【正文】 第一篇：對自治區(qū)十三屆人大一次會議對自治區(qū)十三屆人大一次會議 第383號代表建議的答復(fù)龍飛教授：您在自治區(qū)人大十三屆一次會議提出的《加強高校成果轉(zhuǎn)化能力建設(shè)，為廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供創(chuàng)新動力》建議，由自治區(qū)人大辦公廳交由我廳牽頭辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：一、關(guān)于改革科研組織模式，讓企業(yè)成為高校研究任務(wù)的發(fā)起人和研究成果的受益人，提升高校科研目標(biāo)指向精確度建議的提出，符合《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》(中發(fā)〔2015〕8號)、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法（修正）》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實施若干規(guī)定的通知》(國發(fā)〔2016〕16號)的精神，建議具有很強的針對性和可操作性。2017年，自治區(qū)教育廳、編辦、發(fā)展改革委、財政廳、人社廳聯(lián)合出臺《關(guān)于深化廣西高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的實施意見的通知》（桂教規(guī)范〔2017〕26號），通過健全高校薪酬分配制度，加強高校薪酬工資管理，建立完善高校科技成果轉(zhuǎn)化機制，賦予高?？萍汲晒D(zhuǎn)化自主權(quán)等方式，深入推動“放管服”改革，不斷激發(fā)高?？萍紕?chuàng)新能力，促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。自治區(qū)科技廳將采取措施，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。一是配合自治區(qū)人大修訂《廣西壯族自治區(qū)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，明確提出“利用財政資金設(shè)二、推動建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)深入貫徹落實自治區(qū)教育廳、科技廳、財政廳和人社廳聯(lián)合印發(fā)的《廣西推進(jìn)科教結(jié)合實施方案》，大力推進(jìn)高校和科研院所、企業(yè)科教結(jié)合，促進(jìn)高校和科研院所、企業(yè)之間的良性互動，充分激發(fā)高校和科研院所、企業(yè)的創(chuàng)新活力，以協(xié)同創(chuàng)新作為科教結(jié)合的關(guān)鍵抓手，以共享科技創(chuàng)新資源和創(chuàng)新體制機制為突破口，以科教協(xié)同創(chuàng)新、共建高水平學(xué)科、聯(lián)合培養(yǎng)高層次人才、提升教育服務(wù)發(fā)展的能力為主要任務(wù)，不斷提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平。為貫徹落實《中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的決定》精神，自治區(qū)科技廳鼓勵新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步加強高水平科技創(chuàng)新平臺和載體建設(shè)，充分發(fā)揮其在支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、吸引高層次人才等方面的重要作用。進(jìn)一步加強資源整合，加大投入力度，加快推進(jìn)甘蔗生物學(xué)、有色金屬新材料、高效節(jié)能環(huán)保內(nèi)燃機和鋁合金材料等重點實驗室建設(shè)。新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)是指投資主體多元化、建設(shè)模式多樣化、運行機制市場化、管理制度現(xiàn)代化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與孵化育成相結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的獨立法人組織，實行“民辦官助、管投分離、獨立運作”的運行模式。主要為企業(yè)提供合同科研、技術(shù)轉(zhuǎn)移、公共服務(wù)以及整套技術(shù)解決方案服務(wù)。自治區(qū)科技廳通過開展組織申報和驗收認(rèn)定工作來推動廣西工程技術(shù)研究中心建設(shè)，促進(jìn)其針對行業(yè)或領(lǐng)域發(fā)展中的重大技術(shù)問題，以提高行業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，為實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作，強化創(chuàng)新與集成，加速科研成果工程化、產(chǎn)業(yè)化，向和提供技術(shù)服務(wù)與咨詢等，將為賀州市碳酸鈣千億元產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮創(chuàng)新支撐引領(lǐng)的作用。三、關(guān)于高校科技特派員制度根據(jù)2009年《關(guān)于動員廣大科技人員服務(wù)企業(yè)的意見》（國科發(fā)政〔2009〕131號）要求，自治區(qū)科技廳、經(jīng)濟(jì)委員會、教育廳、人事廳、國有資產(chǎn)管理委員會，廣西科學(xué)院，自治區(qū)科學(xué)技術(shù)協(xié)會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展實施企業(yè)科技特派員工程的通知》，工程實施期限為2009年至2012年。通過企業(yè)科技特派員工程，選派科技人員入駐企業(yè)，幫助企業(yè)解決生存發(fā)展中的科技問題，進(jìn)一步提高高校和科研院所服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。2016年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕32號）要求，我區(qū)科技特派員工作重點引導(dǎo)各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和單位整合科技、信息、資金、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，深入農(nóng)村基層一線開展科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，與農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的共同體，推動農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深入開展。文中提出的強化高?？萍继嘏蓡T制度，建立產(chǎn)研溝通渠道的建議，對于創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，促進(jìn)高校產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)有重要意義。我廳將在繼續(xù)深入推行科技特派員制度的基礎(chǔ)上，總結(jié)企業(yè)科技特派員工程的實施經(jīng)驗和成效，與自治區(qū)有關(guān)部門加強溝通和協(xié)作，研究探索以高校法人、創(chuàng)業(yè)型科技特派員制度形式建立產(chǎn)學(xué)研溝通渠道，組織區(qū)內(nèi)有關(guān)高校、科研院所、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、企業(yè)等，與貧困縣、貧困村建立科技幫扶結(jié)對，加大在54個貧困縣建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地的力度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)或星創(chuàng)天廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳2018年7月10日第二篇：烏十三屆人大一次會議烏市十三屆人大一次會議 文件之三烏蘭浩特市2017年財政預(yù)算執(zhí)行情況 和2018年財政預(yù)算（草案）的報告（2018年1月16日在烏蘭浩特市 第十三屆人民代表大會第一次會議上）烏蘭浩特市財政局各位代表：受市人民政府委托，我局向大會提交《2017年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2018年財政預(yù)算（草案）》的報告，同時對過去五年工作做簡要回顧，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。過去五年工作回顧過去五年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，我市財政工作緊緊圍繞市第十二屆人民代表大會歷次會議批準(zhǔn)的財政預(yù)算，切實發(fā)揮財政職能作用，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，財政收入在合理區(qū)間穩(wěn)定增長；財政支出突出保民生、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點領(lǐng)域；財政各項改革有序推進(jìn)，較好地完成了市十二屆人大歷次會議確定的預(yù)算任務(wù)，全力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。過去的五年，我們積極組織收入，公共財政預(yù)算收入穩(wěn)步增2支付、授權(quán)額度等電子化業(yè)務(wù)，實現(xiàn)預(yù)算單位、財政、代理銀行、人民銀行全方位、全業(yè)務(wù)流程的電子化管理，逐步形成安全高效的電子化支付體系。六是積極擴(kuò)大政府采購范圍和探索采購新模式，推行行政事業(yè)單位辦公家具與廠家直購，減少行政成本。七是嚴(yán)格規(guī)范國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營、處置程序，進(jìn)一步健全國有資產(chǎn)與預(yù)算管理、政府采購對接機制，完善國有資產(chǎn)管理信息平臺，提升了國有資產(chǎn)管理水平。過去五年我們著力監(jiān)管，財政監(jiān)督管理邁上新臺階。一是通過開展預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、財務(wù)會計檢查等多環(huán)節(jié)監(jiān)管，把財政監(jiān)督嵌入財政資金運行的全過程，切實管控好財政資金運行流程和關(guān)鍵節(jié)點，促進(jìn)財政資金安全高效使用。五年來，，%。二是嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費等一般性支出，做到了厲行節(jié)約、勤儉辦事。三是加強非稅收入監(jiān)管，確保非稅收入應(yīng)收盡收。2017年財政預(yù)算執(zhí)行情況一、公共財政預(yù)算收支情況收入情況。2017年全市完成財政總收入33億元，%，%。其中：，%，%；，%，%；，%，%；，%，%。上劃收入占總收入的比重為75%。支出情況。，%。其中：，%；，%；，%；，%； ，%；，%；，比上年增加支出1億元，%；，%；，%；。，其中：、。其中：，；，；，；，；，；，；，，，；，，，；，由于機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老未運行，；，。四、主要工作完成情況（一）著力加強財源建設(shè)。2017年重點支持經(jīng)濟(jì)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共投入資金4108萬元，為企業(yè)入駐創(chuàng)造良好環(huán)境，其中：工業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2455萬元、物流園區(qū)1192萬元、絨毛市場361萬元、大學(xué)生孵化基地100萬元；全年共向上爭取專項資金157525萬元。（二）切實強化財稅征管。為克服全國經(jīng)濟(jì)下行不利影響，2017年市政府多次召開財稅部門聯(lián)席會，分析收入形勢，強化征管措施，財稅部門通力配合。一是明確目標(biāo)任務(wù)。強化對重點行業(yè)、企業(yè)、工程項目的管理和服務(wù)，逐一明確責(zé)任單位，全面強化稅源管控。二是強化日常征管。摸清底數(shù)，加強部門間協(xié)作，加大欠稅清繳，牢牢把握組織收入工作的主動權(quán)。三是市政府協(xié)調(diào)各項目主管部門鼓勵政府投資項目使用地產(chǎn)產(chǎn)品，爭取讓施工單位在本地完稅。四是加大非稅收入征管。嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費項目和收支兩條線管理，做到應(yīng)收盡收，及時入庫，公共財政預(yù)算收入有序增長。（三）重點保障民生支出。嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約各項規(guī)定，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，把保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生作為公共財政的優(yōu)先方向。全年共撥付工資性支出104030萬元，占公共財政支出的32%，與民生相關(guān)的支出達(dá)220954萬元，占公共財政支出的59%，其中：為城市、農(nóng)村最低生活保障對象發(fā)10束，提高財政資金使用績效；完善預(yù)算管理制度，推進(jìn)預(yù)算公開透明；防范債務(wù)風(fēng)險，加強地方政府性債務(wù)管理；依法行政、依法理財、提高服務(wù)質(zhì)效，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、人民幸福的烏蘭浩特提供財力支撐。在2018年烏蘭浩特市財政預(yù)算安排工作中堅持：嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國預(yù)算法》，全面貫徹中央、自治區(qū)、盟委行署的重大決策部署，認(rèn)真落實市委十三屆一次全會及《政府工作報告》中全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要任務(wù)。按照《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定，政府的全部收入和支出都應(yīng)納入預(yù)算。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，2018年安排公共財政收支預(yù)算、政府性基金收支預(yù)算、社會保險基金收支預(yù)算。一、2018年公共財政收支預(yù)算，其中：，。公共財政支出安排。按照市委、政府要求，2018年財政預(yù)算支出安排遵循以下原則：一是厲行節(jié)約、講求績效的原則。二是壓減一般性支出、突出保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生原則。三是在堅持不增加新的負(fù)債的前提下，盡力化解舊債務(wù)的原則。，%。具體支出項目為：（一），%，減少的主要原因是2017年一次性補發(fā)2014年未休假補貼、職級并行增資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、2018年正常按月發(fā)放。（二），比 ，%。其中：，；。（三），主要為罰沒收入及行政性收費收入安排的支出，主要用于自收自支單位工資發(fā)放及部分執(zhí)收單位運轉(zhuǎn)經(jīng)費。（四），根據(jù)《預(yù)算法》規(guī)定，各級政府應(yīng)當(dāng)按照本級政府預(yù)算支出總額的1%3%設(shè)置預(yù)備費，2018年本級預(yù)備費占預(yù)算支出總額的2%，符合法定比例。主要用于應(yīng)對自然災(zāi)害等突發(fā)事件，解決市委、政府議定的重大緊急事項以及不可預(yù)見的增支項目。（5），,具體安排情況如下：——一般公共服務(wù)支出安排5015萬元，主要安排人大政協(xié)會議費54萬元；人大代表、政協(xié)委員活動經(jīng)費和各鎮(zhèn)（辦事處）人大工作經(jīng)費131萬元；政府綜合樓網(wǎng)絡(luò)通訊服務(wù)費及互聯(lián)網(wǎng)使用費34萬元；政府法律顧問團(tuán)經(jīng)費7萬元；市委巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室業(yè)務(wù)費20萬元；檢察院調(diào)入11名財政供養(yǎng)人員經(jīng)費80萬元；保密局業(yè)務(wù)費2萬元；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作經(jīng)費100萬元；項目庫建設(shè)前期經(jīng)費300萬元；發(fā)改委業(yè)務(wù)費10萬元；政法委社會314冊印刷及異地就醫(yī)醫(yī)療費用核實經(jīng)費30萬元；社保局養(yǎng)老保險資格異地核查經(jīng)費8萬元；殘疾人救助資金288萬元等?！t(yī)療衛(wèi)生支出安排10525萬元，主要用于新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作經(jīng)費10萬元；離休人員醫(yī)療費202萬元；公務(wù)員醫(yī)療補助、行政事業(yè)單位基本醫(yī)療及城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險6748萬元；衛(wèi)生和計劃生育局人間布魯氏菌病防治、鄉(xiāng)村醫(yī)生補助、婚前醫(yī)學(xué)檢查生育關(guān)懷公益金、建檔立卡貧困人口健康扶貧免費體檢等各項事業(yè)費1000萬元；疾控中心取消行政事業(yè)性收費后補充檢驗用試劑疫苗款、專用設(shè)備購置等經(jīng)費300萬元；衛(wèi)生監(jiān)督所取消行政事業(yè)性收費后補充專用材料、培訓(xùn)、執(zhí)法檢查車輛運行維護(hù)等經(jīng)費55萬元；市醫(yī)院職工津貼、聘用人員經(jīng)費及三無患者醫(yī)療費用補助等支出安排870萬元，公立醫(yī)院改革醫(yī)院利潤財政補償部分經(jīng)費800萬元；食品藥品抽樣檢測經(jīng)費540萬元?！?jié)能環(huán)保支出安排27萬元，主要用于環(huán)保監(jiān)測費用?！青l(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出安排7015萬元，主要用于安排城市綜合執(zhí)法管理業(yè)務(wù)費等238安排萬元；市政路燈電費1200萬元；園林綠化撫育費500萬元；洮兒河景觀綠化工程及財務(wù)費用3651萬元；利境污水處理廠水、電及運行費用180萬元；綠潔垃圾處理場二級清運、車輛運行維護(hù)費、清潔工工具及服裝費等運行經(jīng)費1200萬元；政府租地還款36萬元；房屋征收中心經(jīng)費10萬元?！r(nóng)林水事務(wù)支出安排7346萬元，主要用于安排農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補資金2,500萬元；扶持嘎查村集體經(jīng)濟(jì)項目資金200萬元；教育建檔立卡扶貧資金70％本級配套122萬元；扶貧資金1000萬元，鞏固脫貧成果資金500萬元，扶貧工作經(jīng)費500萬元；政策性農(nóng)牧業(yè)保險配套29萬元；村級辦公經(jīng)費612萬元、村干部報酬1091萬元；失地農(nóng)民種糧和農(nóng)資補貼350萬元；農(nóng)業(yè)開發(fā)文冠果基地示范項目本級配套資金8萬元；林業(yè)防火經(jīng)費50萬元；苗圃生產(chǎn)經(jīng)費30萬元；農(nóng)牧業(yè)局畜間布病防控經(jīng)費30萬元，重大疫病防治疫苗款15萬元，基層獸醫(yī)站工作經(jīng)費16萬元；設(shè)施農(nóng)業(yè)聘請專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)費53萬元；原種場職工養(yǎng)老保險繳費130萬元；水務(wù)局河長制經(jīng)費及防汛物資儲備經(jīng)費40萬元，河道及灌區(qū)工程維修養(yǎng)護(hù)費20萬元；洮兒河國家濕地公園管理經(jīng)費50萬元?！煌ㄟ\輸支出安排1,900萬元，主要用于安排公交公司運營虧損補貼。——資源勘探信息等支出安排25萬元，主要用于安全生產(chǎn)考核目標(biāo)配套資金5萬元，聘請安全生產(chǎn)專家經(jīng)費20萬元。——商業(yè)服務(wù)支出安排4640萬元，主要用于神駿山生態(tài)修復(fù)及景觀PPP項目資本金3500萬元、旅游發(fā)展資金1000萬元；糧食政策性掛賬利息135萬元；病豬無害化處理5萬元?！獓临Y源氣象支出安排155萬元，主要用于安排國土局業(yè)務(wù)經(jīng)費100萬元，氣象局經(jīng)費55萬元?！》勘Ｕ现С霭才?060萬元，主要用于保障性住房建設(shè)支出。由本級財政負(fù)責(zé)安排收支的社會保險基金項目，。，。四、2018年工作重點（一）突出抓好財源建設(shè)。一是積極向上爭資。加強政策對接銜接，積極主動匯報申報，大力爭資立項，確保申報項目資金落地，切實增強服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。二是充分發(fā)揮財政政策、資金引導(dǎo)作用，支持重點工程、重點項目建設(shè)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)總量做大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。（