【正文】 第一篇：關(guān)于新形勢下深化社會治安防控體系建設(shè)的思考建立完善社會治安防控體系，是全國“二十公”提出的公安工作五項主要奮斗目標(biāo)之一，也是確保新時期社會治安更加穩(wěn)定、人民群眾安全感明顯提高的一個重要途徑。近年來，我局從實戰(zhàn)碩果中初步提煉了治安防控體系建設(shè)的新經(jīng)驗。在“三基”工程建設(shè)的決戰(zhàn)之年，商城的治安防控體系建設(shè)必須圍繞“三基”工程建設(shè)的總要求，緊密結(jié)合地域特點、發(fā)案規(guī)律、成功經(jīng)驗，進一步賦予其新的目標(biāo)、新的內(nèi)涵、新的活力，使其成為拓展商城公安基礎(chǔ)工作的增長點和興奮點，并在新一輪平安建設(shè)工作中進一步鞏固和提高。一、要理清治安防控體系建設(shè)的工作思路。治安防控體系建設(shè)的關(guān)鍵是防和控，兩者有機統(tǒng)一、相互支持、相互促進。通過“防”，可以“打牢根基、扎緊籬笆”，有效震懾選擇作案目標(biāo)并蠢蠢欲動的犯罪分子，使發(fā)案下降；通過“控”，既能及時抓獲現(xiàn)行、獲取線索，又能有效防范、制止犯罪的發(fā)生。犯罪學(xué)原理揭示，對違法犯罪行為的預(yù)防控制，按照功能區(qū)分，可分成三個層面：第一個層面，旨在抑制行為人的犯意與違法犯罪動機；第二個層面，旨在限制和減少違法犯罪的機會條件，阻止違法犯罪行為得以實施；第三個層面，旨在防止已犯了罪的人重新犯罪。從現(xiàn)階段來看，在當(dāng)前犯罪誘因大量存在的情況下，大量消除行為人的犯意與動機難以實現(xiàn)，預(yù)防重新犯罪也只是被動預(yù)防之策，只有從第二個層面入手，限制和減少違法犯罪的機會條件，在現(xiàn)階段防控犯罪中具有最明顯的現(xiàn)實意義。為此，在構(gòu)建社會治安防控體系中，我們應(yīng)該更多地研究區(qū)域犯罪的規(guī)律和特點，思考如何限制和減少違法犯罪活動的機會和條件，加大犯罪分子的作案成本和風(fēng)險，從而阻止違法犯罪行為的實施。這個工作理念，應(yīng)當(dāng)成為指導(dǎo)各個警種和全體民警防控工作的基本思路，貫穿公安工作的日常打擊、防范、管理和服務(wù)中。二、要找準(zhǔn)治安防控體系建設(shè)的著力點。一是公安機關(guān)專門工作。公安機關(guān)是社會治安的主管部門，有著其他部門所不具備的專門手段和技能，必須充分發(fā)揮在治安防控體系中的主力軍作用，不斷提高對防控體系建設(shè)專業(yè)化經(jīng)營水平，進一步適應(yīng)與日趨嚴(yán)峻復(fù)雜的刑事犯罪作斗爭的需要。要把警力最大限度地投向街面，強化各種專業(yè)、技術(shù)防范建設(shè)，加大對與違法犯罪密切相關(guān)場所、陣地的管理控制力度，進一步提升破案打擊的科技含量和專業(yè)化水平。要善于組織和挖掘社會資源，壯大防控力量，為我所用，彌補警力不足，提升防控實效。二是群防群治支撐防控。在警力有限的條件下，廣泛有力的群防群治組織是最重要的依靠力量，是完善防控網(wǎng)絡(luò)的堅強基石，只有社會各界和人民群眾積極參與，才能使防控體系無懈可擊，真正形成治安工作的社會防護墻。要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照平安建設(shè)的要求，嚴(yán)格落實社會治安綜合治理工作措施，加強群防群治隊伍建設(shè)，同時提高群眾“自防”意識，形成“人人為我，我為人人”的全民防控局面。三、要堅持治安防控體系建設(shè)的原則。一是堅持黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。犯罪成因根源于社會，抑制和消除犯罪的根本力量也在于社會。社會治安防控體系建設(shè)涉及社會的各個方面，必須在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門密切配合，廣大群眾積極參與，才有可能全面落實治安防控的各項措施，逐步建立起有效的治安防控體系。我縣平安建設(shè)的實踐也證明，由于落實了組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查督促和考評獎懲措施，推動了黨委、政府及各有關(guān)部門齊抓共管，使商城的平安建設(shè)取得顯著成效，連續(xù)十年奪得全省“社會治安綜合治理先進縣”的榮譽稱號。二是堅持因地制宜的原則。構(gòu)筑防控體系模式很多，要設(shè)法摸索到符合實際的工作模式。解決問題要因地制宜，哪個問題突出就解決哪個問題，具體措施也要因地制宜，哪個方法最好就采取哪個方法。比如，商城地處山區(qū)，卡點作用明顯，我們就應(yīng)該充分利用天然優(yōu)勢，做大做強治安卡點，使違法犯罪分子進不來、出不去，甚至使犯罪分子不敢來，來了不敢作案。三是堅持突出重點的原則。防控內(nèi)容很多，必須找準(zhǔn)關(guān)節(jié)點。要突出以人為本的觀念，抓好人口管理和控制，尤其是高危人群。要突出全民預(yù)防，形成全社會“大防范”格局，達到限制、消除犯罪的預(yù)防目的。如平安小區(qū)、平安校園、平安家庭系列創(chuàng)建活動。要突出科技支撐，人防物防技防配套。把科學(xué)技術(shù)注入治安防控體系建設(shè)，是提升治安防控層次和水平的重要手段。要充分發(fā)揮科技手段的作用，提高治安防控信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化程度，實現(xiàn)由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，為增強快速反應(yīng)能力、嚴(yán)密治安防控提供強大的技術(shù)和物質(zhì)保障。四、要完善治安防控體系建設(shè)的新機制。深化治安防控體系建設(shè)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們要從長效管控中進一步找準(zhǔn)切入點，選好突破口，做大做強優(yōu)勢，努力打造優(yōu)勢品牌。一是強化情報信息機制建設(shè)?！靶畔⒅鲗?dǎo)、精確防控”是新形勢下提高防控效率和質(zhì)量的客觀要求。要實現(xiàn)精確的防控，首先必須有精確的情報信息。這也是實現(xiàn)由被動型防控向主動型防控轉(zhuǎn)變的前提和基礎(chǔ)。因此，在防控體系建設(shè)中，必須始終堅持以情報信息為先導(dǎo)，提高打防控工作的精確性。一方面，要加強情報信息獲取的質(zhì)和量，強化公安情報信息體系建設(shè)，注重專群結(jié)合、公秘結(jié)合、人技結(jié)合，及時獲取內(nèi)幕性、預(yù)警性、深層次的情報信息。各警種、各派出所要大力拓展情報信息來源，把出租車司機、三輪車夫、保潔員等流動在社會面上的人員吸收到治安信息員隊伍中來，使之成為“街頭的哨兵、民警的眼睛”。另一方面，要加強研究和應(yīng)用，依托打防控信息應(yīng)用系統(tǒng)，實行專司研判，達到高度共享。要依托預(yù)警分析，準(zhǔn)確把握社會治安走向及刑事犯罪規(guī)律特點，加強在重點地區(qū)和重點時段的力量布防，針對性地采取陣地控制、伏擊守候等措施，及時打擊和防范。要充分運用好警務(wù)綜合信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)情報信息工作由量多質(zhì)低向面廣、量大、質(zhì)高的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)高度共享、有效應(yīng)用，從而建立起全警采集、運行暢通、集約高效的公安情報信息體系。二是深化“大巡防”機制建設(shè)。巡邏是治安防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是預(yù)防、震懾犯罪的重要手段，尤其是對于商城縣主城區(qū)來說，必須放到重中之重的位置，全面推動落實到位。當(dāng)前，一要強化民警的巡防意識。組織開展社會面巡防機制建設(shè)，把巡邏作為基層實戰(zhàn)單位的工作主業(yè)，是建立現(xiàn)代警務(wù)機制的重要方面，直接貫徹了“警力跟著警情走”的要求，各實戰(zhàn)單位都應(yīng)有正確的認(rèn)識，確保行動中步調(diào)一致。二要加強防控能力建設(shè)。現(xiàn)行的巡邏防控機制充分考慮了商城主城區(qū)面積相對較小的特點，整合了派出所和機關(guān)警力，通過幾年的運作，已經(jīng)起到了提高見警率、震懾犯罪的效果。目前，我縣城區(qū)巡防大隊已經(jīng)成立，下一步要在完善實戰(zhàn)機制、提高抓獲率上下功夫，通過科學(xué)劃分巡區(qū)，靈活采取車巡、步巡等方式，提高巡防效能。同時，要進一步加強指揮中心建設(shè)，通過指揮長坐班指揮，增強應(yīng)急反應(yīng)、打防控一體化的整體實力和戰(zhàn)斗力，建立完善以指揮中心為龍頭，以多警聯(lián)動為依托的快速反應(yīng)機制，提高現(xiàn)行抓獲率。三要健全巡防考核機制。緊緊圍繞省廳縣級公安機關(guān)績效考核的打防控