【正文】 第一篇：關(guān)于農(nóng)民工工資支付情況的調(diào)查報告關(guān)于農(nóng)民工工資支付情況的調(diào)查報告隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民工越來越成為經(jīng)濟建設和社會繁榮不可缺少的重要群體和建設力量。但由于勞動力市場的供過于求，使得他們在就業(yè)市場上處于先天的弱勢地位，其勞動權(quán)益很容易受到侵害。在用人單位特別是雇主用人行為不規(guī)范和追求超額利潤的情況下，不可避免地存在著引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象。我市作為一個農(nóng)業(yè)人口大市，農(nóng)村富裕勞動力充裕，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民人數(shù)較多；再加上近幾年來，隨著我市工業(yè)和服務業(yè)的迅猛發(fā)展，吸引和集聚了大量的外來務工人員，農(nóng)民工成了一個數(shù)量龐大、不容忽視的社會群體，而無需多少知識和技術(shù)的勞動密集型企業(yè)和建筑施工企業(yè)便成為吸納農(nóng)民工的主要場所。今年以來，我市近百起舉報投訴案件中，鑄鋼等生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)和建筑企業(yè)拖欠或克扣農(nóng)民工工資案件占了近六成，由此引發(fā)的上訪和集體上訪不斷，一定程度上影響了社會的穩(wěn)定和和諧社會的進程，治理拖欠農(nóng)民工工資等違法行為已成了刻不容緩、影響全局的問題。一、農(nóng)民工工資發(fā)放存在的主要問題：(一)在生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)克扣和拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象比較突出農(nóng)民工工資方面最大的問題，是農(nóng)民工在辛勤工作之后，不能保證按時、足額地拿到自己應得的勞動報酬。除了拖欠工資報酬以外，部分用人單位還存在著克扣或變相克扣農(nóng)民工工資的現(xiàn)象。一些企業(yè)每月扣留員工20％～30％的工資作為“風險抵押金”，要求工作滿幾年且不能出現(xiàn)任何差錯，否則全部扣除。實際上多數(shù)農(nóng)民工都拿不到“抵押金”，企業(yè)主會想一切辦法迫使他們“主動”提前離廠。農(nóng)民工經(jīng)常加班加點工作，其加班工資不但不能真正按加班工資計算，而且其工資也常常不能正常足額領(lǐng)取。（二)在建筑行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象比較嚴重當前，建筑業(yè)已成為吸納農(nóng)村富余勞動力的主要行業(yè)之一，廣大農(nóng)民工進入建筑業(yè)，促進了農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了農(nóng)民收入。但是，由于建筑領(lǐng)域存在勞動力供大于求、拖欠工程款以及勞務用工行為不規(guī)范等問題，造成當前一些地區(qū)建筑業(yè)企業(yè)拖欠和克扣農(nóng)民工工資的現(xiàn)象仍然存在，侵害了農(nóng)民工的合法權(quán)益。時常發(fā)生勞務用工層層轉(zhuǎn)包，發(fā)包給一些不具備用工主體資格的組織和個人，農(nóng)民工工資由班組長代替農(nóng)民工領(lǐng)取工資，這些都造成拖欠、克扣農(nóng)民工工資的根源。二、針對拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象我們目前已采取了以下幾點措施：(一)對生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)建立了月工資制度為規(guī)范用人單位工資支付行為，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放給本人，能夠做到工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動合同約定執(zhí)行，我們勞動保障局要求生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)必需建立月工資制度。首先用人單位按照工資支付周期，為農(nóng)民工編制工資支付表，并讓農(nóng)民工按照工資表上的項目領(lǐng)取工資。工資支付表應當包括用人單位的名稱、農(nóng)民工姓名、支付時間以及支付項目和金額、應發(fā)金額、扣除項目和金額、實發(fā)金額等內(nèi)容，除此之外，加班工資金額也要在工資表中明確體現(xiàn)。與工資支付表相對應，用人單位還必須建立與農(nóng)民工雙向的上崗考勤制度，以免可能引起的勞動爭議糾紛。同時要求用人單位必須建立用工工資檔案制度，以書面形式記錄支付農(nóng)民工工資的數(shù)額、時間、領(lǐng)取者的姓名以及簽字，并保存兩年以上備查。對偽造、變造、隱匿、銷毀農(nóng)民工出勤記錄和工資支付表的，勞動監(jiān)察大隊將追究用人單位的責任。對發(fā)生過拖欠工資的用人單位，強制在開戶銀行按期預存工資保證金，實行專戶管理，從而確保了農(nóng)民工工資能夠按時足額發(fā)放。（二)對建筑行業(yè)建立了欠薪保障金制度，推行了《農(nóng)民工計酬手冊》制度為減少和避免建筑行業(yè)發(fā)生拖欠、克扣工資行為，我們勞動保障局會同建設局、建工局等部門制定下發(fā)了《興化市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資支付管理實施辦法》，進一步加強對建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范勞動用工管理、勞務分包行為和農(nóng)民工工資支付行為。建筑企業(yè)在工程報建時，一律按工程造價5%標準，作為農(nóng)民工工資保障金存入指定銀行專戶，由我們勞動保障局監(jiān)督，確保農(nóng)民工工資按月足額發(fā)放；每個建筑企業(yè)在申請開發(fā)、建設工程項目時，都得憑借我們勞動保障局已存保障金證明資料，才能到其他相關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)；建設單位在申請工程項目竣工驗收備案時，也得出具市勞動保障局、建設局核實認定施工企業(yè)已足額支付勞動者工資，方可辦理工程竣工驗收手續(xù)。今年1至9月份，有效地制約了建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資行為。今年今年7月份，針對農(nóng)民工討薪過程中舉證難的問題，我們和建設局、總工會聯(lián)合推行了省建設廳監(jiān)制的《建設領(lǐng)域農(nóng)民工勞動計酬手冊》制度，發(fā)放到每位建筑民工手中。該《手冊》記載有勞動關(guān)系、民工出勤、勞動報酬、工資兌付、勞動培訓等情況，既可以作為民工維權(quán)時證明勞動關(guān)系和工資發(fā)放的有效憑證，也可以作為行政檢查、信訪投訴、勞動仲裁的依據(jù)。（三）開展了農(nóng)民工工資支付專項檢查活動為規(guī)范各類企業(yè)農(nóng)民工工資支付行為，更大程度地維護好農(nóng)民工的合法權(quán)益，我們集中在每年的11月至次年的1月期間開展農(nóng)民工工資支付專項檢查活動。對于建筑領(lǐng)域用工行為，我們要求所有建筑企業(yè)開工時必須同農(nóng)民工簽訂專用勞動合同，并將農(nóng)民工花名冊報送市勞動保障監(jiān)察大隊備案；編制農(nóng)民工工資表，按月上報勞動保障部門，逾期未報送者，視為“拖欠”，予以處罰。同時，禁止將建筑工程發(fā)包給無用工資格的個人、組織及“包工頭”，凡因無用工資格的個人、組織及“包工頭”承包建筑工程造成拖欠、克扣農(nóng)民工工資的，由上一級具有用工資格的發(fā)包方承擔連帶責任。對于生產(chǎn)經(jīng)營類企業(yè)，通過認真受理各類舉報投訴案件、積極開展日常巡查、書面審查和農(nóng)民工工資專項檢查活動，有效地維護了農(nóng)民工的合法權(quán)益。今年1至9月份，我市共為500多名農(nóng)民工追回工資近300萬元。三、解決農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放問題的幾點建議：（一）進一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度定期分組深入全市各類用人單位開展農(nóng)民工工資支付情況專項執(zhí)法檢查，把建筑企業(yè)、服務業(yè)、制造業(yè)、加工業(yè)和勞動密集型企業(yè)作為執(zhí)法檢查的重點。對存在克扣農(nóng)民工工資問題以及工時過長、