【正文】 第一篇：在全縣第三季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話同志們：這次經(jīng)濟形勢分析會，主要是匯報、研究項目工作。剛才，志通報了1～3季度經(jīng)濟運行情況，安排部署了第四季度各項經(jīng)濟工作。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“雙百”項目協(xié)調(diào)服務(wù)、工程建設(shè)等作了很好的發(fā)言。應(yīng)該說，前三季度，我縣各級各部門工作是非常努力的，經(jīng)濟運行態(tài)勢是好的，項目開發(fā)是卓有成效的。形勢好，主要體現(xiàn)在三個方面：第一，發(fā)展的成效比較明顯地凸現(xiàn)出來了通過近年來項目帶動戰(zhàn)略的實施，經(jīng)濟社會始終保持了快速發(fā)展的勢頭。前三季度，從縱向比，主要經(jīng)濟指標(biāo)明顯好于往年,實現(xiàn)了“三個突破”、創(chuàng)下了“ 三個歷史新高”。①按季度平均，GDp每季突破12億，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值每季突破5億，財政收入每季突破1億。②%，；%。實際利用外資增長147%。這三個指標(biāo)創(chuàng)“十五”以來同期最高記錄。從橫向比，大部分指標(biāo)居全市前列,拿下了“兩個第一”、“四個第二”。①規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、財政總收入兩個指標(biāo)增幅全市第一。②地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入四個指標(biāo)總量居全市第二。③規(guī)模以上工業(yè)、財政收入、。第二，發(fā)展的潛力比較充分地挖掘出來了今年來，通過重抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“雙百”競賽項目、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和工業(yè)用地征用報批工作，為“十一五”新一輪大發(fā)展奠定比較堅實的基礎(chǔ)?！?0+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)了“兩好”。對接市“10+3”產(chǎn)業(yè)，縣委、縣政府提出了“6+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，在做大“建材、煤炭、電力、旅游、機械制造、農(nóng)林產(chǎn)品加工”等六大傳統(tǒng)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展品牌服裝、電子、冶金等產(chǎn)業(yè)，力爭到2010年地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)140億元以上。目前，六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進入一個新階段。一是發(fā)展勢頭較好。表現(xiàn)在三個方面：首先，六大產(chǎn)業(yè)已成為我縣招商引資的熱點。1~9月六大產(chǎn)業(yè)新簽約、在建項目59 個，；擬建項目4個，；在談項目70個，總投資36億元。其次，接續(xù)產(chǎn)業(yè)項目成為項目開發(fā)的亮點。今年來，特別是全市項目現(xiàn)場會后，我們把更多精力放在抓接續(xù)產(chǎn)業(yè)上，促進了接續(xù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。目前，在建項目89個，其中接續(xù)產(chǎn)業(yè)項目51個，%，且項目檔次都較高。如引進了、家俱、紡織等一批在國內(nèi)外有一定知名度的企業(yè)落戶我縣。第三，園區(qū)龍頭作用開始顯現(xiàn)。通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，征用更多的工業(yè)用地，將進一步增強項目入園的吸引力。二是發(fā)展前景看好。按目前招商引資的態(tài)勢，我縣確定的六大產(chǎn)業(yè)和重點發(fā)展的品牌服裝、電子、冶金等產(chǎn)業(yè)，可望做強做大。特別是六大產(chǎn)業(yè)，都先后上了一批規(guī)模較大的項目，如、等，到2010年，“6+3”產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值可達(dá)105億元以上。“雙百”項目實現(xiàn)了“兩多”。一是新開工、竣工項目較多。新開工項目26項（其中生產(chǎn)性項目22項）。新竣工項目20項（其中生產(chǎn)性項目15項）。二是新簽約項目較多。新簽約項目24項（其中生產(chǎn)性項目20項），目前已到位資金7250萬元。原創(chuàng)文章。標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)和工業(yè)用地集中征用報批工作體現(xiàn)了“兩快”。前期各項工作已基本就緒，已進入緊鑼密鼓的實施階段，工作整體上突出了一個“快”字。一是目標(biāo)任務(wù)落實快。成立了縣工業(yè)用地報批征用和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺《工業(yè)用地報批征用和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)工作方案》，對標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和工業(yè)用地報批任務(wù)，分解落實到園區(qū)和有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，規(guī)定了土地申報、征用、拆遷、設(shè)計等各個環(huán)節(jié)的時間表，要求各項工作按時間表快速推進。二是規(guī)劃設(shè)計到位快。已基本完成地質(zhì)勘探、地塊規(guī)劃圖、廠房設(shè)計圖繪制等各項前期工作。下一步，采取招商引資、縣鄉(xiāng)財政投入、企業(yè)自建一起上的方式建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，確保2006年春節(jié)前完成10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、完成征地1500畝。第三，干部的主觀能動性比較積極地發(fā)揮出來了前三季度，各項工作能取得較好的成績，最根本的一點，就是各級各部門的工作更實了，干部的作風(fēng)更好了，全縣上下發(fā)展的氛圍更濃了。一是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部凝聚力、戰(zhàn)斗力較強。今年來一批大項目落戶我縣，如實業(yè)、紡織等，這些項目，都涉及到征地拆遷等工作，時間緊、任務(wù)重、工作量大，如果沒有強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，沒有廣大干部心往一處想，擰成一股繩，形成共謀發(fā)展的強大合力，要克服那么多困難是不可能的。二是各級領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展意識比較強。全縣各級各部門能搶抓機遇，主動造勢，緊盯發(fā)展。比如鎮(zhèn)，大膽開拓，勇于創(chuàng)新，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，做大集鎮(zhèn)規(guī)模，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，經(jīng)濟社會發(fā)展躍上了一個新臺階，并呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭，著力打造“第一鎮(zhèn)”。三是各有關(guān)部門服務(wù)較到位。大部分部門服務(wù)意識較強，能主動做好服務(wù)。比如工商、消防、環(huán)保、國土等部門，能主動上門做好相關(guān)手續(xù)辦理工作。四是廣大干部作風(fēng)較好、責(zé)任心較強。全縣廣大干部能緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，以加快發(fā)展為己任，狠抓工作落實，特別是在項目開發(fā)中，盡心盡職，涌現(xiàn)了一大批好人好事，表現(xiàn)了老區(qū)干部應(yīng)有的奉獻(xiàn)精神和強烈的事業(yè)心、責(zé)任感。在看到成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到，我們的工作中，也存在不少困難和問題。從客觀上看，存在“三難”。首先，是供地難。我縣是典型的山區(qū)，供地成本高、用地指標(biāo)少，已成為我縣項目開發(fā)工作最突出的問題。其次，是融資難。隨著我縣“雙百”競賽活動的深入開展和標(biāo)準(zhǔn)廠房的大規(guī)模建設(shè)，必然吸引一大批企業(yè)來投資，企業(yè)的流動資金需求量將隨之猛增，企業(yè)融資問題，將成為制約項目發(fā)展的新“瓶頸”。第三，是用工難。大批新的企業(yè)落戶后，企業(yè)用工需求必將急劇增加，供需矛盾會更加突出，特別是技術(shù)型工人，更難滿足企業(yè)需求。從主觀上看，存在“三缺”：首先是缺乏搶抓機遇的發(fā)展意識。一些黨員干部機遇意識不強，沒有認(rèn)識到市委提出的“學(xué)廈門見行動”，是推進發(fā)展的很好時機，甚至對“雙百”競賽、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、集中征用工業(yè)用地有這樣那樣的雜音。其次，是缺乏“慢進也退”的危機意識。一些部門、一些同志習(xí)慣于享受過去的優(yōu)勢，沉浸于過去的成績，滿足于自己縱向比取得的成就，缺乏危機感，對如何發(fā)揮優(yōu)勢，營造新的優(yōu)勢，思得不多，想得不遠(yuǎn)，缺乏寢食難安的危機感和憂患意識。第三，是缺乏創(chuàng)新突破的勇氣和決心。這是我們干部隊伍中存在的最突出的問題。一些干部，對在工作中遇到的新情況、新問題，缺乏開拓精神和創(chuàng)新勇氣。有的 “怕”字當(dāng)頭，該負(fù)責(zé)的不敢負(fù)責(zé)，該拍板的不敢拍板，凡事往上推。有的則亂拍板，對縣委、縣政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，單表決心，工作不抓落實。有的思想不解放，按部就班。有的沒有大局意識，部門利益至上。這些問題，都必須在今后的工作中著力加以解決。下一步工作，必須緊緊圍繞項目、重抓項目，特別要注意把握好項目開發(fā)中的五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：第一、接續(xù)。要從項目征集、開發(fā)入手，抓好項目儲備工作，形成“投產(chǎn)一批、在建一批、開工一批、儲備一批、策劃一批”的滾動發(fā)展格局，做到投入不停步，項目不斷檔。一是要圍繞接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展儲備項目。重點圍繞發(fā)展旅游、機械制造、農(nóng)林產(chǎn)品加工、品牌服裝、冶金等接續(xù)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)想，從延長產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)集聚、提升產(chǎn)業(yè)競爭力上開發(fā)項目、儲備項目，為龍頭企業(yè)培育形成上下游產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集、協(xié)作、配套。二是要圍繞“1118”儲備項目。要借助“投資龍巖”平臺，針對“1118”有效地做好項目的征集、推介、對接和轉(zhuǎn)化工作，促進項目的簽約、落地、建成、投產(chǎn)。特別要認(rèn)真做好資源綜合利用電廠、環(huán)保設(shè)備增氧機、等項目的前期工作，力爭在“1118”投資上簽約。三是圍繞“十一五”規(guī)劃儲備項目。要把項目作為“十一五”規(guī)劃的核心，運用循環(huán)經(jīng)濟理念，超前規(guī)劃項目工作，通過專項規(guī)劃生成一批基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會事業(yè)等項目，重點促進一批非資源型、高科技型、生態(tài)節(jié)約型項目的生成，豐富完善項目儲備庫，為提升縣域經(jīng)濟競爭力和“十一五”大發(fā)展奠定項目基礎(chǔ)。同時，要加強與上級部門的工作銜接，注重項目對接，加大與省市相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、溝通，爭取有更多項目列入省、市的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，提高我縣項目在省、市“十一五”規(guī)劃中的比重。第二，報批。好項目能否盡快得到批準(zhǔn)實施，很大程度上取決于我們的報批工作，取決于我們的主觀努力。一是渠道要暢通。要盡快適應(yīng)投資體制改革后新的報批工作要求，把握并熟悉審批、核準(zhǔn)、備案的項目有哪些，報批的程序有哪些，設(shè)置了什么審批要求和前置條件，需要哪些申報材料。同時，對項目的建設(shè)、籌資、實施等方案，要深入論證、仔細(xì)推敲，做到問題考慮在先，修改完善在前，為項目的順利報批奠定基礎(chǔ)。二是匯報要有效。要認(rèn)真研究國家和省、市的政策，國家和省、市里需要什么項目，我們在匯報時就對接什么項目；國家和省里考慮什么問題，我們在匯報時就反映什么問題，通過有效的溝通匯報，切實提高項目入選率。三是跟蹤要緊湊。跑項目要千方百計地鉆，持之以恒地盯，全力以赴地攻，盡量多地捕捉項目信息，盡量快地促進在談項目簽約，盡可能地縮短項目報批時間。即使是已簽約的項目，也不能掉以輕心，要經(jīng)常掌握項目進度，了解最新動向，做到跑得勤、跑得快，跑得準(zhǔn)、跑得成。特別是大項目要保證前期經(jīng)費，做到專門班子負(fù)責(zé)、專人跟蹤、專項辦理。第三，進度。有進度才有形象，才有效率，才有效益。一方面，未開建項目抓開工。責(zé)任部門和項目主體，要進一步明確責(zé)任，一個一個地加以分析研究。對條件已基本成熟的，搶抓時間，盡快開工；對條件尚未成熟的，剖析原因，全力以赴幫助逐項解決，倒排開工時間，力爭盡早開工。目前，要重點抓好北京慧點、龍湖狩獵場等項目的跟蹤，督促項目早日開工。另一方面，在建項目抓進度。要在確保工程質(zhì)量的前提下，加快項目進度。一是要抓好項目總目標(biāo)進度，什么時候竣工，目標(biāo)要明確；二是要抓好序時進度，確保階段性任務(wù)完成；三是要抓好每日建設(shè)進度，當(dāng)天任務(wù)當(dāng)天要完成。對在建項目碰到的問題，各有關(guān)部門要集聚資源，重點幫助解決。特別是要大力促成興鑫水泥二期、國產(chǎn)實業(yè)等重大項目加大投入，提高實際完成投資的比例；督促西華家俱、勝捷家飾、好日子食品等已開工項目加快進度，爭取年內(nèi)竣工。第四，要素。制約項目發(fā)展的重要因素，還是通常說的用地、融資、招工“三難”的問題。一是用地方面。一方面，要眼睛向上多爭取。要繼續(xù)努力包裝項目，然后積極地去爭取，同時要研究政策，利用明年新一輪土地修編的時機，調(diào)整我縣的農(nóng)保地規(guī)劃。各級各部門各企業(yè)都要抓住機遇，抓緊推出項目，抓好土地申報工作，用足用好土地指標(biāo)，為繼續(xù)爭取指標(biāo)贏得主動。特別是國土部門要繼續(xù)做好引導(dǎo)和向上爭取工作。另一方面，要眼睛向下挖潛力，要充分利用閑置土地、閑置廠房、校舍等沉淀下來的土地，提高土地的節(jié)約率和利用率，集約使用土地。二是融資方面。在解決資金問題上，要加大民間融資力度，并加以規(guī)范和引導(dǎo)；要做大中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心，吸引社會自然人股本進入；要鼓勵民間資本和有一定實力的企業(yè)，開展金融中介服務(wù)或為企業(yè)貸款提供擔(dān)保。三是用工方面。各級各部門要把招工擺上同招商同等位置，采取有效措施，一手抓招商，一手抓招工。其一對企業(yè)用工環(huán)境的監(jiān)管力度要加大。促使企業(yè)確保在工人勞動強度、工作時間、工資福利、勞動保險等方面都按有關(guān)法律法規(guī)的要求到位。其二勞動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要健全。通過對企業(yè)用工需求的調(diào)查，建立勞動力資源數(shù)據(jù)庫，做好招工信息的發(fā)布，與內(nèi)地省份勞務(wù)部門聯(lián)系，積極組織境外勞動力到我縣就業(yè)，并把我縣勞務(wù)輸出的重點放在為縣內(nèi)企業(yè)提供勞動力上來，減少新增勞動力盲目外流的現(xiàn)象。同時充分利用“陽光培訓(xùn)工程”、“扶貧培訓(xùn)工程”，抓好農(nóng)民工的定向訂單培訓(xùn)，提高素質(zhì)、增強就業(yè)能力、促進農(nóng)民變職工，制定和完善在縣內(nèi)務(wù)工的優(yōu)惠政策，解決好務(wù)工人員子女入學(xué)、就醫(yī)等方面困難，將招工工作納入年度目標(biāo)管理考評范圍，使企業(yè)用工得以保證。第五，責(zé)任。責(zé)任心是做好各項工作的前提與基礎(chǔ),責(zé)任是否得到有效落實直接關(guān)系經(jīng)濟建設(shè)成效,要把的經(jīng)濟發(fā)展好、建設(shè)好，真正對人民負(fù)責(zé)，作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部來說，就是考慮如何把工作責(zé)任落實到位。一要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主要是各級領(lǐng)導(dǎo)是否主動抓項目、善于抓項目、具體抓項目。主動抓項目，是事業(yè)心、責(zé)任感的體現(xiàn)，變壓力為動力，營造發(fā)展氣勢的體現(xiàn)。對目前來說，就是要積極主動地抓好“雙百”項目的落實，多簽約一些項目，多一些項目開工投產(chǎn)；多征一些土地，多建一些標(biāo)準(zhǔn)廠房，對縣委、縣政府下達(dá)的任務(wù)要全面完成，爭取超額完成。每位領(lǐng)導(dǎo)干部至少要有一半以上的時間花在抓項目上，真正沉下去，到現(xiàn)場去，主動與業(yè)主、施工隊、群眾了解情況，協(xié)調(diào)工作，解決問題。善于抓項目，是一個領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的體現(xiàn)。當(dāng)前，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都涉及“雙百”和土地征用、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)工作，能否在這些工作中有所作為，能否順利解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題，是當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力的體現(xiàn)，也是責(zé)任的體現(xiàn)。大家要多思考，多出些點子，真正做到“八仙過海，各顯神通”。具體抓項目，是工作作風(fēng)務(wù)不務(wù)實的體現(xiàn)。項目工作是“一把手”工程，實行“一把手”掛帥，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓項目，對項目工作絕不可以“原則領(lǐng)導(dǎo)”，而必須“事必親躬”，扎扎實實地抓好項目開發(fā)各項工作。項目掛鉤領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)項目工作班子必須真正負(fù)起責(zé)任，從項目的洽談簽約，履約到資、動工建設(shè)等環(huán)節(jié)提供全過程、全方位、全身心的服務(wù)，真正改變過去“掛與不掛都一樣”的現(xiàn)象。二要落實項目開發(fā)責(zé)任。年初，我們已把項目工作的責(zé)任分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直經(jīng)濟部門，這個責(zé)任也是軍令狀，要堅決完成，不能因為“雙百”、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)重新安排任務(wù)而影響年初責(zé)任狀的落實。三要落實有效服務(wù)的責(zé)任。服務(wù)項目建設(shè)就是服務(wù)全局、服務(wù)發(fā)展，各級各部門要做好“零耗時”服務(wù)，做到“特事特辦、超常快辦”，當(dāng)天遇到的問題原則上當(dāng)天解決，以最快的速度限期幫助業(yè)主辦理一切報批手續(xù)，全力做好項目立項、報批、籌建、投產(chǎn)等全過程的配套服務(wù)，決不出現(xiàn)辦事拖沓或“中梗阻”現(xiàn)象。在為業(yè)主服務(wù)過程中，出現(xiàn)不能在辦理期限內(nèi)解決的部門領(lǐng)導(dǎo)要及時向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)說明情況。四要落實項目督查責(zé)任。進一步加大對項目特別是重點項目實施進展情況的督促、檢查力度，切實督查落實好工作的每一個環(huán)節(jié)。紀(jì)檢、監(jiān)察、縣委督查室等部門加強對“雙百”競賽活動、工業(yè)用地集中征用報批、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)相關(guān)單位的督查力度，對影響我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的因素進行監(jiān)督，對項目推進過程中出現(xiàn)的問題，要認(rèn)真剖析，對癥下藥，一抓到底,努力營造好我縣經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。最后，我要特別強調(diào)學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會精神的問題。我們要根據(jù)上級的部署要求，結(jié)合我縣實際，認(rèn)真抓好五中全會精神的學(xué)習(xí)貫徹：一是要深刻領(lǐng)會五中全會的精神實質(zhì)。十六屆五中全會是我國全面建設(shè)小康社會進入關(guān)鍵時期召開