【正文】 第一篇：人民調解法學習記錄時 間： 地 點：會議室參加人員：機關干部、社區(qū)干部 輔導人員：王麗娜學習內容：人民調解法相關內容會上，王麗娜所長就學習、宣傳、貫徹《中華人民共和國人民調解法》活動周的開展做出了評價，并注重強調了《中華人民共和國人民調解法》制定的重要意義，以及《人民調解法》的七大特點：一是堅持和鞏固了人民調解的群眾性、民間性、自治性的性質和特征。二是進一步完善了人民調解的組織形式。三是進一步明確了人民調解員的任職條件、選任方式、行為規(guī)范和保障措施。四是進一步體現(xiàn)了人民調解的靈活性和便利性。五是法律確認了人民調解與其他糾紛解決方式之間的銜接機制。六是進一步明確了人民調解協(xié)議的效力和司法確認制度。七是加強了對人民調解工作的指導和保障。王麗娜所長要求全體人民調解員要學習、宣傳、貫徹《人民調解法》，充分發(fā)揮人民調解在化解矛盾、解決糾紛、維護穩(wěn)定、促進社會和諧方面的“第一道防線”的作用，并以此學習宣傳活動為契機，推動人民調解事業(yè)的進一步發(fā)展。強調通過學習、宣傳《人民調解法》，使廣大人民群眾對人民調解的性質、功能、地位和作用有更深的了解，提高人民調解的社會影響力，提高人民群眾對人民調解的認知度，提高人民群眾把人民調解作為化解民間糾紛首選的意識，維護人民調解工作在維護社會和諧穩(wěn)定，構筑和諧社會中的作用。第二篇：學習人民調解法學習《人民調解法》指引一、人民調解是化解民間糾紛的群眾自治活動人民調解是指人民調解委員會通過說服、疏導等方法，促使當事人在平等協(xié)商基礎上自愿達成調解協(xié)議，解決民間糾紛的活動，具有群眾性、自治性、民間性的基本屬性和特征。人民調解的本質是基層群眾自治。人民調解委員會主要由村民委員會、居民委員會設立，其調解活動是我國基層民主自治的重要內容。憲法和現(xiàn)行有關法律關于人民調解是人民群眾自我管理、自我教育、自我服務的屬性及定位，是我國人民調解制度賴以存在的基礎，也是長期以來人民調解工作保持生機與活力、深受人民群眾歡迎的根本原因。盡管新時期人民調解的組織形式、調解領域、工作方式、保障機制有許多新的發(fā)展，但這一性質始終沒有改變，也不能改變。人民調解具有廣泛的群眾性。人民調解委員會是群眾性組織，是讓人民群眾組織起來，自己管理自己的事情。各調解組織之間沒有層級關系，與國家機關和其他社會組織沒有隸屬關系。人民調解委員會的委員由群眾推選產(chǎn)生，人民調解委員會根據(jù)需要、依照法定條件從群眾中聘任其他人民調解員，所有調解員都來自群眾、代表群眾、服務群眾。根據(jù)調解糾紛的需要，人民調解員還可以邀請其他人員以群眾身份參與調解活動。人民調解通過群眾平等協(xié)商解決自己的矛盾糾紛，雙方當事人之間地位平等，當事人與人民調解員之間地位平等。這些，都決定了人民調解擁有廣泛的群眾基礎。人民調解具有鮮明的民間性。人民調解的范圍為“民間糾紛”，既有傳統(tǒng)上公民與公民之間的婚姻家庭、鄰里關系、小額債務、輕微侵權等常見多發(fā)的矛盾糾紛，也包括新時期土地承包、征地拆遷、環(huán)境保護、醫(yī)患糾紛等社會熱點、難點糾紛，共同的特點是發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人或者其他組織之間，當事人有權自行處分的人身、財產(chǎn)權益的糾紛等。人民調解的自愿平等、不違背法 律法規(guī)政策和尊重當事人權利三項原則和人民調解不收費的基本制度，充分保障當事人意思自治，突出了法律法規(guī)與道德規(guī)范的有機結合，體現(xiàn)了調解過程和調解協(xié)議情、理、法相融合的民間性特征。人民調解方式方法的規(guī)定，既體現(xiàn)了確保調解活動順利開展的基本要求，又不拘形式、靈活便捷，保持了人民調解區(qū)別于其他糾紛解決機制的民間特色。二、嚴格遵循人民調解工作的原則《人民調解法》規(guī)定，人民調解委員會調解民間糾紛，應當遵循當事人自愿平等、不違背法律法規(guī)政策、尊重當事人權利三項原則。這三項原則是在人民調解制度發(fā)展完善過程中逐步總結形成的。實踐證明，這三項原則符合人民調解群眾性、自治性和民間性的基本屬性與特征，是人民調解應民需、順民意、得民心的保證，也是人民調解工作順利健康發(fā)展、充分發(fā)揮其不可替代優(yōu)勢與作用的保證。人民調解的三項原則貫穿于人民調解的全過程、各方面，統(tǒng)領《人民調解法》通篇，是人民調解工作必須始終遵循的基本準則。把握了三項原則就把握了人民調解制度的主線。自愿平等原則。人民調解應當在當事人自愿、平等的基礎上進行，當事人享有充分的意思自治，不受任何強迫、歧視。這一原則體現(xiàn)在調解活動的始終。當民間糾紛發(fā)生后，當事人可以申請調解或接受調解作為解決糾紛的途徑，也可以拒絕調解；即使在調解進行的過程中，當事人也可以拒絕繼續(xù)調解而另尋其它救濟途徑；當事人可以接受人民調解委員會安排的調解員，也可以自主選擇調解員；當事人可以接受調解員提出的調解方案，也可以自行提出調解方案；當事人可以自主選擇達成書面協(xié)議還是口頭協(xié)議，等等。調解平等原則源于民事法律關系中的平等原則。當事人在調解的過程中享有平等的地位，權利行使平等，義務履行平等，任何人均不享有特權。人民調解組織和人民調解員有義務在調解活動中尊重和保障當事人的自愿平等權利。不違背法律法規(guī)政策原則。人民調解是中國特色社會主義法律 制度的組成部分，國家的法律、法規(guī)和政策是人民調解組織調解民間糾紛的主要依據(jù)。民間糾紛的內容主要涉及當事人有權自行處分的人身、財產(chǎn)權益。因此，在不違背法律、法規(guī)和國家政策的前提下，可以依照社會公德、村規(guī)民約、公序良俗、行業(yè)慣例進行調解。通過調解矛盾糾紛，使當事人更加清楚地理解什么是合法、什么是違法，自己享有哪些權利、應該履行哪些義務，哪些行為應當提倡、哪些行為應予譴責，從而增強公民自覺通過合法合理的途徑解決矛盾糾紛的法律意識和道德觀念。《人民調解法》關于這一原則的規(guī)定更加符合人民調解工作的實際。尊重當事人權利原則。這里的權利，既包括當事人的實體權利，也包括當事人通過仲裁、行政、司法等途徑解決糾紛、要求救濟的程序權利。人民調解是化解矛盾糾紛的有效機制，但并不是唯一機制。人民調解不能代替仲裁、行政和司法等解決糾紛的機制，也不是這些機制的前置程序或必經(jīng)程序。調解的進行以糾紛當事人的自愿為前提，調解的啟動、實施以及協(xié)議的達成等都取決于當事人的自愿。人民調解員在調解過程中可以采取多種方式進行說服勸解，可以提出解決問題的方案，但接受與否仍取決于當事人。當事人不接受調解、對調解協(xié)議反悔或不履行調解協(xié)議的，還可以向人民法院提出訴訟或者采用其他方式維護其合法權益，不得因未經(jīng)調解或調解不成而加以阻止、妨礙。人民調解不收費制度。與人民調解三項原則一樣，人民調解不收費制度也是人民調解工作必須遵循的一項基本制度。人民調解不收費是由人民調解的性質所決定的，是人民調解制度的顯著特征，是人民調解工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，是人民調解有著廣泛而深厚群眾基礎的重要原因之一。人民調解不收費，能夠使人民調解工作更加貼近群眾、服務群眾，使矛盾糾紛當事人愿意主動選擇調解來化解矛盾糾紛，有利于矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解，避免矛盾糾紛激化。同時，可以避免因收費導致大量民間糾紛轉入行政或司法程序，給行政、司法工作增添不必要的負擔。三、依法加強對人民調解工作的指導人民調解工作必須接受人民政府的指導。人民調解工作必須置于黨的領導和政府的指導之下。只有加強指導和監(jiān)督，才能保證人民調解工作的正確方向，保證人民調解工作依法、規(guī)范、健康發(fā)展，充分發(fā)揮其“第一道防線”的作用?！度嗣裾{解法》規(guī)定，國務院司法行政部門負責指導全國的人民調解工作?？h級以上地方人民政府司法行政部門負責指導本行政區(qū)域內的人民調解工作?；鶎尤嗣穹ㄔ簩θ嗣裾{解委員會調解民間糾紛進行業(yè)務指導。指導人民調解工作是司法行政機關的法定職責?！度嗣裾{解法》賦予司法行政機關指導人民調解工作的職責，對司法行政機關依法指導人民調解工作提出了新的更高的要求。一是加強對人民調解工作的指引和規(guī)范。司法行政機關通過研究制定有關人民調解工作的方針、政策、規(guī)章和規(guī)范性文件，制定本行政區(qū)域內人民調解工作發(fā)展的方向、目標和規(guī)劃，提出具體任務和措施，并負責督促、檢查和落實。二是加強對人民調解委員會日常工作的指導。根據(jù)人民調解工作的實際和存在的問題，加強對人民調解委員會的組織建設、隊伍建設、業(yè)務建設和制度建設的指導，推動人民調解工作的開展。三是加強對人民調解員的業(yè)務培訓。業(yè)務培訓是司法行政機關指導人民調解工作的重要手段，要制定完備的培訓規(guī)劃，明確培訓目標、任務、人員、內容、方式方法和經(jīng)費保障等，并精心組織、定期實施，切實提高人民調解員的業(yè)務素質和調解能力?；鶎尤嗣穹ㄔ簩θ嗣裾{解委員會調解民間糾紛進行業(yè)務指導?；鶎尤嗣穹ㄔ旱墓ぷ鳎貏e是其民事審判活動與人民調解工作關系密切。賦予基層人民法院對人民調解委員會調解民間糾紛進行業(yè)務指導的職責，能夠發(fā)揮基層審判機關的優(yōu)勢，增強業(yè)務指導的針對性和實效性?；鶎尤嗣穹ㄔ旱臉I(yè)務指導，主要是引導當事人向人民調解組織申請調解，依法審理涉及人民調解協(xié)議的民事案件，依法開展司法確認等與審判職能相關的工作。四、切實支持和保障人民調解工作的開展 人民調解是上為黨分憂，下為民解難的崇高事業(yè)?！度嗣裾{解法》規(guī)定，國家鼓勵和支持人民調解工作，這表明了黨和國家對人民調解工作的高度重視，對人民調解工作職能作用和取得成績的充分肯定。國家給予人民調解工作支持和保障，有利于提高人民調解工作物質保障能力，有利于激勵和調動廣大人民調解組織、人民調解員的工作積極性，有利于充分發(fā)揮人民調解的職能作用，必將極大地推動人民調解工作的發(fā)展?！度嗣裾{解法》規(guī)定了國家支持和保障人民調解工作的五項制度：經(jīng)費支持和保障。人民調解不收取任何費用，但調解工作的開展離不開必要的物質保障和經(jīng)費保障。實踐中，由于村（居）民委員會收入較少，人民調解工作的經(jīng)費常常很難落實，影響和制約了調解工作的開展。為此，《人民調解法》要求縣級以上地方人民政府對人民調解工作所需經(jīng)費應當給予必要的支持和保障。這里，支持和保障責任的主體是縣級以上地方人民政府，包括省（區(qū)、市）、市（地、州）和縣（市、區(qū)）三級人民政府的財政預算。支持保障的措施是人民調解工作所需經(jīng)費，包括司法行政機關指導人民調解工作的業(yè)務經(jīng)費、人民調解委員會的補助經(jīng)費、人民調解員的補貼經(jīng)費等?？h級以上地方人民政府應足額保障下設司法行政部門專用于指導人民調解工作的業(yè)務經(jīng)費，并可根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和財力狀況，考慮每個人民調解委員會及調解員調解工作量、調解質量和調解糾紛的難易程度、社會影響大小以及調解的規(guī)范化程度等因素，統(tǒng)籌安排和發(fā)放補助、補貼經(jīng)費。表彰和獎勵?！度嗣裾{解法》規(guī)定，縣級以上地方人民政府對有突出貢獻的人民調解委員會和人民調解員按照國家規(guī)定給予表彰獎勵。廣大人民調解組織和人民調解員扎根維護社會穩(wěn)定的第一線，默默無聞、無私奉獻，為國家安寧和社會和諧作出了重要貢獻，理應得到國家、社會的表彰和獎勵。近年來，每年都有4萬多個人民調解委員會和近10萬余名人民調解員受到各級人民政府和司法行政部門的表彰和獎勵。誤工補貼。人民調解員從事調解工作是義務的、無償?shù)?，常常因為調解糾紛耽誤了自己的工作，甚至還要自己負擔交通、通訊和誤餐等費用。為此，《人民調解法》規(guī)定，人民調解員從事調解工作，應當給予適當?shù)恼`工補貼。誤工補貼標準一般為人民調解員因從事調解影響本職工作導致的薪酬或勞動收入損失。困難救助。人民調解員在調解過程中也面臨很多風險，特別是在處理群體性糾紛、重大復雜糾紛中，其人身安全常常受到威脅和傷害，有的甚至獻出寶貴的生命。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國每年約有3—5名人民調解員犧牲在調解工作現(xiàn)場，在調解工作中受傷的更是數(shù)以千計。《人民調解法》規(guī)定，人民調解員因從事調解工作致傷致殘，生活發(fā)生困難的，當?shù)厝嗣裾畱斕峁┍匾尼t(yī)療、生活救助。這里所指“因從事調解工作致傷致殘”，既包括人民調解員在開展調解工作過程中致傷致殘，也包括其他情形，比如因前往調解現(xiàn)場的途中遭遇交通事故等意外致傷致殘，調解結束后被不法分子打擊報復致傷致殘等等。這種救助責任并非賠償或補償責任，只是一種補充性的最低救助責任，是在人民調解員無法通過其他合理渠道獲得賠償、救助時政府應承擔的責任。撫恤和優(yōu)待?！度嗣裾{解法》規(guī)定，在人民調解工作崗位上犧牲的人民調解員，其配偶、子女按照國家規(guī)定享受撫恤和優(yōu)待。這里所指“在人民調解工作崗位上犧牲”，既包括在開展人民調解工作中被不法分子故意或過失傷害致死的情形，也包括在人民調解工作崗位上遭遇意外犧牲的情形。對此，應按照民政部門規(guī)定確定撫恤和優(yōu)待的具體內容，如符合烈士標準的，應追授烈士稱號，其配偶、子女享受烈屬待遇；符合見義勇為情形的，應授予見義勇為先進榮譽稱號，并給予相應的撫恤金等。此外，《人民調解法》還明確規(guī)定，村（居）民委員會和企（事）業(yè)單位有責任和義務為其設立的人民調解委員會開展工作提供辦公條件和必要的工作經(jīng)費。五、健全和完善人民調解組織 人民調解委員會是人民調解工作的組織基礎和戰(zhàn)斗堡壘。建立健全人民調解組織并使之有效運作直接關系著人民調解化解社會矛盾糾紛效能的實現(xiàn)?！度嗣裾{解法》明確了人民調解委員會是依法設立的調解民間糾紛的群眾性組織，并對其設立、構成和制度建設等作出了規(guī)定，為加強人民調解組織建設提供了法律保障。人民調解委員會的設立及組織形式?！度嗣裾{解法》規(guī)定了設立人民調解委員會的不同形式及不同要求。一是村（居）民委員會設立人民調解委員會。這里的“設立”是“應當設立”、“普遍設立”；二是企（事）業(yè)單位“根據(jù)需要”設立人民調解委員會；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社會團體或其他組織“根據(jù)需要可以參照本法有關規(guī)定”設立人民調解委員會。多種形式的人民調解組織可以更好地適應化解不同類型、不同領域矛盾糾紛的需要。不同形式人民調解組織具體任務有所差別，但它們的性質都是群眾自治組織，并且應聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。，村（居），企（事），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），行業(yè)性、。人民調解委員會的構成。人民調解委員會由委員三至九人組成，具體人數(shù)可根據(jù)需要由設立單位自行確定。人民調解委員會委員由其設立單位推選產(chǎn)生，每屆任期三年，可以連選連任，使人民調解委員會具有廣泛的代表性。人民調解委員會設主任一人，必要時，可以設副主任若干人。從有利于糾紛調解的實際出發(fā)，充分發(fā)揮婦女和各民族成員調解相關民間糾紛的獨特優(yōu)勢，《人民調解法》規(guī)定，人民調解委員會應當有婦女成員，多民族居住的地區(qū)應當有人數(shù)較少民族的成員。人民調解組織的工作制度。建立健全各項工作制度是扎實做好調解工作、不斷提高調解質量的基礎。人民調解組織在長期的實踐中已經(jīng)