【正文】 第一篇：懷寧縣清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆討褜幙h人力資源和社會保障局懷寧 縣公安局文件 懷寧縣工商行政管理局懷人社［2011］號懷寧縣清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆訉嵤┓桨赴凑帐腥肆Y源和社會保障局、市公安局、市工商行政管理局關于《關于開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆拥耐ㄖ罚ㄒ巳松缑兀?011］46號）文件精神，為依法規(guī)范我縣人力資源市場秩序，清理整頓違法違規(guī)職業(yè)介紹機構，嚴厲打擊以職業(yè)介紹為幌子的違法犯罪行為，制定本實施方案。一、指導思想和工作任務以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《安徽省勞動力市場管理條例》等相關法律、法規(guī)為依據(jù)，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法職能作用，嚴厲打擊坑騙求職者特別是進城求職農(nóng)民工違法行為，清理整頓職業(yè)介紹機構的違法違規(guī)活動，堅決取締違法違規(guī)經(jīng)營的非法職業(yè)介紹機構，規(guī)范我縣人力資源市場秩序、依法維護廣大求職者的合法權益，為促進勞動者就業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。二、檢查范圍和內(nèi)容以城鄉(xiāng)結合區(qū)、流動人口聚居地、職業(yè)中介機構和自發(fā)形成的人力資源交易場所為重點，檢查職業(yè)中介機構、用人單位遵守就業(yè)管理有關法律法規(guī)的情況。對人力資源市場的職業(yè)中介機構、從事職業(yè)中介活動的組織和個人、各類招工用人單位進行清理整頓。內(nèi)容包括：（一）嚴厲打擊職業(yè)中介領域的違法犯罪活動。對以職業(yè)中介為名，坑騙求職者財物、拐賣婦女或者未成年人等違法犯罪活動的組織、單位或個人要嚴厲打擊。屬于違反治安管理行為的，由公安機關給予治安管理處罰；構成犯罪的，由公安機關依法立案偵查。（二）依法取締“黑中介”。對未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動的組織和個人，限期一個月補辦登記許可，逾期不辦，由人力資源社會保障部門、工商部門依法查處和取締。（三）加強職業(yè)中介監(jiān)管。對申請從事職業(yè)中介活動的單位或者個人，勞動保障、工商行政部門要按照各自職能范圍和相關規(guī)定，嚴格審查；對已取得經(jīng)營資格的，勞動保障要加強日常監(jiān)管，指導職業(yè)中介機構建立服務臺帳，并嚴格審查報送的書面材料，建立健全誠信檔案。對已取得職業(yè)中介許可證和營業(yè)執(zhí)照，但在職業(yè)介紹活動中提供虛假信息、扣押勞動者有效證件、非法向勞動者收取財物、以職業(yè)介紹為名牟取不正當利益、超出核準業(yè)務范圍經(jīng)營或者進行其他違法活動行為的，由勞動保障部門依法查處；情節(jié)嚴重的，吊銷職業(yè)中介許可證，并通報工商行政管理部門。（四）規(guī)范用人單位招工行為。對發(fā)布虛假招工、招聘人才內(nèi)容的廣告及其他虛假信息，違反規(guī)定將“乙肝五項”最為體檢項目，以擔?；蛘咂渌x向勞動者收取財物、以招聘人員為名牟取不正當利益或者進行其他違法活動的用人單位，依法責令改正，予以行政處罰；構成犯罪的由公安部門依法追究刑事責任。本次專項檢查行動對縣內(nèi)未經(jīng)有關部門批準，擅自從事職業(yè)介紹活動、超批準范圍從事職業(yè)中介活動和以盈利為目的的個體職業(yè)介紹機構，以及在工商企業(yè)密集區(qū)、流動人口集散地，自發(fā)形成的人力資源市場進行的職業(yè)中介活動進行檢查、清理和取締。主要清理整治以下行為：（一）以職業(yè)介紹為名，坑騙求職者財物的；（二）以職業(yè)介紹為名，拐賣婦女或未成年人的；（三）以職業(yè)介紹為名，從事其他違法犯罪活動的；違反以上行為的，由公安機關按照《治安管理處罰法》有關規(guī)定予以處理。（四）取得職業(yè)介紹許可證而未取得營業(yè)執(zhí)照，非法從事職業(yè)介紹活動的；（五）取得職業(yè)介紹許可證和營業(yè)執(zhí)照，但在職業(yè)介紹活動中有超范圍經(jīng)營的；（六）職業(yè)介紹機構存在發(fā)布虛假招工信息的；違反四至六項行為的，由工商行政管理部門按照有關規(guī)定予以處理。（七）未取得職業(yè)介紹許可證或?qū)⒙殬I(yè)介紹機構取得的《職業(yè)介紹許可證》存在轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改、套用、偽造等行為的；（八）職業(yè)介紹機構有介紹未滿16周歲的少年、兒童做工并出具假證等行為的；（九）職業(yè)介紹機構有介紹女性求職人員或者已滿16周歲未滿18周歲的未成年人從事法律、法規(guī)、規(guī)章禁止從事的職業(yè)等行為的；（十）職業(yè)介紹機構對求職人員以連環(huán)中介形式重復騙取錢財行為的；（十一）用人單位提供虛假招聘信息、發(fā)布虛假招聘廣告、違反規(guī)定將“乙肝五項”作為體檢項目、以擔?；蚱渌x向求職者收取招聘財物的；（十二）職業(yè)介紹機構擅自從事涉外職業(yè)介紹活動的； 違反七至十二項行為的，由人力資源和社會保障部門按照勞動保障法律法規(guī)予以處理三、專項檢查行動安排本次專項檢查行動從2011年2月25日開始至2011年4月10日結束。主要分三個階段進行：第一階段，2010年3月5日前。人力資源社會保障（勞動保障、勞動人事）、公安、工商等相關部門組織開展前期政策宣傳和輿論準備等基礎工作。一是要加大整治和行政處罰力度，規(guī)范人力資源市場秩序、依法維護廣大求職者的合法權益，為人力資源資源配置創(chuàng)造良好、健康、有序的市場環(huán)境。二是調(diào)查核實，摸清底數(shù)，努力搞好政策宣傳及清查準備工作。人力資源社會保障部門要與公安、工商等部門召開聯(lián)席會議，完成前期政策宣傳，對清理整頓對象做好梳理排查等基礎工作。第二階段，2011年3月5日至3月31日。人力資源社會保障、公安、工商等相關部門聯(lián)合開展執(zhí)法檢查行動，同時加強投訴舉報的接待工作、媒體宣傳以及輿論引導工作，重點宣傳違法案件的查處和清理整頓工作成效。第三階段，2011年4月1日至4月10日。由縣清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棛z查行動領導小組對人力資源市場秩序清理整治情況進行總結，并認真做好報表上報工作。五、工作要求（一）思想高度重視。清理整頓人力資源市場秩序，營造公平、競爭有序的就業(yè)環(huán)境，是促進就業(yè)的迫切需要。相關部門要高度重視此次專項檢查行動，將其列入重要日程，并將此次行動作