 以原特區(qū)帶狀組團結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，打造與香港全面對接的都市功能帶，經(jīng)蛇口半島跨珠江向西建立與珠江西岸濱海地區(qū)聯(lián)系，通過鹽壩高速公路經(jīng)大鵬半島向東連接大亞灣以及稔平半島等東部濱海地區(qū)。全面提升都市服務(wù)功能，協(xié)調(diào)旅游資源開發(fā)，保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境。 第１９條 城市中心體系 建立三級城市中心體 系，包括２個城市主中心、５個 城市副中心 ，８個組團中心。 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 第２０條 城市主中心 規(guī)劃確定２個城市主中心，即福田－羅湖中心和前海中心。在強化福田－羅湖中心對全市綜合服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，推進前海中心的建設(shè)，構(gòu)筑區(qū)域性高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。逐步形成發(fā)展有序、功能互補、區(qū)域輻射功能強大的雙中心結(jié)構(gòu)。 １．福 田－羅湖中心：由福田中心區(qū)和羅湖中心區(qū)組成，承擔(dān)市級行政、文化、商業(yè)、商務(wù)等綜合服務(wù)職能。 ２．前海中心：由前海、后海和寶安中心區(qū)組成，主要發(fā)展區(qū)域性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與總部經(jīng)濟，并作為深化深港合作以及推進國際合作的核心功能區(qū)。 第２１條 城市副中心 規(guī)劃確定５個城市副中心，即龍崗中心、龍華中心、光明新城中心、坪山新城中心和鹽田中心，承擔(dān)所在城市分區(qū)的綜合服務(wù)職能，發(fā)展部分市級和區(qū)域性的專項服務(wù)職能，帶動地區(qū)整體發(fā)展。 １．龍崗中心包括大運新城和龍崗中心城，在發(fā)揮對東部分區(qū)綜合服務(wù)職能的同時，承擔(dān) 市級文化體育和會展服務(wù)功能，并作為深圳輻射帶動粵東地區(qū)發(fā)展的重要節(jié)點。 ２．龍華中心包括龍華新城和龍華中心區(qū)，在發(fā)揮對中部分區(qū)綜合服務(wù)職能的同時，承擔(dān)全市和區(qū)域性的綜合交通樞紐功能，并承接福田中心區(qū)綜合服務(wù)功能的延伸。 ３．光明新城中心是深圳西部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，是促進區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基地。 ４．坪山新城中心是深圳東部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，是促進區(qū)域先進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基地。 ５．鹽田中心是深圳東部濱海地區(qū)旅游綜合服務(wù)基地、深圳東部港口與物流配套服務(wù)中心。 第２２條 城市組團中心 規(guī)劃確定８個城市組團中心，即航空城、沙井、松崗、觀瀾、平湖、布吉、橫崗、葵涌，分別作為各城市功能組團的綜合服務(wù)中心，發(fā)揮組團級的服務(wù)功能。 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局 第２３條 工業(yè)發(fā)展目標與策略 實施 “促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持創(chuàng)新產(chǎn)業(yè) ”的工業(yè)發(fā)展策略，積極培育戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、大型企業(yè)集團和國際名牌產(chǎn)品，提高重點產(chǎn)業(yè)鏈的完整性和產(chǎn)業(yè)根植性。推進自主創(chuàng)新體系建設(shè)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，促進經(jīng)濟增長方式向循環(huán)經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變。優(yōu)化工業(yè)布局結(jié)構(gòu)，用高新技術(shù)提升先進制造業(yè)和裝備制造業(yè)，用高新技術(shù) 改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的培育，推動產(chǎn)業(yè)升級。 ２０２０年實現(xiàn)工業(yè)增加值１００００億元，工業(yè)用地效益達到４５億元／平方公里以上。工業(yè)用地規(guī)?？刂圃冢玻玻捌椒焦镒笥?。 第２４條 工業(yè)布局 依托西、中、東三條城市發(fā)展軸，逐步形成 “一核心、九片區(qū)、五十二園 ”的工業(yè)布局結(jié)構(gòu)。 １．一核心：研發(fā)總部中心 包括福田、羅湖、南山組成的中心城區(qū)和寶安中心區(qū)，產(chǎn)業(yè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、設(shè)計、高端生產(chǎn)及企業(yè)總部為主，以無污染的服裝、鐘表、黃金珠寶、工藝禮品等都市型工業(yè)為輔，形成區(qū)域的研發(fā)總部中心。 ２．九片區(qū)：產(chǎn)業(yè)功能片區(qū) （１）福永 ― 沙井高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)片區(qū)：重點發(fā)展計算機及其配件、通信設(shè)備、電子元件、電氣機械、文化辦公機械、交通運輸設(shè)備及化學(xué)原料等產(chǎn)業(yè)。 （２）光明 ― 石巖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)片區(qū)：重點發(fā)展化合物半導(dǎo)體、平板顯示、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、集成電路、電子器件、電子照明、計算機與通信等產(chǎn)業(yè)。 （３）龍華 ― 坂田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)片區(qū)：重點發(fā)展計算機與通信、高性能計算機及技術(shù)、多媒體系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、ＡＴＭ技術(shù)、光交換機、移動通信與衛(wèi)星通信、軟件開發(fā)及平板顯示等產(chǎn)業(yè)。