【正文】 第一篇：依法履職盡責(zé) 大力推進(jìn)節(jié)能減排工作充分發(fā)揮人大職能作用 大力推進(jìn)節(jié)能減排工作***市人大常委會(huì)（2009年9月3日）“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”是黨的十七大提出實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。***市人大常委會(huì)根據(jù)首府***生態(tài)建設(shè)的實(shí)際情況，把節(jié)能減排作為對(duì)政府工作監(jiān)督的重要內(nèi)容，納入了重要議事日程，通過(guò)加強(qiáng)立法，開(kāi)展代表視察、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等形式，加大對(duì)節(jié)能減排工作監(jiān)督的力度，促進(jìn)政府改進(jìn)和推動(dòng)節(jié)能減排整改措施的落實(shí)，收到了較好的效果。2008年我市規(guī)模以上萬(wàn)元工業(yè)增加值(可比價(jià))，%,%的目標(biāo),%。，,%。經(jīng)國(guó)家核定,我市“十一五”，%，完成自治區(qū)下達(dá)“十一五”%；，%，提前兩年完成自治區(qū)下達(dá)我市的二氧化硫減排任務(wù)，同時(shí)為正在建設(shè)的***電廠預(yù)留了1萬(wàn)噸的排放指標(biāo)。我市節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)完成情 況均走在了全區(qū)前列，2008年***市空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到352天，%。其中可見(jiàn)清晰藍(lán)天一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)達(dá)到182天，比2007年增加了49天，位于全國(guó)省會(huì)城市前列，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量排在全國(guó)省會(huì)城市的首位。我們?cè)谛惺谷舜舐殭?quán)，推進(jìn)我市節(jié)能減排工作中，主要做了如下幾項(xiàng)工作：一、加強(qiáng)立法，為節(jié)能減排工作提供法律依據(jù)為加快推進(jìn)***市的發(fā)展，中共***市委作出加快建設(shè)國(guó)際城市和廣西“首善之區(qū)”的戰(zhàn)略決策，大力打造“中國(guó)綠城”的城市品牌。根據(jù)市委這一決策部署,市人大常委會(huì)圍繞建設(shè)生態(tài)***，以實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益與人的和諧統(tǒng)一為目標(biāo)，全面支持政府推進(jìn)節(jié)能減排工作。為了推進(jìn)節(jié)能減排工作有序的開(kāi)展，市人大常委會(huì)充分利用首府城市半個(gè)立法權(quán)的優(yōu)勢(shì)，把制定和修訂節(jié)能減排的地方性法規(guī)作為每年立法工作的重點(diǎn)，用地方性法規(guī)來(lái)規(guī)范節(jié)能減排工作及管理行為，不斷推進(jìn)節(jié)能減排管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。2001年以來(lái)，市人大常委會(huì)先后制定了《***市河道與堤防建設(shè)管理?xiàng)l例》、《***市公益林條例》，修訂了《***市征用集體土地條例》、《***市青秀山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》、《***市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》、《***市邕江河段水體污染防治條例》、《***市規(guī)劃管理?xiàng)l例》、《***市園林綠化管理?xiàng)l例》等一系列地方性法規(guī)，這些地方性法規(guī)經(jīng)自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)頒布實(shí)施，為首府***推進(jìn)節(jié)能減排工作提供了保障，為我市榮獲聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)做出了貢獻(xiàn)。二、破解難點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾越來(lái)越突出，環(huán)境壓力日趨加大，節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境已成為制約我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)全局的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。為破解這一難題，市人大常委會(huì)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把節(jié)能減排工作當(dāng)作推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和每個(gè)市民切身利益的重大民生問(wèn)題來(lái)抓，努力促進(jìn)人與自然和諧和科學(xué)發(fā)展。突出重點(diǎn)，選準(zhǔn)節(jié)能減排監(jiān)督專題。市人大常委會(huì)圍繞建設(shè)國(guó)家園林城市和建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市和廣西“首善之區(qū)”的目標(biāo)，精心選擇帶有全局性、關(guān)鍵性的節(jié)能減排專題，作為對(duì)政府重點(diǎn)監(jiān)督的內(nèi)容，列入每年的常委會(huì)年度監(jiān)督計(jì)劃。2001年以來(lái)，市人大常委會(huì)先后選擇了青秀山風(fēng)景名勝區(qū)和五象嶺森林公園管理、垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)、邕江水體污染防治、邕江碼頭污染防治、“城鄉(xiāng)清潔工程”、城市內(nèi)河綜合整治、城市內(nèi)澇治理、橫縣濕地保護(hù)、水土流失綜合治理、污染企業(yè)的綜合治理、節(jié)能減排設(shè)施建設(shè)等作為監(jiān)督專題，通過(guò)采取組織代表視察、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、跟蹤檢查等形式，深入縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，分別聽(tīng)取市人大代表、政協(xié)委員、專家、政府有關(guān)部門(mén)以及老百姓的意見(jiàn)和建議，全面了解工作的情況，形成有針對(duì)性、切合實(shí)際的視察、檢查、調(diào)研報(bào)告，提交市人大常委會(huì)審議，并把審議意見(jiàn)及時(shí)交由市政府辦理。同時(shí)，常委會(huì)強(qiáng)化了對(duì)審議意見(jiàn)的督辦工作，組織人員對(duì)政府的整改情況進(jìn)行督查。由于我們監(jiān)督工作選題準(zhǔn)確，針對(duì)性較強(qiáng)，督辦力度大，使政府對(duì)節(jié)能減排工作給予了高度重視，加大力度和采取切實(shí)有效地措施對(duì)節(jié)能減排的問(wèn)題進(jìn)行研究和整改，政府的節(jié)能減排工作已由過(guò)去被動(dòng)式工作向依法主動(dòng)開(kāi)展節(jié)能減排工作的方向轉(zhuǎn)變，從而有 力的推動(dòng)了我市節(jié)能減排工作的開(kāi)展。認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查。為了推進(jìn)節(jié)能減排工作的開(kāi)展，市人大常委會(huì)每年都選擇一個(gè)與節(jié)能減排有關(guān)的執(zhí)法檢查，列入常委會(huì)的年度監(jiān)督計(jì)劃。如2005年對(duì)我市實(shí)施《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》情況，開(kāi)展執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查了江南污水處理廠、南化企業(yè)集團(tuán)、賓陽(yáng)縣造紙和小制革企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)情況；2006年對(duì)實(shí)施《中華人民共和國(guó)水污染防治法》情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查了邕江一級(jí)飲用水保護(hù)區(qū)的水污染和沿江污染企業(yè)治理情況；2008年對(duì)實(shí)施《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》情況，開(kāi)展執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查了***市各開(kāi)發(fā)區(qū)和部分縣區(qū)執(zhí)行《環(huán)評(píng)法》的情況。檢查組針對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作中存在“先上車，后補(bǔ)票；上了車也不補(bǔ)票”的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的分析，提出了完善審批和監(jiān)管銜接機(jī)制等意見(jiàn)和建議，執(zhí)法檢查報(bào)告提交常委會(huì)會(huì)議審議，并及時(shí)將審議意見(jiàn)交由市人民政府辦理。市人民政府根據(jù)常委會(huì)提出的整改意見(jiàn)和建議，嚴(yán)格按照國(guó)家環(huán)保部頒布的六項(xiàng)禁令，在重大項(xiàng)目審批之前向社會(huì)公示，增加項(xiàng)目審批的公眾參與和透明度，積極推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目和專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，使規(guī)劃環(huán)評(píng)工作重點(diǎn)從“區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)”向?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)深入開(kāi)展，逐步形成了我市行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入條件體系。目前，我市已完成了***市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃、邕江網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)規(guī)劃、***旅游規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。圍繞節(jié)能減排工作的難點(diǎn)問(wèn)題，組織代表視察。市人大常委會(huì)充分發(fā)揮代表作用，每年都有計(jì)劃地開(kāi)展節(jié)能減排方面的代表視察，通過(guò)廣泛聽(tīng)取人大代表的意見(jiàn)建議，找出我市節(jié)能減排 工作中存在的突出問(wèn)題和困難，提出破解節(jié)能減排工作難題的建議，積極為政府進(jìn)言獻(xiàn)策，不斷推動(dòng)我市節(jié)能減排工作開(kāi)展。從2006年以來(lái)，市人大常委會(huì)組織代表到風(fēng)凰紙業(yè)、***化工集團(tuán)、等重點(diǎn)污染企業(yè)、橫縣六景工業(yè)園等工業(yè)集中區(qū)及賓陽(yáng)小造紙群等小型污染企業(yè)，開(kāi)展了全方位的視察。針對(duì)視察情況，提出了關(guān)閉重污染企業(yè)、推廣廢水處理技術(shù)的意見(jiàn)，并形成了視察報(bào)告；常委會(huì)會(huì)議對(duì)報(bào)告進(jìn)行審議后，交由市政府辦理。市人民政府對(duì)市人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)高度重視，下大力氣開(kāi)展污染防治工作。近年來(lái)，一是重點(diǎn)抓好重污染行業(yè)環(huán)保治理設(shè)施的升級(jí)換代工作。我市針對(duì)水污染物COD排放強(qiáng)度大的實(shí)際情況，從2007年開(kāi)始對(duì)全市范圍內(nèi)的淀粉企業(yè)進(jìn)行環(huán)境綜合治理。通過(guò)綜合治理，52家木薯淀粉企業(yè)已基本完成廢水治理工程建設(shè)。去年在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)木薯淀粉全行業(yè)生產(chǎn)廢水處理達(dá)標(biāo)排放；與此同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)進(jìn)行了環(huán)保治理設(shè)施升級(jí)換代，提前一年使處理后廢水達(dá)到了國(guó)家2009年實(shí)施造紙廢水新排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，全市安裝了17個(gè)糖廠廢水排放末端生化治理設(shè)施和COD在線監(jiān)控裝置，成為全國(guó)第一個(gè)所有的制糖企業(yè)清潔生產(chǎn)水平同時(shí)達(dá)到二級(jí)和排放達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的