【正文】 第一篇：國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用進(jìn)一步做好服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展工作的若干意見(jiàn)國(guó)家工商行政管理總局文件國(guó)家工商行政管理總局工商外企字〔2010〕94號(hào)關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用進(jìn)一步做好服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展工作的若干意見(jiàn)各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局：為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見(jiàn)》，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，進(jìn)一步做好服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展工作，更好地發(fā)揮利用外資在推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用，加快提高利用外資質(zhì)量和水平，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：一、進(jìn)一步鼓勵(lì)外商增加投資（一）積極支持外商投資企業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)外商投資舉辦的投資性公司申請(qǐng)組建企業(yè)集團(tuán)。企業(yè)集團(tuán)的名稱可以有簡(jiǎn)稱。母公司可以在企業(yè)名稱中使用“集團(tuán)”或者“（集團(tuán)）”字樣；子公司可以在自己的名稱中冠以企業(yè)集團(tuán)名稱或者簡(jiǎn)稱；參股公司經(jīng)企業(yè)集團(tuán)管理機(jī)構(gòu)同意，可以在自己的名稱中冠以企業(yè)集團(tuán)名稱或者簡(jiǎn)稱。（二）積極支持外商投資企業(yè)以債權(quán)增資。積極研究債權(quán)出資管理辦法，規(guī)范出資行為。認(rèn)真做好外商投資企業(yè)出資方式變更登記，經(jīng)外匯管理部門(mén)登記和審批部門(mén)批準(zhǔn)，積極支持外商投資企業(yè)的投資者以其對(duì)該企業(yè)的債權(quán)轉(zhuǎn)增為注冊(cè)資本。（三）積極鼓勵(lì)外商投資設(shè)立合伙企業(yè)。加強(qiáng)引導(dǎo)，注重配合，提高效率，鼓勵(lì)具有先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的外國(guó)企業(yè)或者個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)，增加外商投資企業(yè)類(lèi)型，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流的途徑。（四）積極幫扶外商投資企業(yè)緩解出資困難。對(duì)已繳付首期注冊(cè)資本，無(wú)違法記錄，因資金暫時(shí)緊張無(wú)法按時(shí)出資的外商投資企業(yè)申請(qǐng)延長(zhǎng)出資期限的，經(jīng)審批部門(mén)批準(zhǔn)，及時(shí)為其辦理出資期限變更登記。二、積極促進(jìn)利用外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化（五）大力支持外商投資服務(wù)業(yè)企業(yè)加快發(fā)展。使用外國(guó)（地區(qū)）出資企業(yè)字號(hào)的外商獨(dú)資企業(yè)、外方控股的外商投資企業(yè)，注冊(cè)資本達(dá)到3000萬(wàn)元人民幣，從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的，可以在名稱中間使用“（中國(guó)）”字樣。除有特別規(guī)定外，外商投資服務(wù)業(yè)企業(yè)及其授權(quán)的分公司可以直接向所在地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理其他經(jīng)營(yíng)性分支機(jī)構(gòu)的登記手續(xù)。（六）大力支持跨國(guó)公司設(shè)立功能性機(jī)構(gòu)和外商投資服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。跨國(guó)公司在華設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、財(cái)務(wù)管理中心、結(jié)算中心、成本利潤(rùn)核算中心等功能性機(jī)構(gòu)和外商投資服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，可以在企業(yè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中使用能夠體現(xiàn)其功能特點(diǎn)的文字表述。（七）積極服務(wù)外商投資企業(yè)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移。加大服務(wù)支持力度，完善登記服務(wù)體制，加強(qiáng)外資登記工作銜接，對(duì)東部地區(qū)外商投資企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的，落實(shí)首辦責(zé)任制，全程跟蹤，積極提供高效率的遷出、遷入登記注冊(cè)服務(wù)。（八）積極服務(wù)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)投資者在邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)內(nèi)設(shè)立各種類(lèi)型的外商投資企業(yè)。積極引導(dǎo)境內(nèi)外自然人在區(qū)內(nèi)設(shè)立外商投資合伙企業(yè)，明確其經(jīng)營(yíng)主體資格，促進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。（九）積極服務(wù)利用外資方式多樣化。積極參與外資并購(gòu)聯(lián)合審查，依法規(guī)范外資并購(gòu)過(guò)程中的公司登記事項(xiàng)，在登記注冊(cè)環(huán)節(jié)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極支持外資以參股、并購(gòu)等方式參與國(guó)內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組。（十）嚴(yán)格限制落后產(chǎn)能企業(yè)。強(qiáng)化登記管理，積極配合有關(guān)部門(mén)做好“兩高一資”和低水平、過(guò)剩產(chǎn)能擴(kuò)張類(lèi)外商投資企業(yè)的變更登記、注銷(xiāo)登記和吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照工作，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力。三、著力提高服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展的能力（十一）進(jìn)一步提高外商投資企業(yè)登記服務(wù)質(zhì)量。全面落實(shí)“一審一核”制度，減少審核環(huán)節(jié)，明確審查、核準(zhǔn)人員的職權(quán)和責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范登記行為。對(duì)于中央和地方確定的重大外商投資項(xiàng)目的登記注冊(cè)，提前介入、專(zhuān)人辦理、跟蹤服務(wù)、盡快辦結(jié)。（十二）進(jìn)一步提高外商投資企業(yè)登記信息化水平。不斷完善網(wǎng)上服務(wù)功能，建立健全“授權(quán)登記+遠(yuǎn)程核準(zhǔn)+網(wǎng)上申請(qǐng)”的登記模式，推進(jìn)外資登記注冊(cè)窗口前移。逐步實(shí)現(xiàn)登記材料網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上預(yù)審、窗口一次性辦結(jié)，切實(shí)提高外資登記注冊(cè)效率。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，為社會(huì)公眾提供外商投資企業(yè)基本信息查詢服務(wù)。（十三）切實(shí)提高外商投資企業(yè)登記管理數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析質(zhì)量和水平。努力提高外資登記管理數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立外資登記管理數(shù)據(jù)綜合利用和發(fā)布機(jī)制，及時(shí)匯總外資市場(chǎng)主體登記管理信息，加強(qiáng)對(duì)外資市場(chǎng)主體登記信息和外商投資企業(yè)發(fā)展情況的分析，充分發(fā)揮外資市場(chǎng)主體登記管理的公共服務(wù)職能作用，為外商投資企業(yè)發(fā)展服務(wù)。（十四）認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家利用外資產(chǎn)業(yè)政策。在登記環(huán)節(jié)，積極支持外商投資鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)家限制外商投資的項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持先證后照，對(duì)國(guó)家禁止外商投資的項(xiàng)目，一律不予登記。在監(jiān)管環(huán)節(jié)，依法糾正外商投資企業(yè)擅自從事限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)的行為，堅(jiān)決取締任何從事禁止類(lèi)產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè)，切實(shí)提高利用外資質(zhì)量。（十五）切實(shí)提高外商投資企業(yè)出資到位率。加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)股東出資行為的規(guī)范管理，以首期出資為重點(diǎn)，規(guī)范出資行為，建立出資提示、出資催繳、出資公示制度，督促出資人落實(shí)出資責(zé)任、履行出資義務(wù)、提高出資信用。（十六）進(jìn)一步提高外商投資企業(yè)年檢效能。推行外商投資企業(yè)分類(lèi)年檢，對(duì)重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)以及信用等級(jí)較低的外商投資企業(yè)加強(qiáng)審查；對(duì)守法經(jīng)營(yíng)、無(wú)不良記錄的外商投資企業(yè)簡(jiǎn)化年檢手續(xù)，建立守法經(jīng)營(yíng)激勵(lì)機(jī)制和違法經(jīng)營(yíng)懲戒機(jī)制。進(jìn)一步完善外商投資企業(yè)年檢匯總報(bào)告制度，強(qiáng)化對(duì)年檢信息的整理分析，準(zhǔn)確掌握外商投資企業(yè)的動(dòng)態(tài)情況。四、努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境（十七）切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，繼續(xù)深入開(kāi)展打擊“傍名牌”等專(zhuān)項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)肅查處侵犯外商投資企業(yè)權(quán)益的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件。加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)知名字號(hào)的保護(hù)，制止擅自使用知名字號(hào)從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。依法嚴(yán)厲查處壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。（十八）努力營(yíng)造和諧的消費(fèi)環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化消保維權(quán)工作，認(rèn)真開(kāi)展打假維權(quán)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處銷(xiāo)售假冒偽劣商品等違法行為，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者和外商投資企業(yè)合法權(quán)益。積極引導(dǎo)外商投資企業(yè)建立健全消費(fèi)糾紛和解等消費(fèi)維權(quán)自律制度，及時(shí)化解消費(fèi)爭(zhēng)議，自覺(jué)履行維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)責(zé)任，提升企業(yè)聲譽(yù)，樹(shù)立良好企業(yè)形象。（十九）積極引導(dǎo)外商投資企業(yè)提高商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)、管理能力。有效保護(hù)外商投資企業(yè)商標(biāo)權(quán)，繼續(xù)加快商標(biāo)注冊(cè)審查，加大商標(biāo)權(quán)保護(hù)力度。建立健全與外商投資企業(yè)的溝通渠道，指導(dǎo)幫助外商投資企業(yè)開(kāi)展商標(biāo)保護(hù)工作。依法公正裁決涉外商標(biāo)評(píng)審案件，切實(shí)維護(hù)境外當(dāng)事人的合法商標(biāo)權(quán)益。對(duì)涉及有利于利用外資推動(dòng)我國(guó)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的商標(biāo)評(píng)審案件，可以根據(jù)案情需要提前審理。（二十）進(jìn)一步提高行政許可效率。創(chuàng)新機(jī)制手段，提高辦事效率，規(guī)范食品流通許可。授權(quán)省級(jí)工商行政管理局進(jìn)行外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目審批，完善審批規(guī)定，建立備案制度，推行格式化審批，加強(qiáng)外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目審批工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。積極配合有關(guān)部門(mén)做好外商投資汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)相關(guān)審核工作，支持外商投資汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)發(fā)展。（二十一）積極促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展。支持外商投資廣告企業(yè)發(fā)揮管理、技術(shù)、人才等方面優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展；引導(dǎo)外商投資廣告企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，參與公益廣告活動(dòng)，為提升我國(guó)公益廣告水平做貢獻(xiàn)。繼續(xù)深入推進(jìn)廣告市場(chǎng)整治工作，進(jìn)一步加大對(duì)損害消費(fèi)者和外商投資企業(yè)合法權(quán)益的虛假違法廣告的查處力度，切實(shí)維護(hù)文明誠(chéng)信的廣告市場(chǎng)秩序。（二十二）積極發(fā)揮行政指導(dǎo)作用。在嚴(yán)格依法行政的基礎(chǔ)上積極發(fā)揮行政指導(dǎo)的作用，采用建議、輔導(dǎo)、提醒、規(guī)勸、示范、公示等方式，提高行政指導(dǎo)效果。注意把握行政處罰和行政指導(dǎo)的統(tǒng)一，引導(dǎo)外商投資企業(yè)誠(chéng)信守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，努力營(yíng)造和諧的外商投資企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。五、加快完善服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制（二十三）進(jìn)一步擴(kuò)大外商投資企業(yè)登記管理授權(quán)范圍。根據(jù)實(shí)際需要，積極支持授予中西部地區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)和外商投資企業(yè)相對(duì)集中的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)，方便外商投資企業(yè)就近辦理登記手續(xù)，積極服務(wù)外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和增加投資，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。（二十四）進(jìn)一步完善外商投資企業(yè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮外資授權(quán)登記和屬地監(jiān)管的雙重優(yōu)勢(shì)，切實(shí)落實(shí)屬地工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)外商投資企業(yè)屬地監(jiān)管，促進(jìn)外商投資企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。（二十五）切實(shí)提高外商投資企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)一性。依法實(shí)施監(jiān)督管理，正確行使自由裁量權(quán)。建立外商投資企業(yè)投訴受理工作機(jī)制。主動(dòng)聯(lián)系外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)、工商登記聯(lián)絡(luò)員協(xié)會(huì)等組織，認(rèn)真聽(tīng)取外商投資企業(yè)的意見(jiàn)和建議，依法處理外商投資企業(yè)反映的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)外商投資企業(yè)合法權(quán)益。（二十六）進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決外商投資企業(yè)審批登記工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題。加大與相關(guān)部門(mén)的信息交流，形成服務(wù)外商投資企業(yè)健康發(fā)展的合力。國(guó)家工商行政管理總局 二〇一〇年五月七日第二篇：充分發(fā)揮工商行政管理職能作用進(jìn)一步做好服務(wù)外商投資發(fā)展工作。Several Proposals of the State Administration for Industry and Commerce on Bringing the Functions of Administration for Industry and Commerce into Full Play to Further Providing Service for the Development of ForeignInvested EnterprisesAdministrations for industry and merce and market supervision administrations of all provinces, autonomous regions, municipalities directly under the Central Government, municipalities separately listed on the state plan and subprovincial cities:For the purpose of conscientiously implementing the Some Comments on Further Doing a Good Job in the Utilization of Foreign Capital promulgated by the State Council, bringing the function of administration for industry and merce into full play, providing better service for the development of foreigninvested enterprises, giving better play to the positive roles of the foreign capital in promoting technological innovation, industry upgrading, regional coordinated development and other aspects, accelerating and improving the quality and level of foreign capital utilization and giving impetus to the transfer of economic development modes actively, the following ments are hereby proposed: Encourage Foreign Investors to Increase Investment(I)Fully support group operation of foreigninvested panies established by foreign investors are encouraged to apply for establishing enterprise names of enterprise groups are allowed to have abbreviations。th