【正文】 第一篇：第三講報告 請示第三講 報告、請示教學內容：報告和請示的概念、種類、特點、結構寫法和寫作要求。教學目的：理解報告和請示的概念，了解通知和通報的種類、特點以及寫作要求。能夠擬寫報告和請示。教學重點：報告和請示的概念、種類和寫作要求。教學難點：報告和請示的擬寫；報告和請示的區(qū)別。教學方法：講授法、案例分析法、互動教學法。教學時數(shù)：2課時 教學過程：第一節(jié) 報告一、報告的適用范圍及特點報告適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。報告主要有三個特點：內容的實踐性。這一特點集中表現(xiàn)在工作報告上。工作報告是對本單位所做過的工作的回顧和總結，只有做過的工作，才能寫進報告，沒有做過的、只停留在計劃里和口頭上的豪言壯語，不能作為報告的材料。怎樣做就怎樣寫，做得好的總結經驗，做得不好的吸取教訓，不能弄虛作假，也不能抄幾段文件搪塞。其他類型的報告實際上也以實踐為依據。表述的概括性。這是報告的文體特點。報告是以敘述和說明為主要表達方式的文種，但它的敘述和說明是概括性的，要求作粗線條的勾勒，而不必詳述過程，更不要求鋪排大量的細節(jié)，制作者只有領會了這個特點，才能寫出篇幅短小而又有分量的報告來。選材的靈活性。報告選材的自由度很大，寫什么、不寫什么，選擇權掌握在發(fā)文單位手里。了解了這個特點，發(fā)文單位就可以根據實踐挑選最有特色、最有價值、最有新意的題材和材料來寫。當然，答復報告必須按上級的要求實事求是地寫。二、報告的主要類型工作報告。指匯報工作的報告。工作報告可分為：綜合工作報告，如下級機關向上級機關匯報某一階段工作的進展、成績、經驗、存在問題及打算；專題工作報告，即針對某項工作或問題所寫的報告。情況報告。指向上級機關反映情況的報告。例如，及時匯報本地區(qū)、本單位發(fā)生的重大事件，在一定范圍內帶有傾向性的情況，包括會議的情況等。答復報告。答復報告是指答復上級詢問事項的報告。例如，上級領導對群眾來信來訪中反映的問題或文件材料中反映的問題，批示下級機關查辦，或詢問有關情況，下級機關辦理完畢，需用書面形式答復上級機關，此時使用的公文就是答復報告。報送報告。指向上級機關報送物件或有關材料的報告。三、報告的結構及寫法報告有多種寫法，這里只介紹一般的結構和寫法，同時指出實際寫作中常見的一些毛病。報告的結構包括標題、正文、落款三部分。報告的正文一般包括原由、事項和結尾三部分。標題。報告的標題可根據需要省略發(fā)文機關。事由和文種不能省略。另外，報告的標題容易出毛病的部分是事由，對事由要注意概括、提煉。各類報告正文的寫作要點。(1)工作報告。正文內容一般包括基本情況、主要成績、經驗體會、存在問題、基本教訓、今后意見等幾部分。這類報告篇幅較其他類型報告長，應恰當安排其層次結構?？蓸顺鲂驍?shù)，分條分項陳述，也可列小標題分部分或分問題寫?；厩闆r可簡要交代時間、背景和工作條件；寫主要成績應把工作的過程、措施、結果和成績敘述清楚；經驗體會主要是指對工作實踐的理性認識，要從實際工作中概括出規(guī)律性的東西來，以便指導今后的工作；寫存在問題要寫出工作中的缺點與不足；基本教訓是指工作失誤的原因和值得吸取的教訓；今后意見指改進工作的意見，或者提出今后開展工作的建議。不同類型的工作報告，在這些內容上各有不同的側重點。(2)情況報告。情況報告常用于向上級匯報下列事項： 1)嚴重的災害、事故、案情、敵情；2)重要的社情、民情，如社會生活中的新動態(tài)和上級某項有關國計民生的新政策、新規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況及群眾的反映等；3)督促辦理或檢查某項工作的情況，如財務、稅收、物價、質量、安全、衛(wèi)生等項工作的檢查結果；4)舉辦重大活動、召開重要會議的基本情況，各級各類代表會議的選舉結果等； 5)對某項工作造成失誤和問題的檢討與反思； 6)其他重要的、特殊的、突出的新情況。情況報告寫法不強求一律，但都要力求做到：1)內容集中、單一，突出重點，抓住事物本質，實事求是地反映情況； 2)把情況和問題講清楚，把事情的經過、原委、結果、性質寫明白；3)提出處理意見和建議，要寫得具體、明確、簡要，尤其要注意提出意見、建議的角度，不能在報告中夾帶請示事項；4)理順文章的思路和結構，無論是縱式結構還是橫式結構，都要脈絡清楚，層次分明； 5)寫作要及時，以便讓上級機關和有關領導盡快了解重大、特殊、突發(fā)的種種新情況。（3）答復報告。答復報告的內容要體現(xiàn)針對性，有問必答，答其所問，以示負責。表述要明確、具體，語言要準確、得體，不可含糊其辭、模棱兩可。答復報告的正文包括答復依據和答復事項兩部分內容。答復依據指上級要求回答的問題，要寫得十分簡要，有時一兩句話即可。答復事項指針對所提問題答復的意見或處理結果，既要寫得周全，又要注意不要節(jié)外生枝，答非所問。(4)報送報告。這類報告正文極為簡單，有的甚至只有三言兩語，把報送物件、材料的名稱、數(shù)量說明就行。結尾常用“請收閱”、“請查收”等結束。四、報告的寫作要求報告寫作一般要求在掌握充分材料的基礎上，進行綜合分析，提煉出正確的主題和新穎的觀點，然后用簡潔的語言來表述。具體要求做到：立意要新。提煉主題，應該在占有大量材料的基礎上進行分析研究，歸納出新穎的觀點，從而提煉出能反映出本質的、帶規(guī)律性的主題。內容要真實、具體。報告的內容必須是真實的，盡管選材具有靈活性，但也要實事求是，一是一，二是二，有喜報喜，有憂報憂，絕不能編造假情況，欺騙上級。所以，起草報告的人員，要深入調查研究，盡可能親自調查了解，掌握第一手材料，然后進行分析歸納，去偽存真。材料要具體，既有概括性的材料，也有典型的具體事例。重點突出。報告的內容要根據主題的要求來安排，分清主次輕重。重點的、主要的內容，要安排在前面，應詳寫；非重點的、次要的內容，可略寫；可寫可不寫的內容就不寫。同時，要注意處理好點和面的關系，比如既要有典型的事例，又要有面上的綜合性的情況，做到點面結合，眉目清楚，說服力強。報告中不能夾帶請示事項。對于報告，受文單位不用答復，如果夾帶請示事項，不但不便處理，甚至還會貽誤工作。注意情況報告與工作報告的區(qū)別。工作報告反映的是經常性的常規(guī)工作情況，而情況報告匯報的是偶發(fā)性的特殊情況；工作報告的內容相對確定，而情況報告的內容多不確定，因時因事而異；工作報告的寫法基本穩(wěn)定，而情況報告的寫法靈活多樣；有的工作報告有不同程度的說理，而情況報告重在敘述、說明有關情況。第二節(jié) 請示一、請示的適用范圍及特點請示是“適用于向上級機關請求指示、?批準”的公文。請示為上行文，具有強制回復的性質。具體地看，請示的適用范圍主要包括如下幾方面：對上級有關方針、政策、指示或法規(guī)、規(guī)章不夠明確或有不同理解，需要上級機關做出明確解釋和答復。從本地區(qū)本單位的實際情況出發(fā)，需要對上級的某項政策、規(guī)定做出變通處理，有待上級重新審定，明確作答。在工作中出現(xiàn)新情況、新問題需要處理而無章可循、無法可依，需要上級機關做出明確指示。需要請求上級解決本地區(qū)、本單位的某一具體問題和實際困難。按上級機關和主管部門有關政策規(guī)定，不經請示有關部門批準，無權自行處理的問題。工作中出現(xiàn)了一些涉及面廣而本部門無法獨立解決的困難和問題，必須請示上級領導或綜合部門，以求得他們的協(xié)調和幫助。值得注意的是，凡自己職權范圍內的工作，經過努力能處理和解決的問題、困難，都應盡力自行解決，不要動輒請示，把矛盾上交。與報告比較，請示的特點更鮮明地表現(xiàn)為：行文內容的請求性。請示是向上級機關請求指示和批準的公文，具有請求的性質；而報告是向上級機關匯報工作、反映情況、提出建議、答復上級機關的詢問或要求的公文，具有陳述性質。行文目的的求復性。請示的目的是請求上級指示、批準，解決具體問題，要求做出明確批復；而報告的目的則在于讓上級知道、掌握某方面或某階段的情況，不要求批復。行文時機的超前性。請示必須在事前行文，等上級機關作了批復之后才能付諸實施；報告則可在事后行文，也可在工作進行中行文，一般不事前行文匯報方案。請求事項的單一性。請示要求一文一事；報告可以一文一事，也可以一文數(shù)事。二、請示的主要類型請示類型有多種分類。根據請示的不同內容和寫作意圖，將其分為兩類：請求指示的請示。請示上級機關對有關的方針、政策、規(guī)定中的難以理解或不明之處，以及在執(zhí)行過程中需作變通處理的問題或涉及其他機構職權范圍的問題予以回復。前面所提請示的適用范圍之3項，屬這種類型。請求批準的請示。這類請示多涉及人事、財物、機構等方面的具體問題，前面所提6項即屬此類。三、請示的結構及寫法請示包括標題、主送機關、正文和落款幾部分。標題。請示標題內容包括發(fā)文機關、事由和文種。標題中盡可能不要出現(xiàn)“申請”、“請求”之類詞語，不宜寫為“關于請求的請示”，“請示”中本身就含有請求的意思了。不能將“請示”寫成“報告”或“請示報告”。正文。請示的正文包括請示原由、請示事項、請示要求三部分。(1)原由。請示的原由，實際上就是何以提出請示事項和要求的理由、背景及依據，要寫在正文的開頭。先把原由講清楚，然后再寫請示的事項和要求，這樣才能順理成章，有說服力。請示的原由是寫作請示的關鍵，寫得充不充分，直接關系到請示事項能否成立，關系到上級機關審批請示的態(tài)度等。如果原由比較復雜，不能為簡要而簡單化，必須講清情況，舉出必要的事實、數(shù)據，實事求是,具體而明白。(2)事項。指請求上級機關批準、幫助、解答的具體事項。請示的事項，要符合國家法律、法規(guī)，符合實際，具有可行性和可操作性。因此，事項要寫得具體、明白，并做出具體的分析。如果請示的事項內容比較復雜，則要分清主次，一條一條地寫。請示事項，不能出現(xiàn)不明確、不具體的情況，也不能把原由、事項混在一起寫。否則，容易使上級不得要領，不明白下級要求解決什么問題。(3)要求。為了使請示的事項得到答復，發(fā)文機關一定要提出要求。請示的要求常以簡短的文字概括請示的具體要求，再次點明主題。如：“以上請示，請批復”，“以上意見當否，請指示”，“以上請示，請審批”等等，雖然是很簡單的一句話，但卻是請示必不可少的內容。不要用“可否（妥否、當否），請批準”之類不合邏輯的用語。四、請示與報告的異同請示與報告的相同之處。（1）行文方向一致。均屬上行文，而且是公文中用得很廣泛的兩大文種。（2）在格式上，都由標題、主送機關、正文、署名及時間四部分組成。都應當注明簽發(fā)人、會簽人姓名。請示與報告的不同之處。(1)行文目的、作用不同。請示旨在請求上級批準、指示，需要上級批復，重在呈請。報告要向上級匯報工作、反映情況、答復上級詢問，不需上級答復，重在呈報。(2)行文時間不同。請示需要事前行文，報告一般在事后或者工作過程中行文。(3)主送機關數(shù)量可以不同。請示只寫一個主送機關。報告有時可寫多個主送機關，如在