【正文】 第一篇：栗戰(zhàn)書同志在省委十屆十次全體會議上的講話栗戰(zhàn)書同志在省委十屆十次全體（擴大）會議上的講話統(tǒng)一思想堅定信心奮力推進全省經(jīng)濟社會又好又快更好更快發(fā)展（2010年10月28日）栗 戰(zhàn) 書這次會議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合貴州實際，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，聽取省委常委會的工作報告，審議《中共貴州省委關(guān)于制定貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，統(tǒng)一思想，堅定信心，奮力推進經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。黨的十七屆五中全會后，省委及時召開省委常委會和省級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部會議，傳達學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在全會上的重要講話和全會各項文件，并對全省的學(xué)習(xí)貫徹作了認真安排。全省上下一致認為，黨的十七屆五中全會是在我國即將完成“十一五”規(guī)劃，進入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。胡錦濤總書記在全會上的重要講話和《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》、溫家寶總理關(guān)于《建議》的說明，站在歷史的新高度，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，明確提出了“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本要求、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)、重大舉措，描繪了我國在新世紀(jì)第三個五年發(fā)展的宏偉藍圖，是動員全黨全國各族人民全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件。全會決定增補習(xí)近平同志為中央軍事委員會副主席，我們堅決擁護。深入學(xué)習(xí)、全面貫徹落實五中全會精神，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，對于鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。對于我們正確分析和把握形勢，制定好我省“十二五”規(guī)劃，堅持科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展也具有至關(guān)重要的意義。我們一定要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹，把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大戰(zhàn)略部署上來，奮力推進我省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。下面，我代表省委常委會報告省委十屆七次全會以來常委會的工作，并就深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，推動我省“十二五”時期經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展講意見。關(guān)于省委十屆七次全會以來常委會的工作省委十屆七次全會一年來，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省委常委會認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅決貫徹中央的一系列重大決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全省各族干部群眾努力實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，扎實推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，各項工作取得了新進展。一、堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作省委常委會高度重視政治理論學(xué)習(xí)，帶頭學(xué)習(xí)、宣傳黨的基本理論和路線、方針、政策，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央重大決策部署、重要會議精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話，在思想上始終同黨中央保持高度一致。堅持省委中心組季度學(xué)習(xí)制度，組織集中學(xué)習(xí)4次。組織召開了省委十屆九次全會、全省深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)大會、全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議、第五屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、支持貴陽市加快發(fā)展動員大會、全省工業(yè)發(fā)展大會等重要會議，下發(fā)了《關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進程促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的實施意見》、《關(guān)于支持貴陽市加快經(jīng)濟社會發(fā)展的意見》等文件，分別就涉及全省改革發(fā)展的重大問題作出了安排部署。召開了全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會，順利實現(xiàn)了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)的交接。認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，堅持走群眾路線，深入開展調(diào)查研究，緊密結(jié)合貴州實際，科學(xué)謀劃我省“十二五”又好又快、更好更快發(fā)展大計，把明確發(fā)展目標(biāo)、創(chuàng)新發(fā)展思路的過程，轉(zhuǎn)化為深化省情認識、廣聚民智和不斷解放思想、形成共識的過程。二、鞏固回升向好趨勢，努力保持全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展省委常委會積極搶抓中央應(yīng)對國際金融危機沖擊、鞏固經(jīng)濟回升向好趨勢的政策機遇，不失時機推進發(fā)展，克服了百年不遇的特大干旱的不利影響，形成和發(fā)揚“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅克難、永不退縮”的貴州精神，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。初步統(tǒng)計，今年前三季度全省完成生產(chǎn)總值2960億元，%；，%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，能源、礦產(chǎn)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，旅游、文化、金融、物流等服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)改革和城鎮(zhèn)化發(fā)展，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加快推進快速鐵路、高速公路、通鄉(xiāng)油路、民用機場、水利工程、內(nèi)河航道、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年底全省高速公路通車?yán)锍虒⑦_1507公里，在建高速公路里程將達2600公里。今年前三季度累計解決213萬農(nóng)村人口飲水安全問題。加大節(jié)能減排、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，推進石漠化綜合治理。深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進一步擴大對內(nèi)對外開放。三、發(fā)展社會主義民主政治，加快落實依法治省方略支持省人大及其常委會依法行使職權(quán)，加強立法工作，審議通過地方性法規(guī)13件，起草地方性法規(guī)5件。努力改進代表工作，切實增強監(jiān)督實效。大力推進深化行政管理體制改革工作，推進依法行政，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。大力推進深化司法體制機制改革工作，加強對司法權(quán)力的監(jiān)督制約，加大對基層政法單位的財政支持，提高政法隊伍的整體素質(zhì)。進一步加強了工、青、婦工作。支持人民政協(xié)依法履行職責(zé)，堅持重大問題在決策前進行民主協(xié)商制度，共召開了7次民主協(xié)商會議。重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作，加強黨外代表人士隊伍建設(shè)和新社會階層人士、黨外知識分子工作。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族、宗教政策。堅持黨管武裝，積極支持駐黔軍隊和武警部隊建設(shè)，加強國防后備力量建設(shè)，扎實做好“雙擁”工作。四、加強和改進宣傳思想文化工作，促進文化繁榮發(fā)展我們堅持正確輿論導(dǎo)向，深入開展社會主義核心價值體系宣傳教育，加強思想道德建設(shè)。堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁，牢牢把握社會輿論引導(dǎo)主動權(quán)，加大重大新聞宣傳和輿論引導(dǎo)力度，加強網(wǎng)絡(luò)宣傳管理和新聞發(fā)布工作。積極開展道德模范評選表彰和思想道德實踐活動。舉辦“多彩貴州”主題文化活動，全方位擴大“多彩貴州”品牌的影響力。推進文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動實施一批特色文化旅游項目，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，積極推進文化信息資源共享、廣播電視“村村通”等文化惠民工程。五、切實保障和改善民生，努力做好構(gòu)建“和諧貴州”各項工作我們堅持把保障和改善民生，提高各族人民群眾的生活水平作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，大力發(fā)展以民生為重點的社會事業(yè)。堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展。繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)，強力推進產(chǎn)業(yè)化扶貧,預(yù)計減少貧困人口50萬人。加大教育投入，今年1—，全面推進了教育事業(yè)發(fā)展。實施更加積極的就業(yè)政策，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，預(yù)計今年新增就業(yè)21萬人。完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，普遍提高了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，認真實施國家基本藥物制度，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加快保障性住房建設(shè)，扎實推進農(nóng)村危房改造。迅速有力開展關(guān)嶺“6〃28”特大滑坡地質(zhì)災(zāi)害救援，使人民群眾生命財產(chǎn)損失減少到最低。全力維護社會穩(wěn)定。加大社會治安綜合治理力度，積極預(yù)防和妥善處臵群體性事件和突發(fā)公共事件，進一步抓好新形勢下的信訪工作，切實維護社會穩(wěn)定和國家安全。六、大力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，不斷加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)我們始終堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅持以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進性。加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。以落實黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要為抓手，著力完善領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)各項措施。舉辦周末領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂，組織開展“萬名書記大培訓(xùn)”，舉辦地廳、縣處級干部培訓(xùn)班68期，培訓(xùn)3468人次。加強黨的基層組織建設(shè)，在全省黨的基層組織和黨員中積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。繼續(xù)深化干部人事制度改革，積極開展省委全委會干部選拔任用初始提名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職公推直選、“公推民評，全委會票決”等工作，省直單位普遍推行機關(guān)競爭上崗，積極開展跨省、跨地區(qū)統(tǒng)籌選配縣委書記工作。統(tǒng)籌抓好人才隊伍建設(shè)，落實人才強省工作部署。深入推進反腐倡廉建設(shè)，扎實開展專項治理工作，著力解決損害群眾利益的突出問題，加大違紀(jì)違法案件查處力度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢總體趨好。一年來，省委常委會高度重視、切實加強自身建設(shè)，認真貫徹民主集中制，堅持重大問題集體討論、集體決定。堅持省委中心組集體學(xué)習(xí)制度。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定，鞏固和發(fā)展了求真務(wù)實、勤政為民、開拓進取的工作局面。在總結(jié)成績的同時，我們認真分析了面臨的挑戰(zhàn)和存在的不足，對加強和改進工作進行了思考。大家認為，在今后的工作中，要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中國特色社會主義理論體系，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，把思想和認識盡快統(tǒng)一到推動經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展上來。更加注重三次產(chǎn)業(yè)加快提速協(xié)調(diào)發(fā)展，大力實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，拓展經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展空間；更加注重生態(tài)文明建設(shè)，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強節(jié)能減排、環(huán)境保護和石漠化綜合治理；更加注重擴大開放，以開放促改革，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力；更加注重發(fā)展社會主義民主政治，全面推進依法行政，建設(shè)法治政府；更加注重加強宣傳思想工作，推動文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮；更加注重改善民生，積極發(fā)展社會事業(yè)，維護社會和諧穩(wěn)定；進一步加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，大力建設(shè)“團結(jié)、務(wù)實、勤奮、廉潔”的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，著力提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展提供堅強保證。希望同志們對省委常委會工作提出意見和建議，幫助我們把工作做得更好。關(guān)于深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，推動我省“十二五”時期經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展克志同志將就省委關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議作說明。我們要認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，制定和實施好我省“十二五”規(guī)劃，推動我省“十二五”時期經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。一、認清形勢、堅定信心，把思想統(tǒng)一到加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越上來“十二五”時期是我省在2020年與全國同步建成全面小康，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵五年。為了實現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展，我們提出，把“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”作為這一時期發(fā)展的主基調(diào)，這是我們解放思想、實事求是、因地制宜地貫徹五中全會精神，在綜合分析當(dāng)今國內(nèi)外發(fā)展形勢和我省發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，從我省實際出發(fā)作出的。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略特別是進入“十一五”以來，是我省經(jīng)濟增長速度快、發(fā)展質(zhì)量好、社會進步顯著、城鄉(xiāng)面貌變化大、人民群眾得實惠最多的時期，貴州正在發(fā)生深刻的變化。但實事求是地講，在當(dāng)前全國各地競相發(fā)展的大潮中，我們已經(jīng)落后了，我省的經(jīng)濟總量排在全國第26位，人均在全國掛末，人均財政收入、城鄉(xiāng)居民人均收入等均排在全國較后位次，我省面臨的巨大現(xiàn)實壓力和潛在壓力是前所未有的。特別是發(fā)展速度不快、經(jīng)濟總量嚴(yán)重不足和發(fā)展方式粗放、經(jīng)濟質(zhì)量不高兩大問題，成為我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾。下一輪的發(fā)展，全國已進入以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為重點，而我省既要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，又要加快發(fā)展速度，面臨著既要“轉(zhuǎn)”又要“趕”的雙重壓力、雙重任務(wù)。因此，“十二五”時期我省必須在解決發(fā)展速度慢、發(fā)展方式粗放兩個關(guān)鍵問題上尋求突破，推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。否則，我們將更加被動、更加落后。為此，我們把“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”作為“十二五”工作的基本目標(biāo)，這是一個積極的、強勢頭的、追趕型、跨越式的要求，是鼓舞人心、提振士氣的，但也必須是穩(wěn)妥的、可靠的、可行的。加速發(fā)展是我省發(fā)展現(xiàn)狀所要求的，是人民群眾所期盼的，是符合科學(xué)發(fā)展觀的。早在1986年5月，時任貴州省委書記的胡錦濤同志就明確指出：“我們貴州在全國處于落后地位，不鼓足干勁千方百計搞快一點，搞好一點，沒有這樣一種精神狀態(tài)，沒有這樣一種奮發(fā)進取的精神，是不行的?！?005年春節(jié)期間，胡錦濤總書記在貴州視察指導(dǎo)工作時又明確提出：“進一步抓住機遇、用好機遇，繼續(xù)推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)全面發(fā)展，努力實現(xiàn)貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越”?！皩τ谙褓F州這樣的西部省份，只要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，有條件、有效益，就要努力加快發(fā)展?！鼻安痪?，胡錦濤總書記談到貴州工作時強調(diào)：貴州更需要加快發(fā)展生產(chǎn)力，不斷改善、提高人民生活水平。今年6月，中央《關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》明確提出，西部地區(qū)要“堅持夯實基礎(chǔ)，加快發(fā)展”。由此可見，在西部大開發(fā)中，尤其在相對貧窮落后的地區(qū)，加快發(fā)展還是第一位的，也是中央所要求的。我省這些年來的發(fā)展相對慢了，因為“慢”，我省在全國各地競相發(fā)展的過程中處于越落越遠的尷尬境地；因為“慢”，我省經(jīng)濟發(fā)展缺乏強有力的內(nèi)生支撐力；因為“慢”，我省民生的改善和社會事業(yè)的發(fā)展舉步維艱；因為“慢”，我省全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)程度目前仍處于全國的最末位次。必須清醒地看到，全省廣大干部和各族人民群眾對我省所取得的每一個成績、每一點進步，所發(fā)生的每一個變化，都會高興，并給予肯定和鼓勵，但對我省的發(fā)展慢于兄弟省區(qū)市，特別是落后于西部平均水平是不滿意的?！笆濉睍r期全國發(fā)展仍然不會慢，尤其是西部省份將在前十年西部大開發(fā)蓄積能量的基礎(chǔ)上繼續(xù)加速，出現(xiàn)新一輪加快發(fā)展、競相發(fā)展的逼人態(tài)勢。如果我們在“十二五”期間沒有一個更快的增長，低于全國和西部的平均速度，那就不僅人均水平繼續(xù)掛末，經(jīng)濟總量差距還會拉大，就會在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的過程中喪失機遇，就會在全面建設(shè)小康社會的進程中拉大差距，就會使全省各族人民群眾更加不滿意。我們提出加速發(fā)展，就是要使我省經(jīng)濟發(fā)展速度明顯高于以往歷史時期、高于西部地區(qū)同期平均水平、高于全國同期平均水平。我們已沒有退路，只能“背水一戰(zhàn)”，也只有加速發(fā)展，才能縮小發(fā)展差距，才能改變被動局面。“十二五”時期，我省具有加速發(fā)展的有利形勢和必要條件。從國際上看，金融危機推動著世界產(chǎn)業(yè)變革與結(jié)構(gòu)調(diào)整，世界經(jīng)濟逐漸復(fù)蘇，我國在國際上的地位和影響力顯著提升，有利于我們更好運用兩個市場、兩種資源加快發(fā)展。從國內(nèi)來看，國家堅持實行擴