【正文】 第一篇：建設(shè)法規(guī)案例工程建筑法規(guī)案例合集案例：要約還是要約邀請(qǐng)爭(zhēng)議案原告：甲建筑隊(duì) 被告：某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)興建一項(xiàng)工程。該公司為節(jié)約工程經(jīng)費(fèi)，縮短工期，提高投資效益，決定用招標(biāo)方式發(fā)包這項(xiàng)工程，便向本省內(nèi)10多家建筑單位發(fā)出招標(biāo)通告。在招標(biāo)通告規(guī)定的投標(biāo)起訖日期內(nèi)，共有10家建筑公司(隊(duì))向開(kāi)發(fā)公司投標(biāo)，依照招標(biāo)通告的規(guī)定，2010年1月20日，開(kāi)發(fā)公司會(huì)同各有關(guān)單位，當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)。在10家投標(biāo)者中，只有甲建筑隊(duì)和乙建筑公司的報(bào)價(jià)低于開(kāi)發(fā)公司的標(biāo)底。其中，甲建筑隊(duì)報(bào)價(jià)870萬(wàn)元，乙建筑公司報(bào)價(jià)880萬(wàn)元。甲建筑隊(duì)以為自己一定中標(biāo)，在未定標(biāo)前便開(kāi)始了工程準(zhǔn)備工作。但是，開(kāi)發(fā)公司開(kāi)標(biāo)后，會(huì)同有關(guān)單位對(duì)這兩個(gè)投標(biāo)單位的投標(biāo)進(jìn)行了嚴(yán)格的評(píng)查。評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)，甲建筑隊(duì)報(bào)價(jià)雖低，但施工方案不太合理，技術(shù)力量也比較薄弱。如果將工程交由甲建筑隊(duì)承攬，工程質(zhì)量和工期很難保證。所以定標(biāo)時(shí)將乙建筑公司選為中標(biāo)人，并依法與乙建筑公司簽訂了基建承攬合同，此時(shí)，甲建筑隊(duì)方知自己并未中標(biāo)。但是，他們已為完成該工程預(yù)訂了相當(dāng)數(shù)量的物資，如果退貨，勢(shì)必造成損失。為此，甲建筑隊(duì)以自己報(bào)價(jià)最低，工程應(yīng)由它承攬為理由起訴到法院。問(wèn)題：1 你認(rèn)為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司發(fā)出招標(biāo)通告是要約還是要約邀請(qǐng)？ 你認(rèn)為法院應(yīng)該支持原告的要求嗎？理由是什么？ 答案： 其理由為:（一）該房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司發(fā)出招標(biāo)通告是要約邀請(qǐng)而不是要約；而要約和要約邀請(qǐng)的區(qū)別在于：（1）要約是當(dāng)事人自己主動(dòng)表示愿意與他人訂立合同，而要約邀請(qǐng)則是希望他人向自己提出要約；（2）要約的內(nèi)容必須包括將要訂立的合同的實(shí)質(zhì)條件，而要約邀請(qǐng)則不一定包含合同的主要內(nèi)容；（3）要約經(jīng)受要約人承諾，要約人受其要約的約束，要約邀請(qǐng)則不含有受其要約邀請(qǐng)約束的意思（二）房地產(chǎn)公司沒(méi)有給甲建筑隊(duì)承諾，即合同不成立綜上所述：甲建筑隊(duì)在未定標(biāo)前，單方自愿為該工程預(yù)定了物資，開(kāi)發(fā)公司不承擔(dān)任何法律責(zé)任。二、案例：某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司甲在某市老城區(qū)參與舊城改造建設(shè)，投資3億元，修建1個(gè)四星級(jí)酒店，2座高檔寫(xiě)字樓，6棟宿舍樓，建筑周期為20個(gè)月，該項(xiàng)目進(jìn)行了公開(kāi)招標(biāo)，某建筑工程總公司乙中標(biāo)，甲與乙簽訂工程總承包合同，雙方約定：必須保證工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，保證工期，乙可以將宿舍樓分包給其下屬分公司施工。乙為保證工程質(zhì)量與工期，將6樓宿舍樓分包給施工能力強(qiáng)、施工整體水平高的下屬分公司丙與丁，并簽訂分包協(xié)議書(shū)。根據(jù)總包合同要求，在分包協(xié)議中對(duì)工程質(zhì)量與工期進(jìn)行了約定。工程根據(jù)總包合同工期要求按時(shí)開(kāi)工，在實(shí)施過(guò)程中，乙保質(zhì)按期完成了酒店與寫(xiě)字樓的施工任務(wù)。丙在簽訂分包合同后因其資金周轉(zhuǎn)困難，隨后將工程轉(zhuǎn)交給了一個(gè)具有施工資質(zhì)的施工單位，并收取10%的管理費(fèi)，丁為加快進(jìn)度，將其中1棟單體宿舍樓分包給沒(méi)有資質(zhì)的農(nóng)民施工隊(duì)。工程竣工后，甲會(huì)同有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)丁施工的宿舍存在質(zhì)量問(wèn)題，必須進(jìn)行整改才能交付使用，給甲帶來(lái)了損失，丁以與甲沒(méi)有合同關(guān)系為由拒絕承擔(dān)責(zé)任，乙又以自己不是實(shí)際施工人為由推卸責(zé)任，甲遂以乙為第一被告、丁為第二被告向法院起訴。問(wèn)題：（1）丙與丁的行為是否合法？各屬于什么行為？（2）這起事件應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任？為什么？（3）違法分包行為主要有哪些？ 答案：（1）不合法。丙的行為屬于非法轉(zhuǎn)包行為，丁作為分包單位，將工程再分包給沒(méi)有資質(zhì)的農(nóng)民施工隊(duì)，屬違法分包行為。（2）丁施工的工程質(zhì)量有問(wèn)題，給甲帶來(lái)了損失，乙和丁應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)連帶責(zé)任。因?yàn)橐易鳛樵摴こ痰目偝邪鼏挝慌c丁之間是總包與分包的關(guān)系，根據(jù)《合同法》與《建筑法》的規(guī)定，總包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包的工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。（3）違法分包行為為主要有：1）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；2）建設(shè)工程總承包合同中未約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其它單位完成的；3）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其它單位的； 4）分包單位將其分包的建設(shè)工程再分包的。三、案例：某省重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃于2004年12月28日開(kāi)工,由于工程復(fù)雜,技術(shù)難度高,一般施工隊(duì)伍難以勝任,業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式,于2004年9月8日向通過(guò)資格預(yù)審的A,B,C,D,E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū),該五家企業(yè)均接受了邀請(qǐng),并于規(guī)定時(shí)間9月20日~,:,A,但C企業(yè)于10月18日下午5時(shí)才送達(dá),其中招標(biāo)人代表3人(包括E公司總經(jīng)理1人,D公司副總經(jīng)理1人,業(yè)主代表1人),A分列綜合得分第一,要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)將A企業(yè)排名第一,：業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)?、C企業(yè)投標(biāo)文件是否有效?、請(qǐng)指出開(kāi)標(biāo)工作的不妥之處,、請(qǐng)指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成的不妥之處,、招標(biāo)人要求按照價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)是否違法?：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》(第十一條)規(guī)定,省,自治區(qū),直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目中不適宜公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目,要經(jīng)過(guò)省,準(zhǔn),、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》(第二十八條)規(guī)定,在投標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件,因此,、根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》(第三十四條)規(guī)定,但遲至10月21日下午才開(kāi)標(biāo),《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》(第三十五條)規(guī)定,、根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》(第三十七條),經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/,、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》(第四十條)規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，：，、案例：? 某工程，建設(shè)單位委托監(jiān)理單位承擔(dān)施工招標(biāo)代理和施工階段監(jiān)理工作，并采用無(wú)標(biāo)底公開(kāi)招標(biāo)方式選定施工單位。? 工程實(shí)施工程中發(fā)生下列事件：? 事件1 項(xiàng)目臨理機(jī)構(gòu)在組織評(píng)審A，B，C,D,E五家施工單位的投標(biāo)文件時(shí)發(fā)現(xiàn)，A單位工藝低于其他公司，報(bào)價(jià)明顯低于其他公司。B單位的投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊，無(wú)法辨認(rèn)。C的投標(biāo)文件符合要求。D單位報(bào)價(jià)總額有誤。E單位投標(biāo)文件有部分分部工程的報(bào)價(jià)有部分漏洞。? 事件2 為確保深基坑開(kāi)挖的施工安全，項(xiàng)目經(jīng)理親自兼任施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理員。為趕工期，施工單位在報(bào)審深基坑開(kāi)挖工程專項(xiàng)施工方案的同時(shí)即開(kāi)始該基坑的開(kāi)挖。? 事件3 施工單位對(duì)某分項(xiàng)工程的混凝土進(jìn)行試驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明混凝土不合格，于是委托監(jiān)理單位認(rèn)可的有相應(yīng)資質(zhì)單位對(duì)該分項(xiàng)工程混凝土進(jìn)行實(shí)體檢測(cè)，檢驗(yàn)結(jié)果表明，混凝土強(qiáng)度達(dá)不到要求，需加固補(bǔ)強(qiáng)。問(wèn)題：，說(shuō)明理由。，說(shuō)明正確做法。答案：1有效的A,D，E B單位無(wú)效 B單位的投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊，無(wú)法辨認(rèn)。2不妥之處。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該配備專職現(xiàn)場(chǎng)安全管理員。深基坑開(kāi)挖專項(xiàng)施工方案應(yīng)報(bào)經(jīng)理公司審批論證之后方可施工：須下達(dá)監(jiān)理工做通知單，責(zé)令施工單位進(jìn)行返工，返工之后的混凝土必須達(dá)到設(shè)計(jì)要求方可進(jìn)行驗(yàn)收。五、事件：2009年6月27日5時(shí)30分左右，上海閔行區(qū)蓮花南路，羅陽(yáng)路口西側(cè)，在建筑工地發(fā)生樓盤(pán)倒覆事件，造成一名工人死亡。事故原因：，在未對(duì)天然地基進(jìn)行承載力計(jì)算的情況下，建設(shè)單 位隨意將開(kāi)挖土方短時(shí)間內(nèi)集中堆放于7號(hào)樓北側(cè)。，土方開(kāi)挖單位，在未經(jīng)監(jiān)理方同意，未進(jìn)行有效檢測(cè)，不具備相應(yīng)資質(zhì)的情況下，也沒(méi)有按照相關(guān)技術(shù)要求開(kāi)挖基坑。，監(jiān)理方對(duì)建設(shè)方，施工方的違法，違規(guī)行為未進(jìn)行有效處置，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的事故隱患未及時(shí)報(bào)告。，建設(shè)單位管理混亂，違章指揮，違法指定施工單位，壓縮施工工期，總包單位未予以及時(shí)制止。5安全措施不到位，施工方對(duì)基坑開(kāi)挖及土方處置未采取專項(xiàng)防護(hù)措施。，施工方未嚴(yán)格按照相關(guān)要求組織施工，施工速度快于規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。所違反的法律：《建筑法》第35條規(guī)定：工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同約定履行監(jiān)理義務(wù)，對(duì)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第21條：監(jiān)理單位在監(jiān)理過(guò)程中因過(guò)錯(cuò)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)一定經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任?！缎谭ā返?37條：建設(shè)，設(shè)計(jì)，施工，監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或拘役，并處罰金，后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。判決結(jié)果：2010年4月21日上午10點(diǎn)半，閔行區(qū)“倒樓案”在上海市第一中級(jí)人民法院一審宣判。被告人闕敬德貪污罪名成立，判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終生，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)200萬(wàn)元，被告人張志琴犯貪污罪，判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終生，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)500萬(wàn)元，犯挪用資金罪，判處有期徒刑7年，犯重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑6年，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行無(wú)期徒刑，兩名被告的一切違反所得予以追繳六、案例：原 告：A 電 訊 公 司第一被告：C 建 筑 設(shè) 計(jì) 院第二被告：B 建 筑 承 包 公 司基本案情：A電訊公司因建辦公樓與B 建筑承包公司簽訂了工程總承包合同。其后，經(jīng)A同意，B分別與C建筑設(shè)計(jì)院和D建筑工程國(guó)內(nèi)公司簽訂了工程勘察設(shè)計(jì)合同。勘察設(shè)計(jì)合同約定：有C對(duì)A的辦公樓及其附屬工程提供設(shè)計(jì)服務(wù)，并按勘察設(shè)計(jì)合同的約定交付有關(guān)的設(shè)計(jì)文件和資料。施工合同約定：由D根據(jù)C提供的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，工程竣工時(shí)一句國(guó)家有關(guān)驗(yàn)收規(guī)定及設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行質(zhì)量眼搜。合同簽訂后，C按時(shí)將設(shè)計(jì)文件和相關(guān)資料交付給D，D依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。工程竣工后，A會(huì)同有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，法相工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，是由于設(shè)計(jì)不符合規(guī)范所致。原來(lái)C未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行仔細(xì)勘察即自行進(jìn)行設(shè)計(jì)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)不合理，給A帶來(lái)了重大損失。C以與A沒(méi)有合同關(guān)系為由拒絕承擔(dān)責(zé)任，B又以自己不是設(shè)計(jì)人為由推卸責(zé)任，A遂以C為被告向法院起訴。法院受理后，追加B為共同被告，判決B與C對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)連帶責(zé)任。問(wèn)題：本案中的法律主體及相互關(guān)系是什么？對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，以上法律主體將如何承擔(dān)責(zé)任？ 答案：本案中，A是發(fā)包人，B是總承包人，C和D是分包人，《建筑法》第二十九條規(guī)定:“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外,必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒?duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包?！睂?duì)工程質(zhì)量問(wèn)題，B作為總承包人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，而C和D也應(yīng)該依法分別向發(fā)包人A承擔(dān)責(zé)任。總承包人以不是自己勘察設(shè)計(jì)和建筑安裝的理由企圖不對(duì)發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任，以及分包人以與發(fā)包人沒(méi)有合同關(guān)系為由不向發(fā)包人承擔(dān)責(zé)。本案必須說(shuō)明的是，《建筑法》第二十八條規(guī)定:“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。”本案中B作為總承包人不自行施工,而將工程全部轉(zhuǎn)包他人，雖經(jīng)發(fā)包人同意，但違反法律禁止性規(guī)定，其與C和D所簽訂的兩個(gè)分包合同均是無(wú)效合同。建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)依照《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行行政處罰。七、案例：甲電訊公司因建辦公樓與乙建筑承包公司簽訂了工程總承包合同。其后，經(jīng)甲同意,乙分別與丙建筑設(shè)計(jì)院和丁建筑工程公司簽訂了工程勘察設(shè)計(jì)合同和工程施工合同?？辈煸O(shè)計(jì)合同約定：由丙對(duì)甲的辦公樓及其附屬工程提供設(shè)計(jì)服務(wù),并按勘察設(shè)計(jì)合同的約定交付有關(guān)的設(shè)計(jì)文件和資料。施工合同約定:由丁根據(jù)丙提供的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工,工程竣工時(shí)依據(jù)國(guó)家有關(guān)驗(yàn)收規(guī)定及設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。合同簽訂后,丙按時(shí)將設(shè)計(jì)文件和有關(guān)資料交付給丁，丁依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。甲電訊公司因建辦公樓與乙建筑承包公司簽訂了工程總承包合同。其后，經(jīng)甲同意,乙分別與丙建筑設(shè)計(jì)院和丁建筑工程公司簽訂了工程勘察設(shè)計(jì)合同和工程施工合同?？辈煸O(shè)計(jì)合同約定：由丙對(duì)甲的辦公樓及其附屬工程提供設(shè)計(jì)服務(wù),并按勘察設(shè)計(jì)合同的約定交付有關(guān)的設(shè)計(jì)文件和資料。施工合同約定:由丁根據(jù)丙提供的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工,工程竣工時(shí)依據(jù)國(guó)家有關(guān)驗(yàn)收規(guī)定及設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。合同簽訂后,丙按時(shí)將設(shè)計(jì)文件和有關(guān)資料交付給丁，丁依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。工程竣工后，甲會(huì)同有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，是由于設(shè)計(jì)不符合規(guī)范所致。原來(lái)丙未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行仔細(xì)勘察即自行進(jìn)行設(shè)計(jì)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)不合理，給甲帶來(lái)了重大損失。丙以與甲沒(méi)有合同關(guān)系為由拒絕承擔(dān)責(zé)任,乙又以自己不是設(shè)計(jì)人為由推卸責(zé)任,甲遂以丙為被告向法院起訴。問(wèn)題：法院該如何判決？為什么？乙作為總承包人不自行施工,而將工程全部 轉(zhuǎn)包他人做法違反了什么？ 答案：本案中，甲是發(fā)包人，乙是總承包人，丙和丁是分包人，《建筑法》第二十九條規(guī)定:“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外,必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。所以法院應(yīng)追加乙為共同被告,判決乙與丙對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)連帶責(zé)任?！督ㄖā返诙藯l規(guī)定:“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人?！北景钢幸易鳛榭偝邪瞬蛔孕惺┕?而將工程全部轉(zhuǎn)包他人，雖經(jīng)發(fā)包人同意，但違反法律禁止性規(guī)定，其與丙和丁所簽訂的兩個(gè)分包合同均是無(wú)效合同。建設(shè)行政主管部門(mén)