【正文】 第一篇：落實公訴工作意見的調(diào)研報告縣人民檢察院關(guān)于貫徹落實《加強全省檢察機關(guān)公訴工作的意見》的調(diào)研報告今年三月召開的十一屆全國人大五次會議通過了關(guān)于修改刑事訴訟法的決定。這次修訂從我國國情出發(fā)，對現(xiàn)行刑事訴訟法律制度作了重要補充和完善,強化了人權(quán)保障和訴訟參與人的權(quán)利，促進了司法公開、司法文明。與舊法相比，新法增加了公訴部門的工作量，提高了公訴工作的規(guī)范化要求，嚴(yán)格了公訴證明責(zé)任，對公訴工作帶來了難得的發(fā)展機遇，也帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我院公訴干警立足公訴職能和工作實際，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會修改刑事訴訟法精神，按照要求積極開展實施修改刑事訴訟法的試點工作，取得了良好的效果。一、認真學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變理念。我院公訴干警立足公訴職能和工作實際，切實把修改刑事訴訟法學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為今年業(yè)務(wù)培訓(xùn)的主要內(nèi)容和政法干警核心價值觀教育實踐活動的重要載體；切實把學(xué)習(xí)好、理解好、掌握好修改刑事訴訟法的基本精神和具體內(nèi)容，作為當(dāng)前一個時期公訴部門的首要任務(wù)。公訴干警在認真參加上級組織的各種培訓(xùn)的同時，積極開展自學(xué)，深化學(xué)習(xí)培訓(xùn)效率和效果。我院在檢察內(nèi)網(wǎng)上開通了“學(xué)習(xí)園地”專欄，將各種媒體上刊登的“關(guān)于修改刑事訴訟法的決定”專家解讀系列文章及我院部分公訴干警的學(xué)習(xí)心得體會逐篇予以登載，供大家學(xué)習(xí)參考。期間，與縣法院、縣司法局召開貫徹學(xué)習(xí)修改刑事訴訟法研討會，為新刑事訴訟法的順利實施打下了良好的知識基礎(chǔ)。辦案 工作中，我院積極轉(zhuǎn)變公訴理念，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、遵循規(guī)律、轉(zhuǎn)變方式、提升水平”的檢察工作主線，進一步強化“人權(quán)意識、程序意識、證據(jù)意識、時效意識、監(jiān)督意識”等五個意識，堅持“保證質(zhì)量、提高效率、寬嚴(yán)相濟、注重效果”的審查起訴方針和“堅決、依法、準(zhǔn)確、及時”的訴訟監(jiān)督原則，把新刑事訴訟法凸顯的尊重和保障人權(quán)的思想落實到執(zhí)法辦案實踐中，努力實現(xiàn)公訴執(zhí)法辦案效果的最大化。二、加強研究，規(guī)范執(zhí)法。我院加強對修改刑事訴訟法所規(guī)定的簡易程序案件出庭、非法證據(jù)排除、證人出庭及保護、附條件不起訴、刑事和解、庭前會議、非法取證行為調(diào)查處理、公訴環(huán)節(jié)羈押必要性審查、犯罪嫌疑人及被告人逃匿或死亡案件違法所得的沒收等工作的調(diào)查研究。目前擬出《縣人民法院、縣人民檢察院關(guān)于辦理適用簡易程序?qū)徖砉V案件的實施細則（征求意見稿）》《縣人民法院、縣人民檢察院、縣司法局關(guān)于公訴案件庭前會議工作的試行意見（征求意見稿）》，正在與縣法院、縣司法局進一步溝通交流中。條件成熟后，將以聯(lián)合發(fā)文等形式，明確程序和要求，建立健全工作機制，提高公訴執(zhí)法辦案規(guī)范化水平。三、重視領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格要求。我院主管公訴工作的副檢察長王麗霞同志法律知識功底深厚、公訴工作經(jīng)驗豐富、執(zhí)法公道正派、責(zé)任心強，公訴科科長朱永建擔(dān)任我院檢察委員會委員，具備良好的法律知識基礎(chǔ)，有多年的公訴工作經(jīng)歷，認真負責(zé)，工 作踏實。在公訴工作中我院細化責(zé)任、細化措施、細化要求，建立有效管用的制度，按照修改刑事訴訟法的要求來開展工作，不斷提高執(zhí)法的能力、效率和責(zé)任心。四、健全機制，突出激勵。我院通過政治上厚愛、工作上支持、生活上關(guān)心公訴人，營造公訴部門拴心留人、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。通過制定完善激勵機制，對工作中取得突出成績的公訴人，該提拔重用的要提拔重用，該評功授獎的要評功授獎。并將采取切實措施落實主訴檢察官的相應(yīng)待遇以及公訴人出庭補助等政策。五、積極探索，創(chuàng)新工作。為實現(xiàn)與新刑事訴訟法的順利對接，進一步提高刑事公訴案件的質(zhì)量，確保審查起訴工作的順利和高效進行，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合縣公訴工作實際，全面開展修改后刑事訴訟法的試點工作。我院草擬的《縣人民法院、縣人民檢察院關(guān)于辦理適用簡易程序?qū)徖砉V案件的實施細則》《縣人民法院、縣人民檢察院、縣司法局關(guān)于公訴案件庭前會議工作的試行意見》在進一步完善中。一是切實加強未成年人權(quán)益保護工作。我院專門成立了女檢察官組成的未成年人辦案小組，專門負責(zé)未成年人犯罪辦案工作和未成年人合法權(quán)益保護工作。在具體辦案工作過程中，干警特別重視對未成年合法權(quán)益的保護，既注重保護未成年受害人，也注重保護未成年犯罪嫌疑人、被告人。突出了人情味，避免機械 執(zhí)法，使辦案工作既合法又合理，充分體現(xiàn)執(zhí)法為民、司法公正。目前已經(jīng)探索出了“六個一”的青少年維權(quán)機制，即：成立一支校園法制宣傳隊，定期送法進校，開設(shè)法制課堂，使同學(xué)們掌握一定的法律知識，自覺成為校園內(nèi)的護法先鋒；精心組織一次“今天我當(dāng)檢察官”換位教育活動，使同學(xué)們了解檢察機關(guān)的職能和辦案程序，明白了檢務(wù)公開的內(nèi)容；舉辦一場以案釋法研討會，結(jié)合一個個典型的案例，共同分析案件發(fā)生的原因、動機、危害后果以及按照犯罪構(gòu)成的四個要件所適用的法律條款，以案學(xué)法；開辦一次“法在心中”夏令營活動，利用暑假組織同學(xué)們走上街頭，深入鄉(xiāng)村，開展法制宣傳、法律咨詢，通過法制宣傳提高廣大人民的法制意識，增強廣大民眾的法制觀念；組織開展一次與未成年犯對話活動，通過未成年罪犯的現(xiàn)身說法，教育學(xué)生珍惜美好校園時光，發(fā)奮學(xué)習(xí)，不辱歷史賦予的重任，爭做祖國棟梁；組織一次英模事跡參觀，通過參觀焦裕祿紀(jì)念館，用人民公仆無私奉獻的主人翁精神激勵學(xué)生加強公民道德修養(yǎng)，樹立正確的人生觀。二是規(guī)范文明執(zhí)法用語。在執(zhí)法過程中，以情感人，以理育人，依法辦案，贏得犯罪嫌疑人的配合，保證刑事訴訟的順利進行，樹立檢察機關(guān)文明執(zhí)法的良好形象。二是切實加強簡易程序出庭工作。我院積極加強同法院之間的橫向交流，在簡易程序案件案卷移送、出庭告知、審理程序、公訴人在庭上的作用等方面與法院開展協(xié)作，由法院確定相對固 定的日期開庭集中審理簡易程序案件，共同應(yīng)對簡易程序?qū)徖戆讣男履Ｊ?。目前簡易程序出庭率達到10%。其中2012年9月5日集中公訴5起危險駕駛罪案件。今后簡易程序公訴案件將盡量采用相對集中移送起訴、相對集中辦理、相對集中提起公訴、相對集中出庭方式辦理，以最大程度地提高審理效率，保障公訴工作案多人少背景下程序公正的實現(xiàn)，更好地節(jié)約司法資源。三是切實加強刑事和解工作。我院公訴部門負責(zé)人要求每位公訴干警在審查起訴過程中，本著貫徹寬嚴(yán)相濟的刑事政策和化解社會矛盾的原則，對故意傷害、交通事故等案件開展刑事和解試點。專門制定了《縣人民檢察院關(guān)于當(dāng)事人刑事和解的實施方案》，詳細規(guī)定了刑事和解的指導(dǎo)思想、基本原則、適用范圍和條件、刑事和解的具體程序、刑事和解的期限及履行期限、相關(guān)要求等六方面的內(nèi)容。左建國撰文《檢察機關(guān)在刑事和解制度中如何作為》，就如何理解刑事和解及檢察機關(guān)在刑事和解制度中如何履行檢察職能進行了深入淺出的論述。目前公訴部門已經(jīng)成功調(diào)解了張海燦故意傷害案等案件3起。針對刑事和解，公訴部門制定了具體的工作要求：刑事和解必須符合法律關(guān)于案件范圍、適用條件的規(guī)定；和解協(xié)議的內(nèi)容必須合法；犯罪嫌疑人、被告人必須真誠悔罪，被害人必須真實諒解，愿意和解；遵守法定程序，嚴(yán)格辦案時限，不能因為和解而超期辦案；嚴(yán)禁辦關(guān)系案、人情案，杜絕以錢贖刑和司法腐??；適用和解要有利于化解矛盾、修復(fù)關(guān)系，有利于促進社會和諧。修改后刑事訴訟法實施后，公訴部門辦案任務(wù)量將會急劇增加，公訴部門人員短缺、人均辦案吃緊的矛盾十分突出。我院認真研究了公訴保障存在的問題和現(xiàn)實困難。目前，我院公訴保障缺口較大，不能滿足實際辦案的需要?，F(xiàn)在有1臺固定的辦案專用車輛，沒有設(shè)置專門的律師閱卷室、會議室和物證保管室等辦案用房。今后還需進一步落實《河南省縣級人民檢察院基本業(yè)務(wù)裝備配備實施標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的規(guī)定，配足配強公訴業(yè)務(wù)裝備，并按照要求及時更新。另外，我院公訴科每年的辦案經(jīng)費為固定數(shù)額，僅為萬元，不能滿足辦案需求，經(jīng)費缺口為萬元。沒有充足的辦案經(jīng)費、業(yè)務(wù)裝備、辦案車輛作為保障，公訴部門有效落實修改后刑事訴訟法將面臨艱巨的辦案壓力。第二篇：淺談公訴環(huán)節(jié)如何落實三項重點工作淺談公訴環(huán)節(jié)如何落實三項重點工作在公訴工作中，檢察機關(guān)如何圍繞重點、焦點、難點三層次問題清醒認識新形勢及其新挑戰(zhàn)，進而找準(zhǔn)結(jié)合點、著力點、突破點，全面加強和改進工作成為我們當(dāng)前工作的重中之重。一、突出重點，提高公訴案件質(zhì)量案件質(zhì)量是檢察工作的生命線，更是公訴工作的高壓線，應(yīng)堅持以提高案件質(zhì)量為中心，構(gòu)建案件質(zhì)量保障體系，確保辦案質(zhì)量和效率。一是規(guī)范公訴執(zhí)法辦案流程。二是建立案件審查機制，嚴(yán)把案件“進口”和“出口”。三是開展偵、捕、訴、判銜接工作。一方面是對內(nèi)，加強自偵公訴相互協(xié)作機制。為提高自偵辦案質(zhì)量和水平，對所有職務(wù)犯罪案件的偵查，公訴部門都要提前介入，共同討論，引導(dǎo)偵查，為證據(jù)的收集、提取和固定發(fā)揮積極作用，提高案件質(zhì)量和辦案效率。四是建立案件質(zhì)量評價體系。結(jié)合高檢院規(guī)范化管理機制試點工作要求，制定公訴案件質(zhì)量評價體系和操作性較強的公訴工作規(guī)范。從法律文書制作到內(nèi)部流程、訴訟程序、法律實體等各環(huán)節(jié)進行評審，面對面地提出批評和整改意見，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即予以糾正。公訴部門每月還要召開一次案件分析會，小到法律文書規(guī)范、大到案件定性等方面進行一案一分析，從中總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)。通過推行量化考核、動態(tài)管理、調(diào)動工作積極性，提升工作責(zé)任心，提高了案件質(zhì)量意識。二、克服難點，狠抓偵查監(jiān)督和審判監(jiān)督檢察機關(guān)承載著對偵查機關(guān)和審判機關(guān)訴訟活動實施法律監(jiān)督的重要職責(zé)。一是在審查案件中注重偵查監(jiān)督。嚴(yán)把案件程序和實體兩大關(guān)，在對公安機關(guān)移送的案件進行審查時，從法律文書、辦案時限到事實的認定、罪名的定性等方面進行嚴(yán)格的把關(guān)和監(jiān)督。三是在審判監(jiān)督中推行量刑建議，加強與法院的溝通聯(lián)系，嚴(yán)格規(guī)范程序，把握量刑規(guī)律，在充分聽取各方意見建議和全面掌握情況的基礎(chǔ)上，提出量刑建議，從而有效限制了法官的自由裁量權(quán)和量刑隨意性，確保了法律的公平公正。三、把握熱點，認真貫徹落實寬嚴(yán)相濟刑事司法政策在工作中應(yīng)不斷更新理念，革除機械執(zhí)法、簡單辦案的傳統(tǒng)陋習(xí)，最大限度地兼顧各方面利益訴求。強化對刑事政策的全面把握和準(zhǔn)確適用。善于運用寬嚴(yán)相濟刑事政策分類處理不同的案件和不同的涉案人員，使執(zhí)法辦案過程成為促進社會和諧的過程。社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會?！墩f文解字》對“和”的解釋是：“和，相應(yīng)也”。而“諧”的意思是“配合得當(dāng)”?！昂椭C”旨在使不同事物“相應(yīng)”且“配合得當(dāng)”，使多樣要素相“統(tǒng)一”。與“和諧”相對的含義是“沖突”，因此沖突可以被視為和諧社會所遭遇的挑戰(zhàn)，那么防范和協(xié)調(diào)沖突則成為了建設(shè)社會主義和諧社會應(yīng)有之義。而刑事和解制度作為解決刑事沖突的有效方式之一，可以為建設(shè)社會主義和諧社會提供一條新的實踐思路。我們知道，刑事沖突或犯罪往往對正常、平靜、和諧的社會關(guān)系造成不同程度的威脅與破壞，即通常所說的犯罪客體。這時，和諧社會的核心需求就是要將被沖突或犯罪行為破壞的社會關(guān)系予以恢復(fù)。而刑事和解制度則順應(yīng)了這一需求，其根本任務(wù)是使被犯罪破壞的社會關(guān)系得以恢復(fù)，這種恢復(fù)是一種更深的內(nèi)在恢復(fù)，有別于以往那種僅僅停留在打擊犯罪的表面恢復(fù)。后者是在被害人、加害人與社會利益同等減損情況下的一種簡單恢復(fù)，而前者則是一種積極、全面的恢復(fù)：對被害人而言，修復(fù)物質(zhì)的損害、治療受傷的心理，使財產(chǎn)利益和精神利益恢復(fù)舊有的平衡；對加害人而言，向被害人、社會承認過錯并承擔(dān)責(zé)任，在確保社會安全價值的前提下交出不當(dāng)利益從而恢復(fù)過去的平衡；對社會而言，受到破壞的社會關(guān)系得到了被害人與加害人的共同修復(fù)，從而恢復(fù)了社會關(guān)系的穩(wěn)定與平衡。四、關(guān)注焦點，注重公訴執(zhí)法環(huán)節(jié)社會矛盾化解公訴案件也是信訪案件的源頭和最大隱患，為杜絕和減少公訴環(huán)節(jié)涉檢信訪案件的發(fā)生，應(yīng)立足檢察職能，創(chuàng)新工作方法和方式，協(xié)同有關(guān)部門積極參加社會治安防控體系建設(shè)和社會管理創(chuàng)新。五、打造亮點，強化干警自身素質(zhì)提高打鐵先得自身硬，堅持在提高執(zhí)法辦案能力上下功夫，確保公正廉潔執(zhí)法，始終把強化自身監(jiān)督，放在與強化法律監(jiān)督同等重要的位置，以確保公訴權(quán)依法正確行使，防止自己的執(zhí)法過錯或執(zhí)法行為中的瑕疵引發(fā)新的社會矛盾。一是不斷提升公訴部門干警的辦案素質(zhì)。主要是結(jié)合辦案，開展好正常培訓(xùn)和崗位練兵活動。如通過跟庭觀摩、電子筆錄的制作、多媒體示證、法律文書評比等，歷練和培養(yǎng)公訴優(yōu)秀人才。二是強化內(nèi)部監(jiān)督。建立檢委會案件評查機制、推行網(wǎng)上辦案、健全案件集中管理機制、深化檢務(wù)督察制度、嚴(yán)格執(zhí)行過錯責(zé)任追究制度等。三是強化外部監(jiān)督。不斷深化人民監(jiān)督員對公訴活動的監(jiān)督。主動接受黨委、人大、政協(xié)