【正文】 第一篇：農(nóng)民工現(xiàn)狀農(nóng)民工現(xiàn)狀自20世紀(jì)80年代中期以來,我國各地掀起“民工潮”。大量農(nóng)村富余勞動力由農(nóng)村流向城市,其規(guī)模比日本總?cè)丝谶€多一千萬,而且今后還將繼續(xù)增加。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商,對我國城鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)生了巨大而深遠(yuǎn)的影響。億萬農(nóng)民進(jìn)入城市就業(yè),不僅緩解了農(nóng)村就業(yè)壓力,也為城市發(fā)展和方便城市居民生活做出了重要貢獻(xiàn)。打工經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)民增加現(xiàn)金收入的主要途徑,是對改變中西部地區(qū)落后狀況的有力支持。據(jù)統(tǒng)計,2002年9400萬外出打工農(nóng)民一年的工資收入高達(dá)5500億元,四川、安徽、江西等中西部地區(qū)農(nóng)村勞動力輸出大省的農(nóng)民外出打工總收入相當(dāng)或超過全省財政收入。農(nóng)民進(jìn)城既為農(nóng)村帶回了先進(jìn)的生產(chǎn)生活方式、文化理念、科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗,又為家鄉(xiāng)脫貧致富和實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化起到了積極的推動作用。實踐證明,億萬農(nóng)民工已成為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主力軍。但是,我們也必須看到,伴隨超大規(guī)模的農(nóng)村勞動力流動,由于認(rèn)識及相關(guān)政策措施嚴(yán)重滯后,農(nóng)民工領(lǐng)域出現(xiàn)了許多不容忽視的問題。為了摸清當(dāng)前農(nóng)村勞動力流動實態(tài),把握農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工出現(xiàn)的新情況和新問題,探索新形勢下確立農(nóng)村勞動力合理流動制度的新思路,九三學(xué)社中央自2002年至今,先后對四川、浙江、重慶、北京等農(nóng)村勞動力輸出地及輸入地,分別對農(nóng)民工問題進(jìn)行了近兩年的專項追蹤調(diào)查。通過調(diào)查我們深深感到,農(nóng)民工領(lǐng)域的問題堆積如山,已成為全國關(guān)注的熱點和焦點,必須引起高度重視。一、農(nóng)民工現(xiàn)狀令人擔(dān)憂如何使外來人口融入當(dāng)?shù)厣鐣墓ぷ骷吧钊?使其安居樂業(yè),始終是一個世界性的難題。最近十幾年,我國雖然在推動農(nóng)村勞動力流動方面做了一些工作,也取得了一些成效。但據(jù)我們對農(nóng)民工的追蹤調(diào)查結(jié)果表明,農(nóng)民工面臨的諸如生產(chǎn)生活環(huán)境差、擇業(yè)差別待遇、權(quán)益屢受侵犯、負(fù)擔(dān)不斷加重、社會保障缺位、教育培訓(xùn)滯后、子女就學(xué)無門、受社會歧視等問題依然十分突出。廣大農(nóng)民工實質(zhì)上已成為城市社會中最辛勞、地位最低的弱勢群體。據(jù)估算,僅2002年拖欠農(nóng)民工血汗錢的總額高達(dá)1000億元以上,如加上歷年拖欠,總額將達(dá)幾千億元。部分城市居民對農(nóng)民工的偏見乃至歧視性行為,加上一些用工單位虐待農(nóng)民工現(xiàn)象,不僅引發(fā)了相互的感情對立,也激發(fā)了一些農(nóng)民工的逆反心理,由此產(chǎn)生的非理智行為,給城市治安及社會穩(wěn)定帶來負(fù)面影響。種種跡象表明,農(nóng)民工問題已經(jīng)到了必須下大氣力全面解決的時候。二、全面解決農(nóng)民工問題刻不容緩農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工已經(jīng)歷了二十多年,進(jìn)城規(guī)模由當(dāng)初的幾百萬人激增至目前的超億人。二十多年來,農(nóng)民工為城市建設(shè)和發(fā)展付出了巨大的辛勞,然而他們不僅無法獲得合法的身份,依然被城市的各種保障體系排除在外,甚至被一部分城里人稱作為“二等公民”。黨中央、國務(wù)院雖然早已提出對進(jìn)城農(nóng)民工要“公平對待,合理引導(dǎo),完善管理,搞好服務(wù)”,但由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的影響根深蒂固,造成了政府相關(guān)部門對農(nóng)民流動管理層面的缺位現(xiàn)象叢生。從我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展現(xiàn)狀及今后趨勢看,全面建設(shè)小康社會,重點在農(nóng)村,難點也在農(nóng)村。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,是推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的偉大實踐,如果這一實踐得不到全社會的鼎力支持,中共十六大提出的宏偉目標(biāo)就將難以實現(xiàn)。因此,我們必須深刻認(rèn)識農(nóng)村富余勞動力向城市轉(zhuǎn)移這一戰(zhàn)略決策的深遠(yuǎn)意義,切實貫徹中共十六屆三中全會確定的“取消對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制性規(guī)定,形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度”的原則,真正為解決農(nóng)民工問題辦幾件實事。第一,要把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移作為農(nóng)民增收和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要工程置于突出位置,加強(qiáng)對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。安置就業(yè)是現(xiàn)階段及今后相當(dāng)時期我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重中之重,而解決農(nóng)村勞動力就業(yè)將成為難中之難。因此,如何將農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作與城市就業(yè)、再就業(yè)工作置于同等地位,科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,并將其納入國家經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃之中,是解決這個難中之難的關(guān)鍵。為此,中央及地方各級政府應(yīng)改變現(xiàn)行各部門分散管理體制,盡快建立統(tǒng)一管理農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的專門工作機(jī)構(gòu),推進(jìn)輸出地與輸入地政府間的銜接與協(xié)作,提高轉(zhuǎn)移的組織化和有序化程度,真正把勞務(wù)輸出培育成支柱產(chǎn)業(yè)。第二,要形成全社會關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍,千方百計維護(hù)農(nóng)民工的各項權(quán)益。有關(guān)部門要積極探索中共十六屆三中全會確定的“形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度”的新途徑,盡快出臺確保農(nóng)民工權(quán)益的政策。要把關(guān)愛農(nóng)民工作為考核輸入地政府業(yè)績和城市文明程度的硬性指標(biāo)并加以量化,營造全社會關(guān)愛農(nóng)民工并為他們辦實事的社會環(huán)境。為改變農(nóng)民工權(quán)益長期屢受侵犯的現(xiàn)狀,應(yīng)盡快制定《農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)法》,同時加大政府的執(zhí)法監(jiān)察力度,對不執(zhí)行維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益政策的企業(yè),要堅決取消其雇用農(nóng)民工的資格。第三,要加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的教育和培訓(xùn),提高其基本素質(zhì)和職業(yè)技能。我國農(nóng)村勞動力基本素質(zhì)低及職業(yè)技能差是抑制農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化的最大制約因素O隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快,城市對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民素質(zhì)要求越來越高,一些地方和部門相繼提出對農(nóng)民工文化和技術(shù)水平的種種要求,導(dǎo)致缺乏轉(zhuǎn)崗技能的農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)領(lǐng)域越來越窄,轉(zhuǎn)移就業(yè)難度越來越大。因此,加大對農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn),提高其素質(zhì),增強(qiáng)就業(yè)競爭力,不僅是當(dāng)前的需要,也是最終解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題的瓶頸。近年,黨中央、國務(wù)院十分重視農(nóng)村勞動力尤其是農(nóng)民工的培訓(xùn),制定了2003年至2010年的培訓(xùn)規(guī)劃,確定了培訓(xùn)方式、實施辦法和具體目標(biāo)。但由于目前許多實際問題尚未得到解決,實施規(guī)劃遇到了許多困難。一是培訓(xùn)教育資源整合度低,難以發(fā)揮現(xiàn)有資源效益,形成比較完善的就業(yè)培訓(xùn)體系。二是各級財政對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的支持力度不大,資金嚴(yán)重匱乏。農(nóng)民整體素質(zhì)低不完全是他們的責(zé)任,主要還在于城鄉(xiāng)二元教育體制的原因。為了對農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償,各類培訓(xùn)應(yīng)以免費為主,只有這樣,才能使農(nóng)民的基本素質(zhì)和職業(yè)技能真正適應(yīng)時代發(fā)展的需要。第四,要不斷提高農(nóng)民工的政治地位,增強(qiáng)他們的自我管理意識和能力。上億農(nóng)民進(jìn)城,本身就給管理工作帶來了許多新課題,而成建制、有組織的農(nóng)村勞動力流動比例極小,更加大了管理的難度。調(diào)查表明,農(nóng)民工管理已成為城市社區(qū)和用工企業(yè)最棘手的難題。事實證明,以往單靠政府及企業(yè)的強(qiáng)制性管理,不僅難以取得預(yù)期的效果,反而會產(chǎn)生諸多弊端。因此,如何提高農(nóng)民工自我管理的意識和能力,調(diào)動他們自我管理的積極性和主動性,形成政府、企業(yè)和農(nóng)民工自我管理三結(jié)合的體系,是改善農(nóng)民工管理現(xiàn)狀的關(guān)鍵。在抗擊非典期間,一些大城市的建筑企業(yè)在狠抓農(nóng)民工自我管理方面已積累了不少成功的經(jīng)驗,應(yīng)認(rèn)真總結(jié)并逐步推廣。另外,一些有條件的企業(yè)和行業(yè),應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民工加入工會,也可以建立一些類似于農(nóng)民工協(xié)會等形式的行業(yè)協(xié)會。把農(nóng)民工組織起來,不僅可以提高他們的社會和政治地位,也可以保障自己的合法權(quán)益。第五,要加大鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的政策扶持力度,引導(dǎo)他們?yōu)楦淖兗亦l(xiāng)面貌做出貢獻(xiàn)。調(diào)查結(jié)果表明,絕大多數(shù)農(nóng)民工積累一些資金,掌握一些技術(shù)后,終將返鄉(xiāng)。我們曾調(diào)查過的重慶市開縣是農(nóng)民工輸出大縣,該縣以“輸出勞動力,引回生產(chǎn)力”為宗旨,為農(nóng)民工返鄉(xiāng)發(fā)展家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)制定了許多優(yōu)惠政策,很值得推廣。以往我們在鼓勵農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移方面制定了許多政策,今后應(yīng)當(dāng)加大鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)優(yōu)惠政策的出臺力度,使農(nóng)民工為改變家鄉(xiāng)面貌,推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化做出貢獻(xiàn)。第二篇：農(nóng)民工生存現(xiàn)狀淺析農(nóng)民工問題摘要農(nóng)民工是當(dāng)今中國社會轉(zhuǎn)型時期的一個特殊群體，作為我國各項建設(shè)事業(yè)不可或缺的力量為我國現(xiàn)代化建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。然而，農(nóng)民工群體作為一種重要的人力資源，如今卻面臨著種種尷尬和窘境，無法充分發(fā)揮其潛能。農(nóng)民工的問題，值得我們深思。關(guān)鍵字 農(nóng)民工城市農(nóng)村自從改革開放以來，很多農(nóng)民離開農(nóng)村，離開土地，進(jìn)城務(wù)工，被稱之為農(nóng)民工,形成新時期的一種特有現(xiàn)象。允許農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的舉措是正確的，也是有成效的。這一舉措讓那些祖祖輩輩沒有離開過家鄉(xiāng)的農(nóng)民開了眼界，見了世面，這對日后建設(shè)新農(nóng)村是大有好處的；一些農(nóng)民打工掙到錢之后回鄉(xiāng)辦實業(yè)，帶領(lǐng)一批人共同致富；大多數(shù)農(nóng)民掙了錢都回家建了房，改善了居住條件；至少，比原來純種地收入多了些，使他們的生活得到了一定的改善。更重要的是，他們滿足了經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需勞動力的需求，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了重要作用，做出了巨大貢獻(xiàn)，這是有目共睹的，在新中國的建設(shè)史上占有不可或缺的重要地位。然而，隨著時間的推移，大量的農(nóng)民工涌入城市，導(dǎo)致了許多不利于農(nóng)村和城市發(fā)展的現(xiàn)象。農(nóng)村出現(xiàn)的問題：農(nóng)村大量土地荒蕪。由于主要勞動力差不多都外出打工去了，農(nóng)村勞動力緊缺，很多地方都是大片大片的土地已經(jīng)荒蕪。有的地方院落村舍也已破敗不堪。留守老人和兒童問題已成嚴(yán)重的社會問題留守老人和兒童無人照顧，兒童缺少應(yīng)有的教育，會造成大量的社會問題，而且會給我國今后帶來極其嚴(yán)重的人品、人格、人才后遺癥問題。教育開支是大多數(shù)農(nóng)民工家庭最大的一筆經(jīng)濟(jì)支出。在中國的家長心里永遠(yuǎn)把孩子放在最重要的位置，而孩子的教育更是重中之重，農(nóng)民工群體也不例外。城市出現(xiàn)的問題：使城市就業(yè)形勢進(jìn)一步嚴(yán)峻。一大批農(nóng)民工涌入城市，雖然他們大多數(shù)都是干的苦活、累活、臟活、重活，但必然會占據(jù)大量的就業(yè)崗位，使得本來就很嚴(yán)峻的城市失業(yè)人員就業(yè)問題更加嚴(yán)峻。擁擠的交通運輸不堪重負(fù)。每年農(nóng)民工往返時，都會給本來就不寬松的交通運輸帶來更大壓力。社會治安紊亂。大量的農(nóng)民工，素質(zhì)良莠不齊，難免會出現(xiàn)造成影響公共場所的現(xiàn)象。農(nóng)民工自身面臨的問題：就業(yè)問題。進(jìn)城農(nóng)民工遭遇到職業(yè)歧視，不少城市出臺了限制性政策，工作條件和待遇較好的工種則嚴(yán)格限制農(nóng)民工進(jìn)入，農(nóng)民工從事的多是累、臟、差、險工作。并且勞動強(qiáng)度大，勞動時間長，承擔(dān)著超負(fù)荷的身體壓力和工作壓力。從整體來看，進(jìn)城農(nóng)民工的生存水平與質(zhì)量處在城市社會的底層。收入方面，農(nóng)民工的工資主要是維持其自身生存所必需的生活資料價值，用于維持家屬生存和自身發(fā)展的部分比例很小。農(nóng)民工的消費主要是用于吃、住、行方面的基本生活必需消費，日常消費中的恩格爾系數(shù)很高，飲食非常簡單，生活費用低農(nóng)民工的住宿條件也非常差，多是住在集體宿舍、工棚里，或是在城市郊區(qū)合伙租賃民房，住房擁擠，衛(wèi)生狀況令人堪憂，基本生活設(shè)施也不健全。首先，進(jìn)城農(nóng)民工的權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害，工資水平低，且經(jīng)常遭到惡意拖欠；勞動時間長，休息權(quán)得不到保障；勞動條件差，缺乏勞動安全保障；缺乏社會保障，用工單位很少為農(nóng)民工辦理保險；農(nóng)民工子女不能與城市居民子女一樣享受同樣的教育。一是與城市居民相比，他們在受教育程度、職業(yè)技能、工作經(jīng)驗、社會