【正文】 第一篇：宋國權(quán)市長在全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話宋國權(quán)市長在全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話（2011年7月14日 根據(jù)錄音整理）同志們：上半年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)昨天剛出來，我們今天就召開全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會，目的是為了總結(jié)工作、研判形勢、查找問題，進(jìn)一步明確目標(biāo)、任務(wù)和措施，動員大家振奮精神、堅(jiān)定信心，再接再厲、扎實(shí)工作，確保全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。剛才，市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局作了會議發(fā)言，9家單位作了書面交流，各位副市長對分管的工作進(jìn)行了總結(jié)盤點(diǎn)和安排部署，希望大家要認(rèn)真消化會議內(nèi)容，全面抓好貫徹落實(shí)。下面，我講兩點(diǎn)意見：一、關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)形勢今年上半年概括起來說是一個任務(wù)很重、困難很多、壓力很大的半年。年初市委四屆十二次全會和市五屆人大六次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)本身就比較重，上半年宏觀環(huán)境又異常復(fù)雜，金融信貸趨緊、土地供應(yīng)緊張、物價(jià)持續(xù)上漲，給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了很大困難，進(jìn)入六月份，我市又連續(xù)遭遇四輪強(qiáng)降雨侵襲，使得上半年的工作壓力更大、任務(wù)更為艱巨。面對嚴(yán)峻的發(fā)展形勢，面對多年不遇的特大洪澇災(zāi)害，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，把防汛抗洪救災(zāi)作為第一大事，把確保群眾生命安全作為第一任務(wù)，緊急動員、全力以赴，周密部署、科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌推進(jìn)防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)各項(xiàng)工作，確保了受災(zāi)群眾妥善安置，確保了災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定，最大限度地減輕了災(zāi)害帶來的損失，取得了抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的階段性勝利。上半年，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)較快增長，各項(xiàng)重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了時間過半、完成任務(wù)過半。一是主要指標(biāo)快速增長。縱向比，多數(shù)指標(biāo)增速快于上年。1～6月份，%，創(chuàng)歷年同期最好水平；%，；%。我市去年財(cái)政收入增速居全省第一，今年能不能保持較高的增長速度，是全市上下非常關(guān)注的。從實(shí)際運(yùn)行看，上半年完成的財(cái)政收入超過了2009年全年。能夠取得這樣的成績，得益于區(qū)縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，得益于財(cái)稅部門的依法征收和辛勤工作。橫向比，多數(shù)指標(biāo)增速快于全省。省統(tǒng)計(jì)局公布的8項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，我市有財(cái)政收入、地方財(cái)政收入、規(guī)上工業(yè)增加值、房地產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等5項(xiàng)指標(biāo)增速高于全省平均水平，其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速全省第一，規(guī)上工業(yè)增加值增速全省第二，財(cái)政收入增速全省第六。從進(jìn)度看，多數(shù)指標(biāo)達(dá)到序時進(jìn)度。財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資、到位內(nèi)資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等6項(xiàng)指標(biāo)超過序時進(jìn)度，剔除季節(jié)性因素影響，游客接待量、社會消費(fèi)品零售增額等指標(biāo)實(shí)際上也達(dá)到了進(jìn)度要求。二是三次產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，上半年，%；茶葉生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“三增”，%；，%；茶農(nóng)人均收入1070元，%。5月份，在上海舉辦的第七屆中國黃山茶葉暨名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品博覽會效果非常好，120多家茶葉企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、11大類1000多個品種參展，茶葉、農(nóng)產(chǎn)品及旅游工藝品現(xiàn)場銷售額就達(dá)379萬元，簽約農(nóng)業(yè)項(xiàng)目24個，進(jìn)一步打響了黃山茶葉及名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，%，增速居全省第2位；新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)61戶，提前完成了全年目標(biāo)任務(wù)。全市園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值165億元，；，%；，增長53%；完成財(cái)政收入8939萬元，增長98%。旅游經(jīng)濟(jì)較快增長，%；，%；，%，%。，%；，%。三是運(yùn)行質(zhì)量繼續(xù)向好。從財(cái)政收入看，1～6月份， %， 個百分點(diǎn)；，%，連續(xù)6個月保持40%以上的增速；主體稅種全面增長，增值稅、營業(yè)稅、所得稅、％。在去年高基數(shù)的基礎(chǔ)上今年繼續(xù)保持快速增長，確實(shí)很不容易，下半年要千方百計(jì)繼續(xù)保持這種勢頭。從工業(yè)效益看，1～5月，%，%；全市30個行業(yè)大類中，有23行業(yè)利潤同比增長。如，%，%。，%。從居民收入看，1～6月份，%和26%，扣除物價(jià)因素影響，實(shí)際增速也超過了10%。四是項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。上半年，%?！笆蠊こ獭保?。省“861”。一批重大項(xiàng)目全面展開，新安江流域綜合治理全面啟動，新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)第一批46個、。國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)全面開展，初步摸排投資億元以上重大項(xiàng)目240個，上報(bào)爭資項(xiàng)目20個，落實(shí)省和中央扶持資金6000萬元?！鞍俅迩Т薄?超序時進(jìn)度4個百分點(diǎn)?！鞍偌褦z影點(diǎn)”建設(shè)項(xiàng)目已通過國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司評審，有望獲得500萬元以上的資金支持。綠色質(zhì)量提升行動開工提升點(diǎn)532個。城市建設(shè)步伐加快，，%，屯光大道、齊云大道、西海路提升改造、橫江橋改造全面竣工，北海路拓寬工程開工建設(shè)，市圖書館、城市展示館、市檔案館、市殘疾人康復(fù)中心、市檢察院辦案和技術(shù)用房、市看守所、市精神病院等7個公益性項(xiàng)目啟動建設(shè)。，%，一大批市政設(shè)施項(xiàng)目建成運(yùn)營。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村清潔工程取得很大進(jìn)步，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立了垃圾集中清運(yùn)、集中處理設(shè)施，這既是一項(xiàng)利民工程、也是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的一項(xiàng)革命性工程。上半年，全市新簽內(nèi)資項(xiàng)目303個，其中億元以上64個，同比增加19個；到位內(nèi)資192億元，%。五是縣域發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。今年以來，各地全力克服自然災(zāi)害影響，著力化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾和問題，尤其是積極配合國土資源部南京督察局開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查和土地例行督察，嚴(yán)格按照要求，采取堅(jiān)決措施，認(rèn)真自查自糾，扎實(shí)做好整改，%%。同時，積極爭取上級支持，加大土地指標(biāo)爭取力度，有力地保障了一批重大項(xiàng)目的順利實(shí)施，保持了經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展。從財(cái)政收入看：有4個區(qū)縣財(cái)政收入增速超過55%，徽州區(qū)地方財(cái)政收入增幅超過100%；從工業(yè)發(fā)展看，有5個區(qū)縣的規(guī)上工業(yè)增加值增速超過全市平均水平，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性、協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。六是民計(jì)民生持續(xù)改善。堅(jiān)持把安排好受災(zāi)群眾生活放在首位，全力做好生活救助和災(zāi)后恢復(fù)工作。目前，市民政部門爭取到救災(zāi)資金2140萬元，市水利部門爭取到防汛抗旱資金950萬元，市交通部門爭取到國省道建設(shè)資金5066萬元，市國土部門爭取到地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急補(bǔ)助資金和水毀耕地復(fù)墾補(bǔ)助資金1000萬元，受災(zāi)群眾得到妥善安置，恢復(fù)重建工作有序展開。上半年，投資完成率達(dá)到61％，中心城區(qū)“三小”改造、公共交通提升工程、農(nóng)村居民最低生活保障制度、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程、農(nóng)家書屋建設(shè)等項(xiàng)目全面完成。，均提前完成年度目標(biāo)任務(wù)，%。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，開工新建各類保障性住房5084套，完成省政府確定的階段性目標(biāo)。著力解決企業(yè)改制遺留問題，職工全面實(shí)現(xiàn)雙置換，基本實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)改制。累計(jì)落實(shí)41戶(建口3戶除外)、安置職工4933人、遺留的問題也將逐步解決到位，為穩(wěn)定和發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。與此同時，安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)，社會大局保持穩(wěn)定。在外部環(huán)境十分復(fù)雜、自然災(zāi)害沖擊較大的情況下，能取得這樣的成績，確實(shí)來之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是各級各部門凝心聚力、銳意進(jìn)取的結(jié)果。在此，對大家今年來的工作表示衷心的感謝。在看到成績的同時，我們還要看清經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的隱憂和亟待破解的難題。一是投資支撐不足。上半年，%，在全省17個市中處于末位。剛才，以學(xué)同志已作了分析。投資是下半年工作面臨的最大挑戰(zhàn)。之所以會出現(xiàn)這種情況，一方面，由于受土地、資金等多種因素影響，一批重點(diǎn)項(xiàng)目未能如期開工，房地產(chǎn)投資增速放緩。今年“十大工程”258個計(jì)劃新開工項(xiàng)目，還有86個沒有開工，%。中心城區(qū)建設(shè)資金融資任務(wù)是30億元，%。房地產(chǎn)投資59億元。另一方面，是我們投資效益問題。從全省一季度數(shù)據(jù)來看，%，%，在全省十七個市中列第十六位。投資一直是拉動我市經(jīng)濟(jì)增長的主動力，投資支撐不足、效益不高應(yīng)引起我們高度重視。二是金融環(huán)境趨緊。隨著國家抑制通貨膨脹的力度進(jìn)一步加大，融資難度也在持續(xù)加大，成本進(jìn)一步上升。第一，貸款增速大幅回落。6月末，%。，%，但與去年同期相比，；其中，中長期貸款新增20億元。第二，企業(yè)融資成本增大。央行利率監(jiān)測系統(tǒng)顯示：5月份，中小型企業(yè)利率上浮30%以上的貸款占全部貸款的40%，；上浮50%%。貸款利率上浮及基準(zhǔn)利率上調(diào)導(dǎo)致企業(yè)貸款成本平均上漲30%左右。第三，項(xiàng)目融資難度加大。國家加大了對地方融資平臺公司清理整頓和規(guī)范管理力度，尤其是對新增貸款要實(shí)行全額抵押，政府性投資項(xiàng)目融資難度進(jìn)一步加大。，今年以來，央行已先后6次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、3次加息，下半年仍有加息空間，貨幣緊縮政策仍將持續(xù)。三是物價(jià)持續(xù)上漲。國家統(tǒng)計(jì)局9日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，6月份全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平（CPI）％，不但一舉躍上6％平臺，而且創(chuàng)下三年來新高。與全國物價(jià)走勢一樣，上半年，全市居民消費(fèi)價(jià)格總水平在高位不斷攀升，%，%，同樣創(chuàng)了3年來的新高。我市是個欠發(fā)達(dá)地區(qū)，又是一個旅游城市，居民的收入結(jié)構(gòu)、消費(fèi)觀念、消費(fèi)結(jié)構(gòu)，決定了居民對物價(jià)的敏感度更高、關(guān)注度更大。物價(jià)的持續(xù)上漲，第一，增加了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，6月份全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（PPI）％。據(jù)我市農(nóng)業(yè)部門調(diào)查，今年化肥、種子、柴油等農(nóng)資價(jià)格同比分別增長10%、25%、%，人工工資同比增長20%以上。第二，影響了城鄉(xiāng)居民的生活。由于農(nóng)資價(jià)格和人工工資的大幅上漲，不僅加大了農(nóng)民的生產(chǎn)支出，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，同時也削弱了國家各種補(bǔ)貼和減負(fù)政策給農(nóng)民帶來的實(shí)惠，抵消了因農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲所帶來的收益。從我市八大類消費(fèi)品價(jià)格看，有6類呈現(xiàn)不同程度上漲，%，對于城鄉(xiāng)低收入居民影響較大。四是節(jié)能減排壓力加大。目前，節(jié)能減排任務(wù)越來越重、壓力越來越大，要求越來越高、考核越來越嚴(yán)。我市“十二五”萬元GDP能耗任務(wù)是10%，較“十一五”20%的目標(biāo)有所下降。但要看到，現(xiàn)在我們的基數(shù)已經(jīng)很低，%、%。在這樣低的基數(shù)上，還要每年下降，空間很小、難度很大。而且，今后五年節(jié)能減排考核指標(biāo)還增加了氨氮排放、氮氧化物排放、碳排放強(qiáng)度三項(xiàng)指標(biāo)，全面完成省政府下達(dá)的減排目標(biāo)壓力很大。二、關(guān)于下半年工作安排關(guān)于下半年工作，11日福宏書記主持召開市委常委會已經(jīng)作了專題研究，要求辯證分析和準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，扎扎實(shí)實(shí)做好下半年各項(xiàng)工作。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委常委會議精神，堅(jiān)持以胡錦濤總書記“七一”重要講話精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到省委、省政府和市委對當(dāng)前形勢的判斷和對工作的決策部署上來，切實(shí)抓好以妥善安置受災(zāi)群眾基本生活為首要任務(wù)的災(zāi)后恢復(fù)，統(tǒng)籌安排部署好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，奮力奪取抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)全面勝利，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展良好開局。（一）確保全面完成年度目標(biāo)考核任務(wù)從2010年省政府目標(biāo)管理考核結(jié)果看，我市位居全省第8名，取得了實(shí)行功效系數(shù)法考核以來的最好成績，是來之不易的。在28項(xiàng)分項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和公共指標(biāo)中，公共衛(wèi)生和出生人口政策符合率繼續(xù)保持了全省第一和滿分，還有16項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了位次遞進(jìn)。但同時，農(nóng)村低保覆蓋度、教育發(fā)展、城鎮(zhèn)廉租住房保障完成程度、年度耕地保護(hù)目標(biāo)、每億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)、城鎮(zhèn)低保覆蓋度、COD和SO2排放量降幅、文化建設(shè)等8項(xiàng)指標(biāo)位次后退。市委常委會上，福宏書記明確要求各責(zé)任部門必須作出書面說明、拿出今年?duì)幭冗M(jìn)位的措施，要抓緊落實(shí)到位。另外，四個縣在2010年全省縣域分類考核的初步結(jié)果也不理想，除休寧縣前進(jìn)1名升至第2外，其他縣均出現(xiàn)了位次后退。這其中，可能有一些客觀因素，但我們更應(yīng)該在主觀上、工作上找原因、找差距。目前，2011年省政府對市政府的年度目標(biāo)管理、工作目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)體系已兩次征求意見，研定后即將下達(dá)。新的考核體系把黃山市作為單獨(dú)的一類，這對黃山來說，任務(wù)不是輕了，而是更加重了。比如，我市規(guī)上工業(yè)增幅一直處在全省前列，是拿高分的項(xiàng)目，現(xiàn)在卻不考核了，而生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)的分值增加很大，這使得我們的工作難度更大了。為此，各地各部門要高度重視這項(xiàng)工作，在抓緊分解落實(shí)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格對照各自的目標(biāo)任務(wù)及上半年完成情況，進(jìn)一步加大力度、加快進(jìn)度，補(bǔ)缺補(bǔ)差、狠抓落實(shí)。去年先進(jìn)或位次前移的，要全力保持，力爭再進(jìn)一步；落后或位次后退的，要迎頭趕上，力爭躋身先進(jìn)?？傊仨毝⒕o盯牢考核目標(biāo)任務(wù)，抓緊抓實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，定位追趕，爭先進(jìn)位，確保完成或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。（二）全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長下半年影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定因素增多，各級各部門要認(rèn)真研判，深入分析，硬化措施，扎實(shí)工作，千方百計(jì)鞏固和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好的勢頭。一要抓緊抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。當(dāng)前，災(zāi)后恢復(fù)的各項(xiàng)救助資金已陸續(xù)到位，各地各有關(guān)部門要抓緊修復(fù)水毀設(shè)施，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受影響。要繼續(xù)組織種植、畜牧、水產(chǎn)等專技人員，深入田間地頭，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，有針對性地指導(dǎo)農(nóng)民開展災(zāi)后生產(chǎn)自救，以豐補(bǔ)歉、以養(yǎng)補(bǔ)種、以秋補(bǔ)夏，努力減少因?yàn)?zāi)造成的損失。要繼續(xù)抓好高效茶園建設(shè)，提高茶園整體效益，確保今年茶葉綜合系列產(chǎn)值達(dá)52億元。要結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建，切實(shí)加強(qiáng)蔬菜基地、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，確保今年新發(fā)展蔬菜基地8000畝，生豬出欄120萬頭，家禽650萬只，肉蛋總產(chǎn)量14萬噸，增加農(nóng)民收入，增加市場有效供給。二要著力促進(jìn)工業(yè)提速增效。要以40戶骨干企業(yè)為重點(diǎn)，突出抓好371戶規(guī)上企業(yè)的跟蹤分析、協(xié)調(diào)調(diào)度，支持優(yōu)勢行業(yè)、骨干企業(yè)尤其是重點(diǎn)利稅大戶開足馬力，擴(kuò)大適銷對路產(chǎn)品生產(chǎn)，確保全市規(guī)上工業(yè)增加值增長30%以上。今年電力迎峰度夏形勢嚴(yán)峻，電力供需缺口達(dá)到25%以上，可用指標(biāo)與實(shí)際負(fù)荷缺口遠(yuǎn)超預(yù)期，全市有106戶企業(yè)納入全省2352戶參與有序用電重點(diǎn)調(diào)控企業(yè)范圍，各級各有關(guān)部門要全力以赴，把各項(xiàng)預(yù)案措施制訂好，把煤電油運(yùn)供需保障好，科學(xué)調(diào)度，保主保重，確保順利實(shí)現(xiàn)電力迎峰度夏。要突出抓好工業(yè)招商和項(xiàng)目落地。“七一”市開發(fā)區(qū)汽配產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)奠基，要抓緊做好項(xiàng)目開工前期準(zhǔn)備，力爭5戶企業(yè)年底前實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)，并確保年內(nèi)再招商簽約10個以上汽配項(xiàng)目。要突出抓好民企對接工作，力爭三季度提前完成全年目標(biāo)任務(wù)。要積極籌備參加本月底的皖粵經(jīng)貿(mào)交流活動，力爭在現(xiàn)有9個合同項(xiàng)目的基礎(chǔ)上取得新突破。在加快工業(yè)發(fā)展的同時，要高度重視節(jié)能減排工作，突出抓好4戶年耗煤7000噸和年耗煤5000噸以上企業(yè)的節(jié)能降耗，繼續(xù)抓好18個減排重點(diǎn)工程的正常規(guī)范運(yùn)行，進(jìn)一步加大對涉鉛等重金屬排放企業(yè)、尾礦庫、造紙行業(yè)、飲用水水源地保護(hù)、工業(yè)園區(qū)的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度，確保完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。三要努力提升旅游經(jīng)濟(jì)效益。隨著暑期旅游旺季的到來，我市旅游營銷工作正處于關(guān)鍵時期。旅游的“三進(jìn)”工作一定要認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步抓實(shí)，創(chuàng)新方式方法，務(wù)求取得更好的成效。要在強(qiáng)力開拓暑期旅游市場的同時，超前謀劃“中秋”