【正文】 第一篇：在暗訪督導某縣脫貧攻堅工作座談會上的講話同志們：剛才，我們深入基層一線進行了實地調(diào)研查看，聽取了xx縣脫貧攻堅工作情況匯報，總體感覺xx縣的脫貧攻堅工作認識清醒、措施有力、重點突出、工作扎實、成效明顯。xx縣今年的脫貧攻堅任務超過4萬人，根據(jù)工作安排，明確市本級幫扶xx縣，所以，我們這次來不光是一般的暗訪督導，還帶著落實幫扶責任的任務。召開這次座談會，我們請鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一并參加，主要是想與大家加強溝通交流，聽聽鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志對市級幫扶還有哪些好的意見和建議，促使我們更好地落實市級幫扶責任。從我們實地調(diào)研看到的以及每次檢查考核的情況看，xx縣脫貧攻堅工作起步早、基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)帶動能力相對較強，通過今天暗訪又看到，xx縣在抓村容村貌整治上有變化、有亮點，包括剛才我們從縣城東環(huán)和310國道交叉口這一路過來，正在整修道路、路肩和兩側(cè)垃圾，以及道路沿線房屋墻面的裝飾標識物等，我覺得這個起步很好、意義很大。通過脫貧攻堅，貧困戶脫貧以后，一是要讓群眾能直觀感覺到脫貧攻堅帶來的成效。村怎么樣讓群眾感覺到已經(jīng)脫貧了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)怎么樣讓群眾感覺到環(huán)境面貌變化，決不能脫貧攻堅完成了，貧困戶家里面貌依舊，沒有任何新變化，這也是脫貧攻堅的內(nèi)在要求。二是要把脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興并行推進。三是要加快推進城鄉(xiāng)貫通。首先實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌、空間和基礎(chǔ)設(shè)施的貫通。在城鄉(xiāng)貫通方面，xx縣盡管剛剛起步，但抓到了點子上。從已經(jīng)調(diào)研過的5個縣來看，只有xx縣抓了這項工作，我覺得這個意義在全市還具有一定的引領(lǐng)作用。雖然xx縣脫貧攻堅工作基礎(chǔ)較好、成效明顯，但存在的問題也不容忽視，對照今年貧困縣脫貧摘帽標準，從彥華同志通報的暗訪問題及脈常同志匯報的有關(guān)情況來看，我感覺xx縣目前脫貧攻堅方面的問題還是現(xiàn)實存在的，有些問題對我們的影響比較大，希望大家務必保持清醒的認識，高度重視，抓好整改。脫貧攻堅進入當前階段，我們一定要抓難中之難和堅中之堅，今年要以“摘帽”為標準，以貧困發(fā)生率降到1%以內(nèi)為標準，有針對性的把握好現(xiàn)階段脫貧攻堅的重點和難點?，F(xiàn)階段脫貧攻堅的重點和難點，一是2014年和2015年已脫貧村和脫貧戶；二是今年70個村的脫貧攻堅任務；三是非貧困村中貧困戶的脫貧攻堅工作。這也是各縣存在的共性問題。希望你們集中精力，補齊短板，攻克難點，打贏這場戰(zhàn)役。從存在的個性問題看，xx縣的短板主要是貧困戶增收措施少，下一步，要按照你們制定“八項緊盯”，開展“清零行動”，一個一個打好殲滅戰(zhàn)，確保6月底之前全部完成。結(jié)合xx縣工作實際，我講以下幾點意見：一、加大產(chǎn)業(yè)扶貧工作力度。xx縣雖然已經(jīng)實現(xiàn)了企業(yè)“三幫一扶”、光伏發(fā)電、扶貧車間的全覆蓋，但是忽視了用具體的到戶增收措施保障長期穩(wěn)定脫貧的落實，比如土地流轉(zhuǎn)的問題、通過種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加入新型農(nóng)民合作社的問題等，因為單靠群眾“單打獨斗”解決不了長期穩(wěn)定脫貧問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然進行了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，但沒有加入農(nóng)村新型合作社，在銷售、種植、技術(shù)扶持等方面存在不穩(wěn)定，造成長期穩(wěn)定增收困難。希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要負責同志要針對每一個貧困戶，特別是依靠種養(yǎng)殖業(yè)來脫貧的貧困戶制定具體措施，加大工作力度，保證貧困戶長期穩(wěn)定增收。開發(fā)的公益性崗位要向非貧困村的貧困戶傾斜，保持長期穩(wěn)定，不搞短期行為。要做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和養(yǎng)殖單位下鄉(xiāng)，拓寬穩(wěn)定增收渠道。比如，虞城縣依托科迪乳業(yè)有限公司，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)助力脫貧；寧陵縣通過牧原食品股份有限公司的入駐，實現(xiàn)養(yǎng)豬單元下鄉(xiāng)全覆蓋，帶動了就業(yè)。xx縣光伏電站、扶貧車間建設(shè)做的相對較好，但依托農(nóng)村的生產(chǎn)資料，利用農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、養(yǎng)殖單元下鄉(xiāng)、新型合作社等保證農(nóng)民長期穩(wěn)定脫貧方面仍需要加大工作力度。要通過龍頭企業(yè)帶動，把金融扶貧措施、貧困戶就業(yè)措施、土地流轉(zhuǎn)措施等融合起來，加大產(chǎn)業(yè)扶貧工作力度?？h里要研究出臺相應的措施，組織養(yǎng)殖單元下鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好工作落實，實現(xiàn)長期穩(wěn)定增收。二、加大各項扶貧措施的落實力度。要進一步加大健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧等措施落實力度，特別是在金融扶貧方面，建議xx縣抓緊召開黨政聯(lián)席會進行專門研究，制定專案，打造亮點。關(guān)于金融政策的落實，基礎(chǔ)工作總體不錯，關(guān)鍵是下一步怎么提升？實現(xiàn)提升缺什么？缺產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展一是缺資金，二是缺渠道，渠道歸根結(jié)底還是資金，但只要能種出好東西、養(yǎng)出好東西、產(chǎn)出好東西，就不怕沒有市場。要借助脫貧攻堅金融政策推進農(nóng)村發(fā)展，打通金融和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間關(guān)聯(lián)度，建立健全一整套借助金融扶貧政策帶動產(chǎn)業(yè)的的工作模式和工作機制，為未來的鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。下一步，可借鑒“盧氏模式”，把金融服務、信用評價、風險保障、產(chǎn)業(yè)支撐等四個體系建立起來，落實好各項金融扶貧政策，將其滲透到各個特色產(chǎn)業(yè)之中，使金融和產(chǎn)業(yè)貫通起來，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實好金融政策目的是滲透到產(chǎn)業(yè)支撐上，促進脫貧攻堅。比如，xx縣蟹養(yǎng)殖、葡萄種植、花生種植等都很有特點，要依托自身特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做好農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，在從種植到加工的轉(zhuǎn)化過程中，要效益、要產(chǎn)業(yè)、要就業(yè)、要稅收，最大程度釋放土地價值。三、加大非貧困村的扶持力度。非貧困村和貧困村之間的不平衡、非貧困戶和貧困戶之間的不平衡是決定脫貧攻堅群眾滿意度高低的兩個重要方面。要進一步加大非貧困村和邊緣戶的扶貧和扶持力度，盡最大努力縮小兩者之間的差距，提高滿意度。下一步，在全市積極探索推行“兩個集中”，一是實行老人戶集中供養(yǎng)。結(jié)合村室、村文化廣場建設(shè)進行集中安置，將那些房子很差、在家里獨居的老人戶實行集中居住，確保居住安全、方便家人照顧、鄰里之間互相照應。二是開展廢舊宅基地集中整治。xx縣可以探索在黃河灘附近選擇一個具有特色的村莊，利用拆除廢舊房屋的木料、青磚、青瓦等，打造餐飲一條街或者特色一條街。廢舊房屋拆除后，不變更產(chǎn)權(quán)，可以種植果樹、進行綠化，建設(shè)一些公共文化服務設(shè)施，改善村容村貌。對長期不歸的、不想保留宅基地產(chǎn)權(quán)的，可以通過土地流轉(zhuǎn)的方式，購回村民宅基地使用權(quán)，集中進行復耕，做好土地增減掛鉤，盤活土地資源。梁園區(qū)在這方面已經(jīng)積累了一些好的做法，值得學習借鑒。四、加大脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興并行推進的力度。新型農(nóng)村建設(shè)首先要做好規(guī)劃，一定要用規(guī)劃來引領(lǐng)支撐、指導建設(shè)。在實施過程中重點把握好四點：一是生態(tài)環(huán)境保持。要保持好自然生態(tài)、歷史傳承、歷史脈絡，包括村里的建筑怎么去做、哪些道路是不能變的，村里的河湖溝渠自然生態(tài)是不能變的，村里已經(jīng)形成的林帶是不能砍的，通過生態(tài)環(huán)境的保持，讓人記得住鄉(xiāng)愁。對村里形成的坑塘不能填埋，可以利用雨水建設(shè)濕地，種植相應的水生植物，這對改善氣候起到很好的作用。二是公共產(chǎn)品提升。做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量。三是特色民居落地。按照鄉(xiāng)村振興20字總要求，打造一批特色民居村落。四是產(chǎn)業(yè)支撐完備。要按照規(guī)劃布局，堅持遠近結(jié)合、長短結(jié)合、速度與質(zhì)量結(jié)合，突出產(chǎn)業(yè)支撐，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展。xx縣要堅持脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興并行推進，科學統(tǒng)籌謀劃，采取示范帶動的辦法，抓點、抓示范，選擇條件成熟的、生態(tài)比較好的、村委班子戰(zhàn)斗力和帶動力較強的村進行全面提升，通過脫貧攻堅打造鄉(xiāng)村優(yōu)美環(huán)境，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合，真正發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。對條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓1到2個點，條件相對較差的，幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同抓1個點，做好典型引路。五、加大脫貧攻堅系統(tǒng)性整體性推進力度。當前，要借鑒外地先進經(jīng)驗做法，做好貧困戶和非貧困戶的標識，規(guī)范化統(tǒng)一制作“兩張表”，第一張是脫貧明白卡。在現(xiàn)有明白紙的基礎(chǔ)上進行完善提升，根據(jù)本地的工作實際，制定一張表格，內(nèi)容可以包括貧困戶基本情況、脫貧措施、享受政策等，在貧困戶家中明顯位置懸掛，體現(xiàn)脫貧攻堅工作的整體性和系統(tǒng)性，并作為歷史性檔案進行留存。第二張是脫貧光榮證。下一步市里將對這項工作進行統(tǒng)一安排部署，xx縣脫貧攻堅基礎(chǔ)較好，可以先行先試，在全市做好示范帶頭。xx縣要在下一步工作中深入思考，梳理思路，對貧困村、貧困戶系統(tǒng)性、整體性推進，對目前工作推進過程中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌整治、星級戶評定等已經(jīng)形成的一整套措施進一步系統(tǒng)化，在脫貧攻堅的整體性、系統(tǒng)性推進上起到帶頭作用。要統(tǒng)籌考慮系統(tǒng)性、整體性推