【正文】 第一篇：國(guó)有林場(chǎng)改革1979年6月，福建省仙游縣蓋尾公社蓮井大隊(duì)的農(nóng)民李金耀與大隊(duì)簽訂合同，承包了當(dāng)?shù)伛R山1200畝的荒山造林，創(chuàng)辦了我國(guó)第一個(gè)家庭林場(chǎng)。1987年李金耀病逝，女兒李美和接下了父親未竟的事業(yè)。20年后，李美和的家庭林場(chǎng)已是滿目蒼翠，鳥(niǎo)語(yǔ)花香。隨著福建省全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，李美和領(lǐng)到了全國(guó)第一本林權(quán)證，蒸蒸日上的林場(chǎng)也成了名副其實(shí)的“綠色銀行”。圖為李美和承包的家庭林場(chǎng)正在收獲木材(2008年9月26日攝)。新華社記者涂洪長(zhǎng)攝新華網(wǎng)北京1月5日電(記者劉羊旸)國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦5日透露，繼2008年全面啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革后，我國(guó)林業(yè)重大改革又出新舉，國(guó)有林場(chǎng)改革2011年將在部分省啟動(dòng)試點(diǎn)，“十二五”期間將全面推開(kāi)。賈治邦是在此間召開(kāi)的全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議上作上述表示的。據(jù)介紹，目前我國(guó)共有國(guó)有林場(chǎng)4507處，分布在31個(gè)省區(qū)市的1600多個(gè)縣，，國(guó)家級(jí)公益林面積4億畝，分別占全國(guó)森林面積和國(guó)家級(jí)公益林面積的23%和26%，是我國(guó)生態(tài)脆弱地區(qū)的主要生態(tài)屏障和重要后備森林資源基地。由于多種原因，國(guó)有林場(chǎng)管理體制不順、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活、發(fā)展后勁不足、政策體系不完善，不僅使林場(chǎng)發(fā)展陷入困境，林區(qū)民生問(wèn)題突出，而且嚴(yán)重影響國(guó)家生態(tài)建設(shè)大局。賈治邦說(shuō)，近年來(lái)，中央和國(guó)家有關(guān)部門對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研，改革思路基本形成。轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式是一場(chǎng)深刻變革，必須從深化改革、根除體制機(jī)制性障礙入手。國(guó)有林場(chǎng)改革矛盾多、涉及面廣，各地要先行先試，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，重點(diǎn)解決好職工養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等問(wèn)題，分離國(guó)有林場(chǎng)辦社會(huì)職能。據(jù)介紹，過(guò)去5年，我國(guó)林業(yè)重大改革取得歷史性突破。集體林權(quán)制度改革2008年全面推開(kāi)以來(lái)，目前已有18個(gè)省區(qū)市基本完成明晰產(chǎn)權(quán)任務(wù)，解決林權(quán)糾紛80余萬(wàn)起，%。6825萬(wàn)農(nóng)戶拿到了林權(quán)證，3億農(nóng)民直接受益。配套改革正深入推進(jìn)，林木采伐管理制度改革試點(diǎn)在全國(guó)193個(gè)縣展開(kāi)。賈治邦要求，集體林權(quán)制度改革2011年要全力打好明晰產(chǎn)權(quán)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保年底全面完成集體林地確權(quán)任務(wù)，2012年全面完成林權(quán)證發(fā)放任務(wù)。資料圖片：郁郁蔥蔥的洪田村毛竹林(2007年7月1日攝)。福建省永安市洪田村從1998年起，率先在省內(nèi)推行集體林權(quán)制度改革，全村9019畝商品林按人口平均分山到戶，在林地集體所有制不變的前提下，把林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)交給農(nóng)民，走出了一條林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。新華社記者張國(guó)俊攝新華網(wǎng)北京1月5日電(記者劉羊旸)“十一五”期間，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，2010年全國(guó)林業(yè)產(chǎn)值已突破2萬(wàn)億元。這是記者從5日召開(kāi)的全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議上獲悉的。據(jù)介紹，“十一五”期間，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，成為世界林產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易大國(guó)。松香、人造板、木竹藤家具、木地板產(chǎn)量躍居世界第一，干鮮果品和花卉產(chǎn)量名列世界前茅。林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額由“十五”期末的400多億美元增加到900億美元。“十一五”期間，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)的比例由2005年的52∶41∶7調(diào)整為目前的38∶53∶9，林業(yè)工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，第三產(chǎn)業(yè)比重逐步加大。國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦表示，未來(lái)5年，我國(guó)將依托林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展林業(yè)富民產(chǎn)業(yè)，著力提升林業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育林業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。林業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是：木材及其他原料林培育產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)工業(yè)、木本糧油和特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)、森林旅游產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)、林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)、野生動(dòng)植物繁育利用產(chǎn)業(yè)和沙產(chǎn)業(yè)?！斑@十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，涵蓋了林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)，是林業(yè)發(fā)展的潛力和優(yōu)勢(shì)所在，是農(nóng)民增收的希望和出路所在。要通過(guò)培育林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在全國(guó)建立起一大批布局科學(xué)合理、主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)特色突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的用材林基地縣、油茶縣和林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群等，真正為擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生做出突出貢獻(xiàn)。”賈治邦說(shuō)。新華網(wǎng)北京1月5日電(記者劉羊旸)未來(lái)5年，我國(guó)將加快構(gòu)建十大國(guó)土生態(tài)安全屏障，為有效維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。這是記者從5日召開(kāi)的全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議上獲悉的。國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦在會(huì)上表示，力爭(zhēng)到2015年，%，森林蓄積量達(dá)到143億立方米，森林植被總碳儲(chǔ)量達(dá)到84億噸。這十大國(guó)土生態(tài)安全屏障包括：東北森林屏障、北方防風(fēng)固沙屏障、東部沿海防護(hù)林屏障、西部高原生態(tài)屏障、長(zhǎng)江流域生態(tài)屏障、黃河流域生態(tài)屏障、珠江流域生態(tài)屏障、中小河流及庫(kù)區(qū)生態(tài)屏障、平原農(nóng)區(qū)生態(tài)屏障和城市森林生態(tài)屏障。十大國(guó)土生態(tài)安全屏障建設(shè)范圍覆蓋全國(guó)主要的生態(tài)重點(diǎn)地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)，建設(shè)內(nèi)容包括森林、濕地、荒漠、城市等主要生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)成了國(guó)家生態(tài)安全體系的基本框架?！爸ㄔO(shè)好這十大生態(tài)屏障，是全國(guó)生態(tài)建設(shè)的主要抓手和戰(zhàn)略重點(diǎn)。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，必須義不容辭地承擔(dān)起這一重大歷史任務(wù)，以林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程為依托，以防范和減輕風(fēng)沙、山洪、泥石流等災(zāi)害為重點(diǎn)，加快構(gòu)建十大國(guó)土生態(tài)安全屏障?！辟Z治邦說(shuō)。賈治邦指出，實(shí)現(xiàn)到2020年森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃、森林蓄積量增加13億立方米的“雙增”目標(biāo)，是“十二五”時(shí)期轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的主要任務(wù)。加快構(gòu)建十大國(guó)土生態(tài)安全屏障，是實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)的重要舉措。剛剛過(guò)去的“十一五”，我國(guó)林業(yè)緊緊圍繞森林、濕地、荒漠三個(gè)生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，基本形成國(guó)家生態(tài)安全屏障框架。全國(guó)人大代表劉志新談國(guó)有林場(chǎng)改革全國(guó)兩會(huì)臨近，我開(kāi)始打電話聯(lián)系河北有關(guān)林業(yè)方面的兩會(huì)代表和委員，想知道他們有什么好的提案、議案帶上兩會(huì)。全國(guó)人大代表、河北省秦皇島市人大常委會(huì)副主任劉志新的一份關(guān)于國(guó)有林場(chǎng)改革的提案讓記者最感興趣。作為林業(yè)行業(yè)的老兵，劉志新在任何場(chǎng)合都從不掩飾他對(duì)林業(yè)的深厚感情?！拔乙划厴I(yè)就接觸國(guó)有林場(chǎng)。我們的國(guó)有林場(chǎng)多少年來(lái)一直實(shí)行‘事業(yè)單位企業(yè)化管理’模式，但在實(shí)際管理中卻是非企非事，體制機(jī)制不順，自身發(fā)展遇到許多困難，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，職工生活沒(méi)有保障，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，一些林場(chǎng)水、電、路、訊四不通，發(fā)展舉步維艱。這與新時(shí)期國(guó)家生態(tài)建設(shè)形勢(shì)極不適應(yīng)，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的大好形勢(shì)形成強(qiáng)烈反差，國(guó)有林場(chǎng)被邊緣化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。我今年就是想好好呼吁這件事。”國(guó)有林場(chǎng)是新中國(guó)成立初期國(guó)家為加快森林資源培育，保護(hù)和改善生態(tài)，在重點(diǎn)生態(tài)脆弱地區(qū)和大面積集中連片的國(guó)有荒山荒地上，采取國(guó)家財(cái)政投資的方式建立起來(lái)的專門從事?tīng)I(yíng)造林和森林管護(hù)的林業(yè)事業(yè)單位。經(jīng)過(guò)幾代職工50多年的艱苦努力，全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)已發(fā)展到4507處，現(xiàn)有職工總?cè)藬?shù)66萬(wàn)人，經(jīng)營(yíng)總面積，，是我國(guó)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)的核心部分、生態(tài)文化體系建設(shè)的重要陣地和科技興林的中堅(jiān)力量，對(duì)我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明發(fā)揮著重大作用。劉志新在提案中列舉了國(guó)有林場(chǎng)今天陷入危困局面的主客觀原因。一是在地理位置上，先天不足。大多數(shù)國(guó)有林場(chǎng)，都處在高山遠(yuǎn)山、