國(guó)土資源局基層所調(diào)研報(bào)告(已修改)
2024-11-09 17:20 本頁(yè)面
【正文】 第一篇：國(guó)土資源局基層所調(diào)研報(bào)告沁陽(yáng)市國(guó)土資源局關(guān)于基層國(guó)土所建設(shè)的調(diào)研報(bào)告基層國(guó)土所是國(guó)土部門(mén)的前沿窗口，是國(guó)土工作的一線陣地，是國(guó)土事業(yè)的根基。我局在沁陽(yáng)市委、市政府和焦作市局的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)土資源部、省廳、市局要求，從創(chuàng)新、完善體制，提高素質(zhì)入手，以加強(qiáng)基層國(guó)土資源所建設(shè)為重點(diǎn)，積極開(kāi)展“創(chuàng)建人民滿意的國(guó)土資源所”活動(dòng)。5月10日20日，由人事教育科牽頭，各業(yè)務(wù)科室配合，采取聽(tīng)、看、座談、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查等形式對(duì)所轄13個(gè)國(guó)土資源所進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。一、國(guó)土資源所建設(shè)的基本情況（一）基本情況：2006年5月，沁陽(yáng)局在原城區(qū)四個(gè)國(guó)土資源所的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)劃設(shè)置了9個(gè)國(guó)土資源所，人員全部由沁陽(yáng)局本著公正公開(kāi)擇優(yōu)的原則抽調(diào)優(yōu)秀人員下派。國(guó)土資源所作為沁陽(yáng)局的派出機(jī)構(gòu)，人員全部按事業(yè)單位管理。13個(gè)國(guó)土資源所為股級(jí)規(guī)格，現(xiàn)有事業(yè)編制68人，實(shí)有68人。2006年，我局確立了“以買(mǎi)為主，以租為輔，以建為補(bǔ)，全面達(dá)標(biāo)”的原則，全力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基層所。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)力實(shí)施。幾年來(lái)，我局投入800余萬(wàn)元，完成了13個(gè)所的獨(dú)立辦公場(chǎng)所建設(shè)，同時(shí)按市局“十有標(biāo)準(zhǔn)”全部配置配齊了辦公設(shè)施。其次，我們處處本著經(jīng)濟(jì)實(shí)用、高效方便、以人為本、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則，為基層所配備了電話、電腦、打印機(jī)、數(shù)碼照像機(jī)、丈量監(jiān)測(cè)工具等辦公、辦案設(shè)備器材以及美觀實(shí)用的辦公家俱，還為其配置了餐廳、洗浴室、職工宿舍、空調(diào)等生活設(shè)施，為干部職工創(chuàng)造了良好的工作、學(xué)習(xí)、生活、娛樂(lè)環(huán)境，為打造一流基層國(guó)土資源隊(duì)伍創(chuàng)造了條件。（二）干部隊(duì)伍管理情況：完善制度。在基層所建設(shè)的過(guò)程中，逐步健全和完善了日常各項(xiàng)規(guī)章制度，杜絕辦事拖拉、態(tài)度生硬的現(xiàn)象發(fā)生，同時(shí)建立健全了政務(wù)公開(kāi)制度，對(duì)行政管理審批事項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目、程序進(jìn)行公開(kāi)，提高辦事透明度。設(shè)立首問(wèn)責(zé)任制和一次性告知制，確保基層國(guó)土資源管理有序、高效運(yùn)行。加強(qiáng)矛盾協(xié)調(diào)能力建設(shè)，較好的協(xié)調(diào)處理了各類(lèi)土地糾紛，有效的將矛盾化解在了基層。健全監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中層干部的管理和監(jiān)督，建立了《沁陽(yáng)市國(guó)土資源局中層干部述職述廉制度》。強(qiáng)抓教育培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)習(xí)制度，加大業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)力度，堅(jiān)持周一固定學(xué)習(xí)日制度，大力開(kāi)展“三能活動(dòng)”，采取集中培訓(xùn)、技能比武、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，切實(shí)提高人員綜合素質(zhì)，形成了“講學(xué)、愛(ài)學(xué)、比學(xué)、促學(xué)、趕學(xué)”的良好氛圍，養(yǎng)成了良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。加強(qiáng)對(duì)干部職工廉潔從政教育。緊緊圍繞“教育與監(jiān)督并舉，保護(hù)與懲處并重”的工作思路，認(rèn)真做好基層站所年度考核、中層干部述職述廉等工作，堅(jiān)持把廉政建設(shè)同日常工作項(xiàng)結(jié)合。在全體干部職工桌面上擺放廉政桌牌、發(fā)放廉政工作日志，時(shí)刻提醒要牢記職責(zé)、廉潔從政。定期組織基層所負(fù)責(zé)人到沁陽(yáng)市預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地參觀，聘請(qǐng)市紀(jì)委、監(jiān)察局、檢察院的同志做報(bào)告等，幫助大家樹(shù)立正確的權(quán)力觀，在思想上筑起拒腐防變的“堤壩”。實(shí)行“效能告誡書(shū)”制度。在國(guó)土資源所推行所長(zhǎng)“公開(kāi)道歉”和“引咎辭職”辦法，對(duì)出現(xiàn)影響企業(yè)和當(dāng)事人利益而被效能告誡處理的，一人次責(zé)令所長(zhǎng)“公開(kāi)道歉”并“引咎辭職”，兩人次給予所長(zhǎng)黨政紀(jì)處分，免去現(xiàn)職；對(duì)分管所連續(xù)出現(xiàn)二次告誡處理的主管領(lǐng)導(dǎo)黨政紀(jì)處理；對(duì)在市里“百家企業(yè)評(píng)站所”活動(dòng)中，排名后5名的，確定為“企業(yè)不滿意單位”，予以效能告誡，所長(zhǎng)予以黨政紀(jì)處分，免去現(xiàn)職，近年有3名所長(zhǎng)因效能問(wèn)題受到免職。制訂工作人員能力標(biāo)準(zhǔn)。從履行崗位職責(zé)的需要出發(fā)，局黨組制訂國(guó)土資源所工作能力標(biāo)準(zhǔn)，使國(guó)土資源所工作人員學(xué)習(xí)有目標(biāo)、工作有標(biāo)桿、前進(jìn)有動(dòng)力。多項(xiàng)舉措加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是為增強(qiáng)基層國(guó)土所活力，局機(jī)關(guān)與國(guó)土所人員實(shí)行定期輪崗，3年交流一遍。二是采取競(jìng)爭(zhēng)上崗等形式。三是逐步形成中層干部梯次配備。二、目前基層所建設(shè)中存在的主要問(wèn)題一是雖然取得了一定成效，但工作人員素質(zhì)有待于提高。二是從現(xiàn)階段工作量來(lái)看，人員編制少得可憐，質(zhì)量上老化，數(shù)量上明顯不足。如沁北5個(gè)山區(qū)所，每所只有6個(gè)編制，光從礦山管理方面來(lái)說(shuō)，一個(gè)人平均管理礦山面積超過(guò)15平方公里，已影響到工作的順利開(kāi)展，雖然我局堅(jiān)持工作重心下移，從所屬單位抽調(diào)人員到基層所工作，但人員也是捉襟見(jiàn)肘。三是查處違法占地力度難?；鶎訃?guó)土所經(jīng)常面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府招商引資項(xiàng)目和農(nóng)民違規(guī)建房這兩類(lèi)違法違規(guī)利用土地現(xiàn)象，但又都往往束手無(wú)策，有時(shí)還受到人身攻擊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為名義的違法用地行為一經(jīng)查出，所在地國(guó)土所往往要對(duì)相關(guān)用地部門(mén)和單位反復(fù)解釋有關(guān)政策、法律，并下發(fā)停建通知書(shū)，但常常效果不佳。移送到司法部門(mén)的案件，也因種種原因得不到處理或執(zhí)行。四是執(zhí)法車(chē)輛老舊。執(zhí)法車(chē)輛從06年至今，大都已不能正常工作，原計(jì)劃今年更新，但有關(guān)部門(mén)“一刀切”，使計(jì)劃不能成為現(xiàn)實(shí)，嚴(yán)重影響巡查和執(zhí)法。三、幾點(diǎn)建議和意見(jiàn)在新的形勢(shì)下，國(guó)土資源治理工作日益顯得重要和突出
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