【正文】 第一篇：關(guān)于家庭住房裝修業(yè)務(wù)征稅問題的調(diào)查報告**地稅調(diào)研[內(nèi)容提要：筆者經(jīng)過調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)目前家裝市場存在的不規(guī)范問題和稅務(wù)機(jī)關(guān)直接征收家裝業(yè)務(wù)稅款的幾點(diǎn)缺陷，并經(jīng)過對家裝市場稅收收入進(jìn)行分析預(yù)測，提出了必須規(guī)范稅收征管的三點(diǎn)建議：（一）委托有關(guān)部門代征家裝業(yè)務(wù)稅款；（二）加大對規(guī)范家裝市場稅收政策和征管措施的宣傳力度；（三）與有關(guān)部門聯(lián)系，共同加強(qiáng)對家裝市場的整頓和管理。]目前，房地產(chǎn)開發(fā)公司銷售的商品房基本上是沒有經(jīng)過裝修的毛坯房，買房后進(jìn)行裝修已是一種普遍現(xiàn)象。但是，由于購房者的經(jīng)濟(jì)條件不同，家庭住房裝修的檔次、標(biāo)準(zhǔn)存在很大的區(qū)別，社會上各種裝修隊伍參差不齊，有正規(guī)的大型、中型裝飾裝璜公司，有小型的裝修部，還有“三無（無證無照無資質(zhì)）的馬路游擊隊”即零散的個人組織在一起的裝修人員。按照現(xiàn)行稅法規(guī)定，對于家庭住房裝修取得的收入應(yīng)按建筑業(yè)計征營業(yè)稅及其他稅費(fèi)，但是,由于其具有流動性大、范圍廣的行業(yè)特點(diǎn)，目前，對從事家庭住房裝修業(yè)務(wù)的單位和個人的稅收征收管理很難到位，稅款流失比較嚴(yán)重。一、目前家裝市場存在的不規(guī)范問題證照、資質(zhì)證書等手續(xù)齊全且在稅務(wù)機(jī)關(guān)已登記的企業(yè)，未按規(guī)定履行納稅義務(wù)。這些企業(yè)大都按票面收入計算繳納稅款，由于其為個人提供家裝服務(wù)時，索要合法票據(jù)的業(yè)主很少，加上雙方又是現(xiàn)金交易，即使帳面收入明顯記載不全，稅務(wù)機(jī)關(guān)也很難發(fā)現(xiàn)有多少收入未入帳，造成稅款的大量流失。根據(jù)調(diào)查，我區(qū)現(xiàn)有注冊從事裝飾裝璜業(yè)務(wù)的企業(yè)共189家，從業(yè)人員20000余人，其中80的企業(yè)帳面收入明顯偏低，與經(jīng)營支出不成配比，形成虧損，但仍能繼續(xù)經(jīng)營，說明其確實存在故意少記收入形成虧損以不繳或少繳稅款的問題。2002年只有92家企業(yè)繳納了營業(yè)稅，共納營業(yè)稅400萬元。[找文章到好范文/，寫作無憂！]“三無”施工的個人，從事家裝業(yè)務(wù)不履行納稅義務(wù)。目前家裝市場的混亂局面的形成，大部分原因是由于有些購房者為減少經(jīng)濟(jì)支出，找“三無”施工隊進(jìn)行裝修造成的。據(jù)調(diào)查，本地人員及外地來京人員個人組建從事家裝業(yè)務(wù)的小施工隊，在**區(qū)屢禁不止，承攬了95以上的私人家裝業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)均未簽合同而只是草簽協(xié)議，有的甚至不簽協(xié)議只憑口頭商定，完工后按定好的價款直接支付施工費(fèi)用，不提供任何合法票據(jù)，有關(guān)應(yīng)稅收入均未履行納稅義務(wù)。由于“三無”施工隊的流動性強(qiáng)、施工范圍廣，稅務(wù)機(jī)關(guān)無法進(jìn)行有效監(jiān)控，其涉及的家裝收入一年不低于1億元，造成了每年流失稅款300余萬元的征管漏洞。企業(yè)、單位及政府部門的小規(guī)模裝修業(yè)務(wù)存在抵帳或易貨交易現(xiàn)象，導(dǎo)致稅款流失。二、稅務(wù)機(jī)關(guān)對家裝業(yè)務(wù)直接征收稅款存在的缺陷個人從事家裝業(yè)務(wù)的季節(jié)性和流動性強(qiáng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)管理力量相對不足，無法做到對轄區(qū)內(nèi)所有家裝施工隊進(jìn)行有效監(jiān)管，稅務(wù)機(jī)關(guān)直接征收稅款，無法保證稅款的應(yīng)收盡收。家裝標(biāo)準(zhǔn)檔次不同，開據(jù)合法發(fā)票的少，給應(yīng)稅收入的確定帶來了困難。豪華裝修與簡單裝修比較，費(fèi)用相差很多，無法統(tǒng)一實施定額征收稅款，逐一核算費(fèi)時費(fèi)力，且稅務(wù)人員不能準(zhǔn)確認(rèn)定裝修檔次的高低，管理起來有困難。稅務(wù)機(jī)關(guān)無權(quán)限制家裝行業(yè)從業(yè)資格，無力掌握小型“三無”家裝隊的情況，進(jìn)行規(guī)范有序的稅收征收管理存在困難。三、對家裝市場稅收收入預(yù)測近年來，**區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，居民收入不斷增長，隨著**新城、汽車城、國展中心和奧運(yùn)場館的興建及配套設(shè)施的投產(chǎn)，帶動了周邊地區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步刺激了居民的購房消費(fèi)和裝修投入。根據(jù)**區(qū)規(guī)劃局提供的數(shù)字估計，2004年以后，**區(qū)每年新建商品房將在150萬平方米以上，其中絕大部分能夠及時售出，且入住時均需要進(jìn)行必要裝修。通過對居住面積在60—140平方米之間的大量裝修戶進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，每戶裝修費(fèi)用在2—3萬元的居多，達(dá)到6—7萬元的占10。根據(jù)這些數(shù)據(jù)測算，平均每平方米家裝費(fèi)用均在200元以上，每年**區(qū)居民共支付裝修費(fèi)用約在3億元左右，將形成稅源1000萬元左右。可見，對家裝市場實施有效稅務(wù)管理是十分必要的，是推動依法治稅、實現(xiàn)應(yīng)收盡收、營造良好稅收環(huán)境的必要手段，也是推動**區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要途徑之一。四、規(guī)范家裝市場稅收征管的建議（一）建議委托有關(guān)部門、單位代征家裝業(yè)務(wù)的稅款。從調(diào)查結(jié)果看，家裝市場管理辦公室、房地產(chǎn)開發(fā)公司、小區(qū)居委會都具備委托代征稅款的條件和可能性。行業(yè)管理部門。據(jù)調(diào)查，我區(qū)建委下設(shè)的家裝市場管理辦公室屬于職能部門，擔(dān)負(fù)著整頓家裝市場、規(guī)范家裝行業(yè)的職責(zé)，可直接對裝修企業(yè)和個人進(jìn)行管理，根據(jù)市政府有關(guān)文件精神，對家庭裝修企業(yè)實行入?yún)^(qū)準(zhǔn)入制度，有權(quán)對違反規(guī)定的業(yè)主和裝修單位進(jìn)行處罰，委托其代征稅款能夠從源泉上進(jìn)行控制，可有效堵塞征管漏洞。房地產(chǎn)開發(fā)公司。在售房環(huán)節(jié)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的有關(guān)政策規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)公司以建筑面積為依據(jù)按定額標(biāo)準(zhǔn)代扣代繳稅款。小區(qū)居委會。由于目前裝修公司或施工隊進(jìn)入住宅小區(qū)進(jìn)行裝修時，必須取得小區(qū)出入許可證，所以可委托小區(qū)居委會在日常家裝管理中，配合稅務(wù)部門代征家裝業(yè)務(wù)的稅款。（二）建議家裝業(yè)務(wù)稅款征收采取定額征收方法。按檔次不同由稅務(wù)機(jī)關(guān)按建筑面積核定營業(yè)額。如家裝費(fèi)用每平方米少于200元的，按建筑面積每平方米10元征收各項稅費(fèi)（營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、所得稅等）；家裝費(fèi)用每平方米大于200元少于500元的，按建筑面積每平方米15元征收各項稅費(fèi)；家裝費(fèi)用每平方米大于500元的，按建筑面積每平方米25元征收各項稅費(fèi)。（三）建議加大對規(guī)范家裝市場稅收政策和征管措施的宣傳力度。借助電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，對稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)范家裝市場所實施的稅收政策和采取的征管措施等進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)居民裝修找正規(guī)裝修公司的認(rèn)識，提高業(yè)主家裝結(jié)算時索要合法發(fā)票的意識?？梢钥紤]把餐飲、服務(wù)業(yè)實施有獎發(fā)票的做法引入建筑業(yè)—家裝領(lǐng)域。（四）與有關(guān)部門聯(lián)系，共同加強(qiáng)對家裝市場的整頓和管理。與工商管理部門加強(qiáng)聯(lián)系，在居委會、物業(yè)管理的協(xié)助下對家裝行業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理；與建