【正文】 新 建 鐵 路 西寧至成都線 西寧至黃勝關(guān)段 甘青 隧道 站 前工程 先期開工段 環(huán)境影響報(bào)告 書 建設(shè)單位：蘭新鐵路甘青有限公司 評價(jià)單位：中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司 2020年 08月 西安 前 言 1 建設(shè)項(xiàng)目的 背景 （ 1）項(xiàng)目背景 新建西寧至成都鐵路位于青海、甘肅、四川三省交界地帶。是國家“八縱八橫”高速鐵路縱向主通道蘭（西）廣通道的重要組成部分，是國家西部鐵路網(wǎng)中重要的縱向通道之一，在區(qū)域路網(wǎng)中起到連接西北與西南、溝通華南路網(wǎng)的作用。線路北起青海省省會西寧市，向南經(jīng)海東市平安區(qū) 、黃南藏族自治州尖扎縣、同仁縣；后向東南方向進(jìn)入甘肅省甘南藏族自治州，依次經(jīng)夏河縣、合作市、碌曲縣；向南經(jīng)四川省阿壩藏族羌族自治州若爾蓋縣，接入在建成蘭鐵路黃勝關(guān)站；與成蘭鐵路共線引入成都樞紐。 新建西寧至成都鐵路向北經(jīng)蘭新高鐵、蘭青線等干線鐵路連通新疆、青海、西藏等西部廣大地區(qū)；向南經(jīng)成蘭鐵路接入成都樞紐，并可經(jīng)過成昆、成貴、成渝和貴廣等快速鐵路通往西南、華南及北部灣地區(qū)，是西寧（蘭州）至成都的便捷通道，是西北至西南區(qū)際間的客運(yùn)主通道，是一條以客為主、兼顧沿線輕快貨物交流的區(qū)際快速鐵路干線，同時(shí)具有開發(fā)國 土資源的性質(zhì)。 新建西寧至成都鐵路地處青藏高原與黃土高原、川西高原的過渡地緣帶，跨越黃河、長江兩大水系流域，是藏族、回族、羌族等少數(shù)民族聚居地，自古就是藏文化與漢文化交流的交通要道，地理位置十分重要。 《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和《鐵路 “ 十 三 五 ” 發(fā)展規(guī)劃》中 提出：在全面貫通“四縱四橫”高速鐵路主骨架的基礎(chǔ)上，推進(jìn)“八縱八橫”主通道建設(shè)，實(shí)施一批客流支撐、發(fā)展需要、條件成熟的高速鐵路項(xiàng)目，構(gòu)建便捷、高效的高速鐵路網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)覆蓋范圍，縮短區(qū)域間的時(shí)空距離。本項(xiàng)目為 《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》 “八縱八橫”中蘭（西）廣高鐵通 道的組成部分，是一條客、貨共線的區(qū)際快速鐵路干線，符合規(guī)劃要求。 （ 2）項(xiàng)目特點(diǎn) 西寧至成都鐵路設(shè)計(jì)速度目標(biāo)值 200km/h， 部分路段預(yù)留提速至 250公里 /小時(shí)平面條件 ，雙線，電力機(jī)車牽引。全長 ，項(xiàng)目利用在建成蘭鐵路 ，利 用蘭新高鐵 ，新建海東西至黃勝關(guān)正線長度 ，其中四川省境內(nèi)新建長度 ，甘肅省境內(nèi)新建長度 ，青海省境內(nèi)新建長度 。正線新建橋梁總長 ，隧道總長 ，橋隧總 長 ，橋隧比%。全線設(shè)站 19 處（含既有海東西站、在建黃勝關(guān)站）。同步建設(shè)西寧動(dòng)車所及相關(guān)工程。 根據(jù) 2020 年 1月 9日國家發(fā)展改革委《關(guān)于新建西寧至成都鐵路可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（發(fā)改基礎(chǔ) [2020]38 號）、 2020 年 4 月 7 日至 9日，國鐵集團(tuán)鑒定中心組織召開新建鐵路西寧至成都線西寧至黃勝關(guān)段甘青隧道站前工程評審會的精神和評審意見初稿以及 2020 年 5 月 17 日國鐵集團(tuán)、青海省人民政府、甘肅省人民政府《關(guān)于新建西寧至成都鐵路先期開工工程初步設(shè)計(jì)的批復(fù)》（鐵鑒函 [2020]187 號）等文件精 神，確定甘青隧道為西寧至成都線西寧至黃勝關(guān)段先期開工工程。 本次甘青隧道工程站前工程先期開工段工程，正線 （ DK380+～DK403+）。包括甘青隧道（長度 ）、兩端路基工程（進(jìn)口 ，出口），甘青隧道內(nèi)無砟道床工程，范圍內(nèi)征地、大臨工程及必要的洞內(nèi)站后設(shè)備洞室與線纜過軌等接口工程。位于青海和甘肅兩省交界處 ，在甘加站與同仁站之間。甘青隧道為單洞雙線隧道，設(shè)置輔助坑道 5處 /（ 4座斜井 +1處 出口局部平導(dǎo)） ；共設(shè)混凝土拌合站 6 處； 填料拌合站 1 處； 110/35kV 臨時(shí)變電站 1 座，新建 35kV 干線， 110kV 電源線路 ；施工 便道總長度為 ，其中新建 ，改擴(kuò)建 ；取（棄）土場 1處；棄渣場 9 處；污水處理站 7處； 占用土地 ，其中永久占地 ，臨時(shí)占地 ，主要占地類型主要是 草地、 林地 、 耕地。工程總投資 億元，建設(shè)工期為 67 個(gè)月。 本次先期開工段擬建項(xiàng)目的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1）本次先期開工段工程線路位于青藏高原與黃土高原的過渡 地緣帶，工程占地會造成植被損失。本項(xiàng)目損失的植被類型主要為當(dāng)?shù)氐貛灾脖?，對評價(jià)范圍內(nèi)以 高山嵩草、矮生嵩草 等為代表的高寒 草甸地帶 、以青海云杉、祁連圓柏為代表的亞高山針葉林和以 杜鵑、錦雞兒 等為代表的 灌叢 植被分布格局有一定的影響，但由于本次工程為線形工程，且主體工程大部分為隧道工程，損失的植被面積占沿線地區(qū)同一植被類型面積的比例極小，故工程占地對沿線植被資源的影響不大。 2）鐵路建設(shè)可能會對沿線區(qū)域野生動(dòng)物的活動(dòng)產(chǎn)生不同程度的阻隔影響，但本次擬建先開段工程大部分為隧道工程，路基工程僅 ，工程建成后， 可以將工程對野生動(dòng)物的影響控制在可承受范圍之內(nèi)。 2 環(huán)境影響評價(jià)的工作過程 為了落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》和國務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第 253 號）及中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部令第 2 號《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》中的有關(guān)規(guī)定， 20xx 年 6月及 20xx 年 7月，蘭新鐵路甘青有限公司和成蘭鐵路有限責(zé)任公司分別委托中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司進(jìn)行新建鐵路西寧至成都線西寧至黃勝關(guān)段的環(huán)境影響評價(jià)工作，環(huán)評單位接到委托后立即組織專業(yè) 技術(shù) 人員于 20xx 年 8月 ~2020 年 8月對工程沿線 環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行了十余次調(diào)查、踏勘工作，并先后與沿線生態(tài)環(huán)境、林草、規(guī)劃、國土等主管部門和社區(qū)、街道、企事業(yè)單位、建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通，收集了大量相關(guān)資料，在深入調(diào)查項(xiàng)目環(huán)境敏感區(qū)分布和分析相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，在工程規(guī)劃設(shè)計(jì)階段前期介入，指導(dǎo)了本工程全線設(shè)計(jì)階段的環(huán)保選線工作。 2020 年 5月 17 日國鐵集團(tuán)、青海省人民政府、甘肅省人民政府 下發(fā)了 《關(guān)于新建西寧至成都鐵路先期開工工程初步設(shè)計(jì)的批復(fù)》（鐵鑒函 [2020]187 號） ，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價(jià)司于 2020 年 8月 4日向青海省生態(tài)環(huán)境廳、甘肅省生態(tài)環(huán)境廳發(fā) 函同意就先期開工工程開展環(huán)評工作并委托兩省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)審批西成鐵路先期開工工程甘青隧道環(huán)境影響評價(jià)文件。環(huán)評單位對先開段工程初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行分析和研究，按照環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則及有關(guān)環(huán)保法規(guī)要求，于 2020 年 8 月編制完成了《新建鐵路西寧至成都線西寧至黃勝關(guān)段甘青隧道站前工程先期開工段環(huán)境影響報(bào)告書》。 評價(jià)單位提早介入并積極參與到工程預(yù)可行性研究和可行性研究工作中，將環(huán)境保護(hù)要求貫徹到工程選線工作中。環(huán)境保護(hù)選線力求繞避沿線生態(tài)敏感區(qū)域，最終通過線路優(yōu)化，本次先期開工段工程沿線不涉及生態(tài)敏感區(qū)。 在本報(bào)告 書編制過程中，我們得到了青海省生態(tài)環(huán)境廳、甘肅省生態(tài)環(huán)境廳、青海省林業(yè)和草原局、甘肅省林業(yè)和草原局、沿線各州、縣人民政府及主管部門、蘭新鐵路甘青有限公司等單位及工程沿線民眾、專家的大力支持與幫助，在此深表感謝。 3 相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)劃判定情況 甘青隧道作為西寧至成都鐵路西寧至黃勝關(guān)段先期開工工程，屬于國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 2019 年本）》中第一類鼓勵(lì)類第二十三項(xiàng)鐵路中的 1 小項(xiàng)“鐵路新線建設(shè)”項(xiàng)目，不屬于國土資源部、國家發(fā)展改革委“關(guān)于發(fā)布實(shí)施《限制用地項(xiàng)目目錄（ 20xx 年本）》和《禁止用地項(xiàng) 目目錄（ 20xx 年本）》的通知”的項(xiàng)目，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策。本項(xiàng)目符合《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（ 20xx2025）》、《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》、《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。本次西成鐵路西寧至黃勝關(guān)段甘青隧道先期開工段主要位于青海省和甘肅省境內(nèi)，線路選線及車站選址已取得青海省自然資源廳和甘肅省自然資源廳頒發(fā)的全線的建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。 按照環(huán)保部《關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強(qiáng)環(huán)境影響評價(jià)管理的通知》（環(huán)環(huán)評〔 20xx〕 150號），結(jié)合沿線省市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃有關(guān)要求，根據(jù)環(huán)境影響識別、協(xié)調(diào)性分析與環(huán) 境影響預(yù)測結(jié)果，本項(xiàng)目與沿線省市劃定的生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線及環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單符合性較好。 4 關(guān)注的主要環(huán)境問題及環(huán)境影響 本項(xiàng)目不涉及生態(tài)和環(huán)境敏感區(qū)。針對甘青隧道特點(diǎn)和所在區(qū)域的環(huán)境特征，本次評價(jià)關(guān)注的重點(diǎn)為： 1）生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)：工程施工對工程范圍內(nèi)動(dòng)植物、土地資源、景觀等生態(tài)保護(hù)目標(biāo)的影響； 2）環(huán)境影響評價(jià)：工程施工對沿線敏感水體的影響； 3）環(huán)境保護(hù)措施及可行性論證。 5 環(huán)境影響評價(jià)的主要結(jié)論 新建鐵路西寧至成都線西寧至黃勝關(guān)段甘青隧道站前工程先期開工段 的建設(shè)將不可避 免地對鐵路沿線兩側(cè)一定區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境、振動(dòng)環(huán)境、大氣環(huán)境等產(chǎn)生影響， 由于在設(shè)計(jì)中采取了積極有效的防治措施，本報(bào)告也提出了有針對性的環(huán)保措施和建議，只要這些環(huán)保措施落實(shí)并與主體工程實(shí)現(xiàn)“三同時(shí)”，工程對環(huán)境的不利影響就可以控制在可接受范圍。 工程 不 涉及 各類特殊生態(tài)、環(huán)境敏感區(qū)。在 落實(shí)設(shè)計(jì)及環(huán)境影響報(bào)告書提出的各項(xiàng)措施后， 可有效地消除或減緩項(xiàng)目建設(shè)帶來的不利影響，新建鐵路西寧至成都線西寧至黃勝關(guān)段甘青隧道站前工程先期開工段建 設(shè)的環(huán)境影響是可接受的。 從環(huán)境保護(hù)角度分析，新建鐵路西寧至成都線西寧至 黃勝關(guān)段甘青隧道站前工程先期開工段的建設(shè)是可行的。 新建鐵路西寧至成都線西寧至黃勝關(guān)段甘青隧道站前工程先期開工段 環(huán)境影響報(bào)告書 — 1 — 目 錄 1 總 則 1 評價(jià)目的與原則 1 編制依據(jù) 2 評價(jià)范圍及時(shí)段 6 評價(jià)因子 8 評價(jià)工作等級 10 評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 11 相關(guān)規(guī)劃及環(huán)境功能區(qū)劃 13 環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 20 2 工程概況 及工程分析 21 工程概況 21 工程分析 34 3 項(xiàng)目區(qū)環(huán)境概況 38 自然環(huán)境概況 38 環(huán)境質(zhì)量概況 43 4 方案比選、規(guī)劃符合性及 “三線一單 ”符合性分析 44 與國家和當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的符合性分析 44 產(chǎn)業(yè)政策符合性分析 183