【正文】 第一篇：關(guān)于新形勢下深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)的思考建立完善社會(huì)治安防控體系，是全國“二十公”提出的公安工作五項(xiàng)主要奮斗目標(biāo)之一，也是確保新時(shí)期社會(huì)治安更加穩(wěn)定、人民群眾安全感明顯提高的一個(gè)重要途徑。近年來，我局從實(shí)戰(zhàn)碩果中初步提煉了治安防控體系建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)。在“三基”工程建設(shè)的決戰(zhàn)之年，商城的治安防控體系建設(shè)必須圍繞“三基”工程建設(shè)的總要求，緊密結(jié)合地域特點(diǎn)、發(fā)案規(guī)律、成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步賦予其新的目標(biāo)、新的內(nèi)涵、新的活力，使其成為拓展商城公安基礎(chǔ)工作的增長點(diǎn)和興奮點(diǎn)，并在新一輪平安建設(shè)工作中進(jìn)一步鞏固和提高。一、要理清治安防控體系建設(shè)的工作思路。治安防控體系建設(shè)的關(guān)鍵是防和控，兩者有機(jī)統(tǒng)一、相互支持、相互促進(jìn)。通過“防”，可以“打牢根基、扎緊籬笆”，有效震懾選擇作案目標(biāo)并蠢蠢欲動(dòng)的犯罪分子，使發(fā)案下降；通過“控”，既能及時(shí)抓獲現(xiàn)行、獲取線索，又能有效防范、制止犯罪的發(fā)生。犯罪學(xué)原理揭示，對(duì)違法犯罪行為的預(yù)防控制，按照功能區(qū)分，可分成三個(gè)層面：第一個(gè)層面，旨在抑制行為人的犯意與違法犯罪動(dòng)機(jī)；第二個(gè)層面，旨在限制和減少違法犯罪的機(jī)會(huì)條件，阻止違法犯罪行為得以實(shí)施；第三個(gè)層面，旨在防止已犯了罪的人重新犯罪。從現(xiàn)階段來看，在當(dāng)前犯罪誘因大量存在的情況下，大量消除行為人的犯意與動(dòng)機(jī)難以實(shí)現(xiàn)，預(yù)防重新犯罪也只是被動(dòng)預(yù)防之策，只有從第二個(gè)層面入手，限制和減少違法犯罪的機(jī)會(huì)條件，在現(xiàn)階段防控犯罪中具有最明顯的現(xiàn)實(shí)意義。為此，在構(gòu)建社會(huì)治安防控體系中，我們應(yīng)該更多地研究區(qū)域犯罪的規(guī)律和特點(diǎn)，思考如何限制和減少違法犯罪活動(dòng)的機(jī)會(huì)和條件，加大犯罪分子的作案成本和風(fēng)險(xiǎn)，從而阻止違法犯罪行為的實(shí)施。這個(gè)工作理念，應(yīng)當(dāng)成為指導(dǎo)各個(gè)警種和全體民警防控工作的基本思路，貫穿公安工作的日常打擊、防范、管理和服務(wù)中。二、要找準(zhǔn)治安防控體系建設(shè)的著力點(diǎn)。一是公安機(jī)關(guān)專門工作。公安機(jī)關(guān)是社會(huì)治安的主管部門，有著其他部門所不具備的專門手段和技能，必須充分發(fā)揮在治安防控體系中的主力軍作用，不斷提高對(duì)防控體系建設(shè)專業(yè)化經(jīng)營水平，進(jìn)一步適應(yīng)與日趨嚴(yán)峻復(fù)雜的刑事犯罪作斗爭的需要。要把警力最大限度地投向街面，強(qiáng)化各種專業(yè)、技術(shù)防范建設(shè)，加大對(duì)與違法犯罪密切相關(guān)場所、陣地的管理控制力度，進(jìn)一步提升破案打擊的科技含量和專業(yè)化水平。要善于組織和挖掘社會(huì)資源，壯大防控力量，為我所用，彌補(bǔ)警力不足，提升防控實(shí)效。二是群防群治支撐防控。在警力有限的條件下，廣泛有力的群防群治組織是最重要的依靠力量，是完善防控網(wǎng)絡(luò)的堅(jiān)強(qiáng)基石，只有社會(huì)各界和人民群眾積極參與，才能使防控體系無懈可擊，真正形成治安工作的社會(huì)防護(hù)墻。要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照平安建設(shè)的要求，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理工作措施，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)提高群眾“自防”意識(shí)，形成“人人為我，我為人人”的全民防控局面。三、要堅(jiān)持治安防控體系建設(shè)的原則。一是堅(jiān)持黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。犯罪成因根源于社會(huì)，抑制和消除犯罪的根本力量也在于社會(huì)。社會(huì)治安防控體系建設(shè)涉及社會(huì)的各個(gè)方面，必須在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門密切配合，廣大群眾積極參與，才有可能全面落實(shí)治安防控的各項(xiàng)措施，逐步建立起有效的治安防控體系。我縣平安建設(shè)的實(shí)踐也證明，由于落實(shí)了組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查督促和考評(píng)獎(jiǎng)懲措施，推動(dòng)了黨委、政府及各有關(guān)部門齊抓共管，使商城的平安建設(shè)取得顯著成效，連續(xù)十年奪得全省“社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣”的榮譽(yù)稱號(hào)。二是堅(jiān)持因地制宜的原則。構(gòu)筑防控體系模式很多，要設(shè)法摸索到符合實(shí)際的工作模式。解決問題要因地制宜，哪個(gè)問題突出就解決哪個(gè)問題，具體措施也要因地制宜，哪個(gè)方法最好就采取哪個(gè)方法。比如，商城地處山區(qū)，卡點(diǎn)作用明顯，我們就應(yīng)該充分利用天然優(yōu)勢，做大做強(qiáng)治安卡點(diǎn)，使違法犯罪分子進(jìn)不來、出不去，甚至使犯罪分子不敢來，來了不敢作案。三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則。防控內(nèi)容很多，必須找準(zhǔn)關(guān)節(jié)點(diǎn)。要突出以人為本的觀念，抓好人口管理和控制，尤其是高危人群。要突出全民預(yù)防，形成全社會(huì)“大防范”格局，達(dá)到限制、消除犯罪的預(yù)防目的。如平安小區(qū)、平安校園、平安家庭系列創(chuàng)建活動(dòng)。要突出科技支撐，人防物防技防配套。把科學(xué)技術(shù)注入治安防控體系建設(shè)，是提升治安防控層次和水平的重要手段。要充分發(fā)揮科技手段的作用，提高治安防控信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化程度，實(shí)現(xiàn)由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，為增強(qiáng)快速反應(yīng)能力、嚴(yán)密治安防控提供強(qiáng)大的技術(shù)和物質(zhì)保障。四、要完善治安防控體系建設(shè)的新機(jī)制。深化治安防控體系建設(shè)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們要從長效管控中進(jìn)一步找準(zhǔn)切入點(diǎn)，選好突破口，做大做強(qiáng)優(yōu)勢，努力打造優(yōu)勢品牌。一是強(qiáng)化情報(bào)信息機(jī)制建設(shè)?！靶畔⒅鲗?dǎo)、精確防控”是新形勢下提高防控效率和質(zhì)量的客觀要求。要實(shí)現(xiàn)精確的防控，首先必須有精確的情報(bào)信息。這也是實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)型防控向主動(dòng)型防控轉(zhuǎn)變的前提和基礎(chǔ)。因此，在防控體系建設(shè)中，必須始終堅(jiān)持以情報(bào)信息為先導(dǎo)，提高打防控工作的精確性。一方面，要加強(qiáng)情報(bào)信息獲取的質(zhì)和量，強(qiáng)化公安情報(bào)信息體系建設(shè)，注重專群結(jié)合、公秘結(jié)合、人技結(jié)合，及時(shí)獲取內(nèi)幕性、預(yù)警性、深層次的情報(bào)信息。各警種、各派出所要大力拓展情報(bào)信息來源，把出租車司機(jī)、三輪車夫、保潔員等流動(dòng)在社會(huì)面上的人員吸收到治安信息員隊(duì)伍中來，使之成為“街頭的哨兵、民警的眼睛”。另一方面，要加強(qiáng)研究和應(yīng)用，依托打防控信息應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)行專司研判，達(dá)到高度共享。要依托預(yù)警分析，準(zhǔn)確把握社會(huì)治安走向及刑事犯罪規(guī)律特點(diǎn)，加強(qiáng)在重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)時(shí)段的力量布防，針對(duì)性地采取陣地控制、伏擊守候等措施，及時(shí)打擊和防范。要充分運(yùn)用好警務(wù)綜合信息系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息工作由量多質(zhì)低向面廣、量大、質(zhì)高的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)高度共享、有效應(yīng)用，從而建立起全警采集、運(yùn)行暢通、集約高效的公安情報(bào)信息體系。二是深化“大巡防”機(jī)制建設(shè)。巡邏是治安防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是預(yù)防、震懾犯罪的重要手段，尤其是對(duì)于商城縣主城區(qū)來說，必須放到重中之重的位置，全面推動(dòng)落實(shí)到位。當(dāng)前，一要強(qiáng)化民警的巡防意識(shí)。組織開展社會(huì)面巡防機(jī)制建設(shè)，把巡邏作為基層實(shí)戰(zhàn)單位的工作主業(yè)，是建立現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制的重要方面，直接貫徹了“警力跟著警情走”的要求，各實(shí)戰(zhàn)單位都應(yīng)有正確的認(rèn)識(shí)，確保行動(dòng)中步調(diào)一致。二要加強(qiáng)防控能力建設(shè)?，F(xiàn)行的巡邏防控機(jī)制充分考慮了商城主城區(qū)面積相對(duì)較小的特點(diǎn)，整合了派出所和機(jī)關(guān)警力，通過幾年的運(yùn)作，已經(jīng)起到了提高見警率、震懾犯罪的效果。目前，我縣城區(qū)巡防大隊(duì)已經(jīng)成立，下一步要在完善實(shí)戰(zhàn)機(jī)制、提高抓獲率上下功夫，通過科學(xué)劃分巡區(qū)，靈活采取車巡、步巡等方式，提高巡防效能。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)指揮中心建設(shè)，通過指揮長坐班指揮，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)、打防控一體化的整體實(shí)力和戰(zhàn)斗力，建立完善以指揮中心為龍頭，以多警聯(lián)動(dòng)為依托的快速反應(yīng)機(jī)制，提高現(xiàn)行抓獲率。三要健全巡防考核機(jī)制。緊緊圍繞省廳縣級(jí)公安機(jī)關(guān)績效考核的打防控