【正文】 第一篇：基層綜治維穩(wěn)工作科學發(fā)展觀調研報告基層綜治維穩(wěn)工作科學發(fā)展觀調研報告——關注穩(wěn)定促進和諧，實踐以人為本科學發(fā)展構建社會主義和諧社會是以胡錦濤為總書記的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是我們黨科學把握人類歷史發(fā)展規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和共產黨執(zhí)政規(guī)律，創(chuàng)造性地運用和發(fā)展馬克思主義，在理論和實踐上的一次重大創(chuàng)新，標志著我們黨執(zhí)政理念的新突破、新飛躍。為了深入學習和科學運用科學發(fā)展觀的理論成果。我鎮(zhèn)圍繞“建設新農村”工作，結合我鎮(zhèn)維穩(wěn)工作實際，就加強維護社會穩(wěn)定、推進和諧社會建設的問題，我與大家一起探討。一、要從構建社會主義和諧社會的高度來認識維穩(wěn)工作，增強做好維穩(wěn)工作的責任感使命感和緊迫感胡錦濤同志指出：“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是文明法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會?！边@一重要論述，指明了社會主義和諧社會應該是安定有序的社會，穩(wěn)定是構建和諧社會的一個重要內容，是構建和諧社會的基本條件。構建社會主義和諧社會，對維護穩(wěn)定工作提出了更高要求，賦予了維護穩(wěn)定工作新的理念和豐富的內涵。（一）、維護穩(wěn)定是和諧社會建設的基礎和前提 胡錦濤同志指出，“沒有社會穩(wěn)定，構建社會主義和諧社會就無從談起”。社會主義和諧社會由多項指標綜合構成，是人類社會發(fā)展的一種理想狀態(tài)，沒有終點但一定有起點，沒有上限但一定有下限，起點和下限就是穩(wěn)定?？梢灾v，有了穩(wěn)定不一定有和諧，但沒有穩(wěn)定一定不會有和諧。鄧小平同志說過：“中國的問題壓倒一切的是穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉。”小平同志的論斷充分說明穩(wěn)定是和諧的前提和基礎。這不僅為改革開放和現(xiàn)代化建設的實踐所充分證明，也是廣大干部群眾從經(jīng)驗和教訓中得出的共同結論。（二）、我鎮(zhèn)維穩(wěn)工作的現(xiàn)實狀況需要引起高度重視近年來，我鎮(zhèn)在維護社會穩(wěn)定做了大量艱苦細致的工作，保持了全鎮(zhèn)社會政治持續(xù)穩(wěn)定，總體形勢較好。但是，我們對此不能估價過高。在新形勢、新條件下，維穩(wěn)工作也呈現(xiàn)出一些新特征、新變化，必須引起我們的高度重視和警覺。當前，隨著改革開放的不斷深入，新舊體制的轉換、利益格局的調整等諸多主客觀因素的影響，全鎮(zhèn)社會治安、企業(yè)改制、就業(yè)難和安全生產等各類不穩(wěn)定因素還大量存在；隨著“新農村”建設進程整體推進、改革進一步深入等，引發(fā)出來的征地拆遷、就業(yè)安置、社會保障等問題大量出現(xiàn)；因個別企業(yè)宗旨意識不強、工作方法簡單粗暴等，滋生群眾不滿情緒，也引發(fā)出了一系列矛盾。這些，都是社會不穩(wěn)定因素，有的矛盾還相當尖銳。對這些問題和不穩(wěn)定因素，如果我們在處理上稍有不慎或拖延時機，小問題就會向大問題轉化，表象問題就會向深層次問題轉化，局部問題就會向全局問題轉化，非對抗矛盾就會向對抗性矛盾轉化，從而給全鎮(zhèn)社會政治穩(wěn)定構成極大威脅。對此，我們必須清醒地面對形勢，預警性地分析潛在危害，把握維穩(wěn)工作的主動權。（三）、和諧“新農村”建設目標對維穩(wěn)工作提出了更高的要求按照和諧社會政治、經(jīng)濟、文化、社會“四位一體”總體布局，和諧“新農村”的建設，其實質是發(fā)展問題。發(fā)展是基礎，穩(wěn)定是關鍵。建設和諧“新農村”，必須抓住發(fā)展，做好發(fā)展這篇大文章。我們不但要鉚足干勁，用敢為人先、勇于開拓的精神去推動我鎮(zhèn)新一輪的新跨越大發(fā)展，主動觸及一些政府職能轉變、經(jīng)濟體制改革和產業(yè)結構調整中的矛盾和沖突，還要按照和諧社會的要求，做好化解經(jīng)濟發(fā)展中不穩(wěn)定因素的思想準備和工作準備，使“新農村”建設建立在穩(wěn)定和諧的基礎之上。總之，我們一定要充分認識維穩(wěn)工作在我們鎮(zhèn)和諧社會建設中的重要地位和作用，用和諧社會的理念來指導我們的維穩(wěn)工作，用和諧社會的標準來審視我們的維穩(wěn)工作，用和諧社會的要求把握我們的維穩(wěn)工作，進一步增強緊迫感和使命感，不斷拓展維穩(wěn)工作新的視野，開創(chuàng)新的局面，取得新的進展。二、要實現(xiàn)構建社會主義和諧社會的要求，必須用全新的理念把握我鎮(zhèn)維護穩(wěn)定工作我們黨員干部要有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”奉獻精神和責任意識。“憂”的就是國泰民安，“憂”的就是社會穩(wěn)定。我們黨歷來高度重視維護穩(wěn)定工作。以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體提出了“構建社會主義和諧社會”的要求。各級領導干部都應站在維護社會政治穩(wěn)定、實現(xiàn)國家長治久安的高度正確審視和把握維穩(wěn)工作，開創(chuàng)維穩(wěn)工作的新境界。（一）、跳出穩(wěn)定看穩(wěn)定，進一步拓展維穩(wěn)工作的視野做好維穩(wěn)工作，并不只是處理不穩(wěn)定事件、化解幾個不穩(wěn)定因素，更重要和最根本的在于，要認真分析不穩(wěn)定因素存在的生態(tài)環(huán)境及其在社會各領域的自然表現(xiàn)，找準發(fā)生規(guī)律，構建有效機制，培育預防和減少不穩(wěn)定事件不穩(wěn)定因素的社會土壤。胡錦濤同志提出的構建社會主義和諧社會的六個基本特征，就是要求我們樹立“大穩(wěn)定”觀，把維穩(wěn)工作的視野拓展到經(jīng)濟、政治、文化、社會建設等各個方面。當前，各種不穩(wěn)定因素廣泛存在于社會各個領域。從經(jīng)濟上看，利益分配不均衡，困難群眾對分配不公、不正當收入造成的差距，強烈不滿。從政治上看，盲目決策、執(zhí)法不公、權錢交易、作風粗暴、脫離群眾等執(zhí)行行為與為民執(zhí)政、科學執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求還有差距。從社會建設上看，利益協(xié)調機制不健全、管理服務不到位、保障體系不完善等等，既引發(fā)一些矛盾，也給我們化解矛盾增加了難度。因此，我們都要跳出就不穩(wěn)定事件抓穩(wěn)定的誤區(qū)，各相關部門要建立起良好的協(xié)作制度，齊抓共管，通力配合，努力將維護穩(wěn)定寓于各項工作之中，放在各項工作之重。（二）、樹立“動態(tài)穩(wěn)定”的觀點，創(chuàng)新維穩(wěn)工作的思路和諧社會并不是沒有不穩(wěn)定事件，而是要善于從源頭上找到并建立起化解不穩(wěn)定因素的有效辦法和長效機制。和諧社會意義上的穩(wěn)定，應該是牢固的、長期的穩(wěn)定，又具有動態(tài)性。這就要求我們必須準確把握穩(wěn)定工作的規(guī)律，堅持“標本兼治，預防為主”的原則，不斷增強主動性、提高預見性、注重實效性。要樹立“穩(wěn)定工作不怕出事”的觀點，關鍵是出了事后要高度重視、認真對待、及時處理，從深層次查找原因，找準解決問題的辦法，防止類似事情的再次發(fā)生，由保穩(wěn)定向創(chuàng)穩(wěn)定轉變。首先要由被動向主動轉變。大多數(shù)影響穩(wěn)定的矛盾和問題都有一個醞釀、發(fā)生、發(fā)展的過程。我們要在矛盾尚未激化、釀成沖突和對抗前，主動深入基層，深入群眾，及時掌握先機，有效控制和妥善化解，有效降低處理問題的難度，減少解決問題的成本。第二，要由注重事后處理向注重事前預防轉變。凡事預則立，不預則廢。我們一定要增強防范在先的意識，把防范貫穿于各項工作之中。做決策、上項目，要充分考慮對穩(wěn)定的影響；制定政策，要廣泛征求社會各界意見，避免政策一出臺就引發(fā)矛盾；抓矛盾和問題的排查調處，要抓早抓小，消除不穩(wěn)定隱患。第三，由治標向標本兼治轉變。在不穩(wěn)定因素的交互作用中，任何因素都有其成因、土壤和條件。必須在治標的同時，積極研究治本之策，重點抓好統(tǒng)籌發(fā)展、維護公平正義、加強社會法制建設、妥善協(xié)調利益關系等工作，落實好和諧社會的各項要求，以和諧的理念統(tǒng)籌謀劃穩(wěn)定工作，從源頭上預防和減少社會矛盾的發(fā)生，確保和諧穩(wěn)定。（三）、善于從利益角度預防和處理不穩(wěn)定事件，增強工作的針對性和實效性 不穩(wěn)定事件的主體是群眾，是老百姓。只要利益關系沒有擺平，群眾就會有意見。如果我們不妥善處理群眾意見，小意見就會發(fā)展為大矛盾，就可能出現(xiàn)不穩(wěn)定事件。我們要以人民利益標準來審視維護穩(wěn)定工作，把維護群眾利益作為一切工作的落腳點和出發(fā)點。要研究和健全利益分配機制，充分發(fā)揮行政手段對利益分配的調控作用，最大限度地防止因分配制度不健全或工作不細不實造成的利益分配不均、群眾心態(tài)不平衡、情緒不穩(wěn)定等情況的出現(xiàn)，防止矛盾事態(tài)的激化和擴大。事件發(fā)生后，要積極做好解釋、疏導工作，正確處理，合理調節(jié)，均衡群眾利益。善后處理工作結束后，要善于從個別看到一般，從現(xiàn)象看到本質，把握規(guī)律，把教訓轉化為經(jīng)驗，建章立制，鞏固成果。同時也要清醒地認識到，穩(wěn)定不僅僅是個利益問題，同時也是個素質問題。要進一步加強思想政治工作，加強公民道德建設，努力提高全區(qū)人民的思想道德和文化素質。通過堅持不懈的努力，實現(xiàn)各階層、各方面利益的均衡和整體素質的提升，把全鎮(zhèn)人民的積極性最大程度地調動和發(fā)揮起來，共同推進我們鎮(zhèn)新發(fā)展、新跨越。（四）、致力于構建長效機制，加強維穩(wěn)工作的制度創(chuàng)新制度建設是工作的規(guī)范和保障。和諧社會是一個系統(tǒng)性工程，必須建立健全各項規(guī)章制度，通過制度的創(chuàng)新促進工作的創(chuàng)新。我們要按照科學執(zhí)政、為民執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，在和諧社會建設中更加重視制度建設，努力推進維護穩(wěn)定工作的科學化、規(guī)范化、制度化，努力以體制機制的創(chuàng)新為構建社會主義和諧社會提供制度保證。要建立健全預測預警機制、維穩(wěn)應急反應機制、社會治安綜合治理工作機制等，并不斷探索解決矛盾和化解沖突機制。（五）、加強基礎性工作和基層工作，防范矛盾的產生問題和矛盾的發(fā)源地在基層。做好穩(wěn)維工作，必須從基層工作和基礎性工作抓起。一要加強黨的基層組織建設。黨的基層組織和廣大黨員是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，是構建和諧社會的中堅力量。要以保持共產黨員先進性教育活動為契機，進一步完善基層組織職能，提高基層黨員的綜合素質，切實增強基層組織和基層黨員防范和化解矛盾的敏銳性、主動性，充分利用基層組織和基層黨員熟悉群眾、了解群眾、貼近群眾的資源優(yōu)勢，努力維護社會穩(wěn)定。二要加強和諧“新農村”建設工作。建設和諧“新農村”是構建社會主義和諧社會的基礎。要堅持以服務群眾為重點，以居民自治為方向，以維護穩(wěn)定為基礎，以文化活動為載體，以黨的領導和黨的建設為關鍵，努力把我鎮(zhèn)建設成為各種社會群體和諧相處的社會共同體。三要抓好基層社會治安整體聯(lián)動防范體系建設。任何一個不穩(wěn)定因素，都必然涉及到社會的方方面面，牽扯到社會的多個領域。所以，做好維穩(wěn)工作，必須整體聯(lián)動，進一步提升防范檔次，完善防范網(wǎng)絡，建立起橫向到邊，縱向到底，無縫覆蓋的防范體系。三、要構建社會主義和諧社會，應正確對和處置人民內部矛盾不穩(wěn)定事件，大多由人民內部矛盾引發(fā)。構建社會主義和諧社會，必須有效地協(xié)調各方利益關系，化解人民內部矛盾。隨著社會主義市場經(jīng)濟不斷向縱深發(fā)展，已經(jīng)出現(xiàn)利益分化、組織分化、意識形態(tài)分化等趨向，人民內部矛盾大量顯現(xiàn)，嚴重影響社會和諧穩(wěn)定，需要我們認真“審勢”、“深思”。各級領導干部要正確把握新形勢下人民內部矛盾的