【正文】 第一篇：高新區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案濰坊高新區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱“三資”）管理，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和“村改居”工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，依據(jù)市紀(jì)委、市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局?關(guān)于印發(fā)?濰坊市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作方案?的通知?（濰紀(jì)發(fā)?2012?3號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)全面摸清農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益等情況，明晰資產(chǎn)權(quán)屬，健全資產(chǎn)管理制度，逐步建立底數(shù)清晰、權(quán)屬明確、經(jīng)營(yíng)高效、管理民主、監(jiān)督有力的“三資”管理體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。二、對(duì)象、范圍及內(nèi)容清產(chǎn)核資的對(duì)象是：轄區(qū)內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)組織、獨(dú)立核算的村民小組；由村民委員會(huì)、居民委員會(huì)代行村集體經(jīng)濟(jì)管理職能的村、居、村民小組。清產(chǎn)核資的范圍是：上述對(duì)象所有的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。包括村集體經(jīng)濟(jì)組織所擁有的現(xiàn)金和銀行存款等貨幣資金；村集體經(jīng)濟(jì)組織投資興建的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備等固定資產(chǎn)，水利、交通、文化、教育等基礎(chǔ)公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、在建工程、長(zhǎng)期投資、短期投資、材料物資、應(yīng)收款項(xiàng)等資產(chǎn)；屬于村集體所有的耕地、林地、園地、四荒地、水面、宅基地等資源。具體工作內(nèi)容包括三個(gè)方面：（一）清查核實(shí)集體“三資”。以會(huì)計(jì)核算資料為基礎(chǔ)，先賬內(nèi)、后賬外逐項(xiàng)進(jìn)行清查核實(shí)，全面清查農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體所有的資金、資產(chǎn)和資源，摸清集體“三資”的存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益等情況，進(jìn)行賬實(shí)、賬證、賬賬核對(duì)，確定盤盈盤虧情況。（二）界定權(quán)屬，建立臺(tái)賬。依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”的所有權(quán)歸屬關(guān)系進(jìn)行確認(rèn)。在全面清查核實(shí)和權(quán)屬界定后，按類別建立農(nóng)村集體“三資”管理臺(tái)賬，及時(shí)反映增減變動(dòng)情況。（三）建立健全“三資”管理制度。針對(duì)清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全有關(guān)規(guī)章制度，完善集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理方式，推行集體資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)與處置招投標(biāo)制度，規(guī)范資產(chǎn)、資源的流轉(zhuǎn)程序，強(qiáng)化財(cái)務(wù)公開和審計(jì)監(jiān)督，全面實(shí)行“三資”委托代理服務(wù)，以規(guī)范“三資”管理、防止資產(chǎn)流失和資源浪費(fèi)，確保資產(chǎn)保值增值和資源的開發(fā)利用。三、工作安排（一）總體要求。按照“統(tǒng)一部署、分級(jí)負(fù)責(zé)、穩(wěn)步推進(jìn)、注重實(shí)效”的原則，全面開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作。全區(qū)統(tǒng)一工作時(shí)間要求，自2012年初開始，2012年10月31日前結(jié)束；統(tǒng)一采用省制定的報(bào)表格式和清產(chǎn)核資管理軟件。（二）工作步驟。具體分為五個(gè)階段：準(zhǔn)備階段（2012年3月份完成）。重點(diǎn)做好五項(xiàng)工作：（1）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。這次清產(chǎn)核資工作在黨工委、管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，成立由黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的高新區(qū)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)此次清產(chǎn)核資工作。抽調(diào)工作人員組建專門辦公室，區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行統(tǒng)一集中辦公，具體負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資的組織協(xié)調(diào)等日常工作。各街道要相應(yīng)建立清產(chǎn)核資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，組建專門班子具體抓，確保工作有序推進(jìn)。村（社區(qū)）成立由黨組織、村（居）委會(huì)、村務(wù)（社區(qū)事務(wù)）監(jiān)督委員會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員、集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表等人員組成的清產(chǎn)核資工作實(shí)施小組，具體負(fù)責(zé)本村、組集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作。（2）制定實(shí)施方案。各街道要根據(jù)區(qū)里的統(tǒng)一要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定本轄區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作的具體實(shí)施方案，報(bào)區(qū)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案。清產(chǎn)核資工作的關(guān)鍵在街道和村（社區(qū)）兩級(jí)。各街道、村（社區(qū)）要根據(jù)區(qū)里制定的具體實(shí)施方案，進(jìn)一步明確本級(jí)清產(chǎn)核資工作的具體任務(wù)分工和推進(jìn)時(shí)間表，確保清產(chǎn)核資工作進(jìn)度和質(zhì)量。（3）加強(qiáng)輿論宣傳。組織各類新聞媒體、采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)“三資”管理及清產(chǎn)核資工作的宣傳，使廣大農(nóng)民群眾充分了解此次清產(chǎn)核資工作的重要意義、主要任務(wù)和工作要求，支持配合工作開展，為清產(chǎn)核資工作營(yíng)造良好氛圍。（4）組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)、街要層層開展清產(chǎn)核資工作專題培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)街道有關(guān)工作人員以及村清產(chǎn)核資工作實(shí)施小組人員，明確清產(chǎn)核資工作要求、有關(guān)政策規(guī)定和統(tǒng)計(jì)口徑等。（5）建立工作聯(lián)系點(diǎn)。各街道分別確定工作聯(lián)系點(diǎn)，扎實(shí)深入開展工作，確保為全面開展清產(chǎn)核資工作破解難題、探索規(guī)律、積累經(jīng)驗(yàn)。各街道清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)總結(jié)聯(lián)系點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用，不斷完善推進(jìn)工作的方法措施。清查階段（2012年6月底前完成）。以2011年12月31日為清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日，村（社區(qū)）清產(chǎn)核資工作實(shí)施小組要在區(qū)、街道清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，按照實(shí)施方案安排，對(duì)本村、組集體經(jīng)濟(jì)組織所有資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核實(shí)。（1）賬務(wù)清理。按照有關(guān)會(huì)計(jì)制度核算要求，確保各項(xiàng)收支業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、負(fù)債完整準(zhǔn)確入賬，保證賬賬相符、賬證相符，編制清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日的各類會(huì)計(jì)報(bào)表及明細(xì)表。（2）“三資”清查。對(duì)各項(xiàng)資金、資產(chǎn)、資源及負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行全面的清理、核對(duì)和查實(shí)，填寫?農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資登記表?（見(jiàn)附件）。逐項(xiàng)清理所有貨幣資金、應(yīng)收及預(yù)付賬款、對(duì)外投資、存貨、固定資產(chǎn)和賬外資產(chǎn)、資源，做好有關(guān)抵押、擔(dān)保等事項(xiàng)的清理。同時(shí)梳理資產(chǎn)、資源的承包租賃協(xié)議、合同，整理債權(quán)債務(wù)發(fā)生的有關(guān)書面證明資料。在清查盤點(diǎn)過(guò)程中，要充分依靠各村組干部和群眾，重點(diǎn)對(duì)固定資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)。對(duì)固定資產(chǎn)要以賬面數(shù)為基礎(chǔ)，賬內(nèi)賬外相結(jié)合，逐筆逐項(xiàng)盤點(diǎn)；對(duì)資源性資產(chǎn)，以村保存的歷史資料為基礎(chǔ)，采取實(shí)地查看與重新測(cè)量相結(jié)合的辦法進(jìn)行盤點(diǎn)。對(duì)清查中遇到的問(wèn)題，要按照尊重歷史與民主決策的原則，集體研究處理。對(duì)有物有賬的固定資產(chǎn)，按原值登記；對(duì)有物無(wú)賬的固定資產(chǎn)或價(jià)值不清的其他資產(chǎn)，由村集體討論確定評(píng)估價(jià)值，也可聘請(qǐng)?jiān)u估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)價(jià)值；對(duì)報(bào)廢、有賬無(wú)物的不實(shí)資產(chǎn)，由村清產(chǎn)核資實(shí)施小組擬定處理意見(jiàn)，經(jīng)公示群眾無(wú)異議后，列為報(bào)廢和盤虧資產(chǎn)；對(duì)權(quán)屬不清、存在爭(zhēng)議的資產(chǎn)、資源，由村清產(chǎn)核資實(shí)施小組擬定處理意見(jiàn)，經(jīng)公示群眾認(rèn)可的權(quán)屬暫時(shí)予以登記，同時(shí)上報(bào)街道清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)處理，待權(quán)屬明了后，再作調(diào)整。（3）核實(shí)。核實(shí)工作由村務(wù)（社區(qū)事務(wù)）監(jiān)督委員會(huì)具體負(fù)責(zé)，村清產(chǎn)核資實(shí)施小組應(yīng)積極予以配合。重點(diǎn)核實(shí)“三資”數(shù)額、權(quán)屬、臺(tái)賬與實(shí)物、處置與管理等情況，做到數(shù)額無(wú)誤、產(chǎn)權(quán)明確、現(xiàn)狀清楚。（4）公開公示。經(jīng)村務(wù)（社區(qū)事務(wù)）監(jiān)督委員會(huì)核實(shí)并予以確認(rèn)后，村清產(chǎn)核資實(shí)施小組應(yīng)及時(shí)將資產(chǎn)核實(shí)的初步結(jié)果在村務(wù)公開欄中公示，公示時(shí)間不得少于10天，并保存好相應(yīng)的影像資料。公示期間，村（社區(qū)）安排有關(guān)人員受理群眾咨詢和反映，并認(rèn)真做好記錄和解釋工作。公示期間，集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)“三資”清查結(jié)果有異議的，村（社區(qū)）實(shí)施小組要認(rèn)真組織復(fù)查復(fù)核，直至群眾認(rèn)可。如果在清查中不進(jìn)行公示公開，引起群眾上訪的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。區(qū)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要設(shè)立監(jiān)督電話，并在區(qū)內(nèi)媒體上予以公布，接受群眾舉報(bào)和咨詢。（5）結(jié)果確認(rèn)。公示期滿無(wú)異議或異議問(wèn)題已予解決的，按照有關(guān)規(guī)定，召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，對(duì)集體“三資”清理結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。（6）匯總報(bào)批。街道對(duì)各村（社區(qū)）報(bào)送的清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行審查并確認(rèn)無(wú)誤后，將各村（社區(qū)）?農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資登記表?錄入?山東省農(nóng)村集體清產(chǎn)核資統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)?，并編寫本街道清產(chǎn)核資報(bào)告，上報(bào)區(qū)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)街道上報(bào)的各村（社區(qū)）清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行審核批復(fù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資匯總表（表1表1表20）逐級(jí)匯總后，于9月5日前上報(bào)區(qū)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后，于9月10日前上報(bào)市清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。資產(chǎn)資源登記階段（2012年9月底前完成）。在明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)權(quán)屬的基礎(chǔ)上，街道、村級(jí)會(huì)計(jì)委