【正文】 第一篇：嘉祥縣農(nóng)村留守兒童調(diào)研農(nóng)村留守兒童調(diào)研嘉祥縣是農(nóng)業(yè)大縣，外出務(wù)工人員多，農(nóng)村留守兒童數(shù)量大，保障農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)是我縣青少年工作中的重中之重。為做好農(nóng)村留守兒童的教育工作，同時(shí)迎接市農(nóng)村留守兒童工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開，縣關(guān)工委于近期組織人員，對(duì)全縣農(nóng)村留守兒童工作通過發(fā)放問卷、訪談等形式進(jìn)了專題調(diào)研。一、農(nóng)村留守兒童工作現(xiàn)狀農(nóng)村留守兒童基本狀況。全縣共有農(nóng)村留守兒童13286人，占農(nóng)村留守兒童總數(shù)的％。農(nóng)村留守兒童中，父母雙方外出的2956人，占％，單方外出的9549人，占％，另有孤兒781人，占％；按留守時(shí)間，一年以內(nèi)的 人，占％，一年到兩年的 人，占％，兩年到三年的 人，占 ％，三年以上的 人，占 ％；按監(jiān)護(hù)類型，跟母親的 人，占 ％，跟父親的 人，占 ％，跟祖父母（外祖父母）的 人，占 ％，跟親戚的 人，占 ％，自我居住的 人，占 ％；按親子聯(lián)系，經(jīng)常聯(lián)系的 人，占 ％，偶爾聯(lián)系的 人，占 ％，從未聯(lián)系的 人，占 ％。按聯(lián)系途徑，電話聯(lián)系的 人，占 ％，去父母工作地的 人，占 ％。約7 0％的留守兒童表示父母很辛苦，80％的孩子能按時(shí)完成作業(yè)，生活自理能力較強(qiáng)，70％以上學(xué)習(xí)成績(jī)中等或偏下，成績(jī)優(yōu)秀的較少。組建了以“五老”為主體的關(guān)愛隊(duì)伍。截至目前，全縣十五處鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直系統(tǒng)已建關(guān)工委組織45個(gè)，企業(yè)、學(xué)校已建100多個(gè)，村級(jí)建立565個(gè)，并配備了辦公場(chǎng)所和工作人員?？h關(guān)工委充分發(fā)揮“五老”（老干部、老教師、老專家、老模范、老戰(zhàn)士）的時(shí)間、管理經(jīng)驗(yàn)和熱愛兒童等優(yōu)勢(shì)，把學(xué)習(xí)成績(jī)差、行為不良、性情孤僻、心理不健全、經(jīng)濟(jì)困難的“留守兒童”確定為幫助重點(diǎn)，并組織了300余名水平高、素質(zhì)好、熱心公益事業(yè)的同志與留守兒童開展“一助一”結(jié)對(duì)。近年來，他們不僅從經(jīng)濟(jì)上對(duì)留守兒童給予資助，而且定期上門走訪，了解孩子們的焦慮和需求，及時(shí)進(jìn)行教育引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)，取得了良好效果。創(chuàng)辦了山東省首所“留守兒童”寄宿制學(xué)校。2007年3月份，通過多方籌集資金90余萬元，在全省率先創(chuàng)建了梁寶寺留守兒童寄宿制學(xué)校，學(xué)校現(xiàn)有五、六年級(jí)，共六個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生286人，其中留守兒童163人，轄區(qū)內(nèi)該段適齡留守兒童入學(xué)率達(dá)100％。學(xué)校在對(duì)留守兒童的管理上，采取全封閉寄宿制方式，每周一由監(jiān)護(hù)人送至學(xué)校，周五下午再由監(jiān)護(hù)人接至家中，周一至周五全天在校集體學(xué)習(xí)和食宿。梁寶寺留守兒童寄宿制學(xué)校通過發(fā)放“愛心聯(lián)系卡”，讓每一位留守兒童與代理監(jiān)護(hù)人及時(shí)聯(lián)系；由鎮(zhèn)婦聯(lián)、派出所、退休老黨員、學(xué)校班主任和其他學(xué)科教師組成的留守兒童輔導(dǎo)員隊(duì)伍，填補(bǔ)了留守兒童家教缺位和親情缺損等問題，成為孩子們生活的知情人、學(xué)習(xí)的引路人、成長(zhǎng)的保護(hù)人；實(shí)施了“留守兒童教育代理制”，班主任做到“三個(gè)一”和“三知道”，即：每周和孩子進(jìn)行一次面對(duì)面交流、每月和家長(zhǎng)進(jìn)行一次通話、每月向代理監(jiān)護(hù)人進(jìn)行一次家訪，知道代理監(jiān)護(hù)人和家長(zhǎng)最擔(dān)心的事、知道孩子在想些什么、做些什么、知道孩子現(xiàn)在最需要什么、老師如何幫助他，關(guān)注留守兒童的心理動(dòng)態(tài)，及時(shí)提供必要的幫助，促使他們健康成長(zhǎng)；實(shí)施“留守兒童結(jié)對(duì)關(guān)愛制”，對(duì)困難家庭的留守兒童進(jìn)行物質(zhì)結(jié)對(duì)幫助，確保每一名留守兒童不因家庭貧困而輟學(xué)；成立了“留守兒童心靈俱樂部”，通過“孝敬星、自覺星、自強(qiáng)星”的爭(zhēng)星活動(dòng)、“快樂雙休日”活動(dòng)、每周一次的“清潔日”活動(dòng)、“愛的訴說” 活動(dòng)，與孩子溝通情感、向家長(zhǎng)匯報(bào)成績(jī)、讓家長(zhǎng)知道自己孩子的進(jìn)步；創(chuàng)建了“留守兒童談心室”，與留守兒童面對(duì)面的談心交流，了解他們?cè)谏詈蛯W(xué)習(xí)中的困難和疑慮，對(duì)他們不好的行為和習(xí)慣及時(shí)予以糾正，解決了兒童心理孤僻，不合群等心理特點(diǎn)，達(dá)到與留守兒童心靈的共鳴。山東省關(guān)工委副主任王永清同志視察時(shí)，對(duì)此給予充分肯定，并要求在全省推廣。2007年被濟(jì)寧市委、市政府評(píng)為“濟(jì)寧市十佳精神文明好事”。開展了幫扶活動(dòng)。近年來，縣關(guān)工委通過積極努力，協(xié)調(diào)資金10萬余元，為留守兒童購置了愛心電話卡、學(xué)習(xí)文具、書籍等物品。縣新華書店舉辦“讀書愛心夏令營(yíng)”，為家庭貧困的留守兒童捐贈(zèng)3萬余本圖書，并在學(xué)校建立圖書室。在2006年成立了“愛心助學(xué)捐助站”，通過社會(huì)渠道籌措助學(xué)基金款52800元，資助貧困學(xué)生136名。縣電視臺(tái)、縣電臺(tái)、簡(jiǎn)報(bào)社等緊密合作，去年以來發(fā)表相關(guān)報(bào)道20余次，廣泛宣傳報(bào)道了留守兒童的生存現(xiàn)狀和開展留守兒童關(guān)愛行動(dòng)的情況，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，得到了社會(huì)各界的大力支持。扎扎實(shí)實(shí)的抓了幾項(xiàng)具體工作。一是整治網(wǎng)吧初見成效。通過電視臺(tái)公布了監(jiān)督電話，發(fā)放了《青少年文明上網(wǎng)》倡議書，形成了良好的輿論氛圍，利用春節(jié)、暑假等時(shí)機(jī)，聯(lián)合共青團(tuán)、文化局、工商局、公安局、教育局、廣電局等單位，對(duì)全縣互聯(lián)網(wǎng)等上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行了突擊性檢查，對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行了批評(píng)教育，共取締“黑網(wǎng)吧”37家，查處接納未成年人進(jìn)入43家次，超時(shí)經(jīng)營(yíng)15家次，對(duì)情節(jié)惡劣的嚴(yán)重警告4家，責(zé)令停業(yè)整頓28家次，依法扣留主機(jī)30余臺(tái)，路由器18塊。二是對(duì)青少年進(jìn)行法制教育?？h關(guān)工委積極組織政法、司法及五老人員進(jìn)校開展法制教育活動(dòng)200多場(chǎng)次，宣傳《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的法制教育，積極引導(dǎo)學(xué)生自覺抵制各種不良思想和違法行為的侵害，增強(qiáng)了學(xué)生辨別是非和自我保護(hù)、自我防范的能力，使青少年認(rèn)識(shí)到違法犯罪的危害性和遵紀(jì)守法的重要意義，較好地保證了青少年的健康成長(zhǎng)。三是加大青少年維權(quán)力度。充分發(fā)揮縣人民法院政工科和嘉祥鎮(zhèn)第一派出所青少年維權(quán)崗的作用，加大對(duì)青少年的保護(hù)力度，更廣泛的維護(hù)青少年的合法權(quán)益；廣泛宣傳青少年維權(quán)熱線（電話號(hào)碼），使熱線家喻戶曉。四是進(jìn)行愛國(guó)主義教育。請(qǐng)革命離退休的老干部進(jìn)學(xué)校作報(bào)告60多場(chǎng)次，報(bào)告內(nèi)容豐富，資料詳實(shí)，廣大同學(xué)深受感染，大大增加了熱愛祖國(guó)、服務(wù)人民、崇尚科學(xué)等意識(shí)。組織進(jìn)行了演講比賽、歌詠比賽、知識(shí)競(jìng)賽等豐富多彩的活動(dòng)，增加了青少年對(duì)黨史黨情的了解，增強(qiáng)了青少年的愛國(guó)情操，提高他們的思想政治素質(zhì)。二、農(nóng)村留守兒童教育工作中的問題隔代監(jiān)護(hù)教育力不從心。從調(diào)查情況看，留守兒童家庭隔代監(jiān)護(hù)教育占半數(shù)以上，思想觀念與孫輩有很大差距，難以與孩子交流溝通，缺乏科學(xué)的家庭教育知識(shí)，往往只滿足孩子物質(zhì)、生活上的需求，缺少精神、道德上的教育引導(dǎo)，甚至嬌生慣養(yǎng)、放任自流。性格發(fā)展不健全。臨時(shí)監(jiān)護(hù)人一般只注意吃穿，不知道管理教育或者不善于管理教育，大多數(shù)留守兒童表現(xiàn)出對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)、父母健康、安全的憂慮，從更深層次來看，反映出了留守兒童內(nèi)心的壓力。校教育管理方式的缺陷。農(nóng)村學(xué)校由于受教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等多方面的制約，很少開設(shè)專門的心理課程并配備專門的心理教師，也很少有組織、有計(jì)劃地對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，留守兒童行為習(xí)慣欠佳，其中行為習(xí)慣好的只占35％，中等占55％，有說謊、打架、沉迷于游戲等不良現(xiàn)象的占到10％。農(nóng)村基層組織的作用發(fā)揮有限。農(nóng)村基層干部素質(zhì)偏低限制了他們所能起的作用，也使之難以應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的農(nóng)村留守兒童管理服務(wù)工作。三、突出重點(diǎn)做好農(nóng)村留守兒童管理教育工作農(nóng)村留守兒童是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，他們的弱勢(shì)，除了與父母一方或雙方分離外，主要是因?yàn)樗麄兪俏闯赡耆?，處于德、智、體的發(fā)展過程中，處于社會(huì)化的過程中，年幼無知，道德未成熟，智力未開化，體力未健全，容易退坡、變質(zhì)、惡化，容易被傷害、被污染。部分年輕的留守兒童父母，在經(jīng)濟(jì)利益與子女教育之間取舍的偏差，不再安于農(nóng)村生活現(xiàn)狀，對(duì)農(nóng)村的家庭責(zé)任感弱化，使得一部分家長(zhǎng)忽視或顧不上照料兒童的身心健康。家庭教育是啟蒙教育，由于父母在外，留在家里的其他親屬或父親/母親無暇顧及他們的情緒情感變化，使得留守兒童缺少了起碼的與父母交流的機(jī)會(huì)，在缺乏父母關(guān)愛和正常家庭氛圍的環(huán)境下成長(zhǎng)起來的兒童，往往缺乏安全感，人際交往能力也較差。留守兒童這個(gè)特殊群體不論從生活狀況還是心理狀態(tài)，他們都經(jīng)歷著一種雙重的沖突。因此，全社會(huì)都應(yīng)承擔(dān)起對(duì)留守兒童教育和管理的職責(zé)，完善學(xué)校、社會(huì)、家庭對(duì)留守兒童的教育管理機(jī)制，努力營(yíng)造良好的留守兒童健康成長(zhǎng)的氛圍。為此，我們提出如下幾點(diǎn)建議。全面建立健全農(nóng)村留守兒童的教育和監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)。建成學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的農(nóng)村留守兒童教育和監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，是做好農(nóng)村留守兒童的中心環(huán)節(jié)。一是要發(fā)揮學(xué)校主陣地作用。學(xué)校要建立留守兒童檔案，建立與在外務(wù)工家長(zhǎng)的聯(lián)系制度；組織教師、學(xué)生與留守兒童建立幫扶制度，積極探索一整套學(xué)校、班級(jí)、老師、同學(xué)關(guān)心幫助農(nóng)村留守兒童的工作體系。二是留守兒童家庭要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。幫助留守兒童父母及臨時(shí)監(jiān)護(hù)人糾正錯(cuò)誤的教育觀念，提高家長(zhǎng)對(duì)子女教育問題的重視，喚起家長(zhǎng)及監(jiān)護(hù)人對(duì)其子女全方位的監(jiān)護(hù)；同時(shí)要引導(dǎo)留守兒童父母轉(zhuǎn)變觀念，盡量保持其家庭的完整性。三是社會(huì)要給予關(guān)愛支持。村委會(huì)應(yīng)做好留守兒童檔案的建立工作，全面掌握留守兒童的有關(guān)情況，有針對(duì)性地幫助留守兒童及其家庭解決一些看病、上學(xué)、安全、撫育兒童等方面的困難。對(duì)留守兒童進(jìn)行多元化管理教育。學(xué)校要有針對(duì)性地增添課程內(nèi)容和生活能力訓(xùn)練內(nèi)容，提高孩子的自我保護(hù)意識(shí)和法律意識(shí)，增強(qiáng)生活自理能力，養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。通過測(cè)量留守兒童心理素質(zhì)，開展留守兒童心理咨詢與心理治療工作，展開幫助留守兒童的專項(xiàng)素質(zhì)教育工作。加強(qiáng)學(xué)校與教師的責(zé)任，完善農(nóng)村學(xué)校學(xué)生的非刑事性的人身傷害的追責(zé)制度，進(jìn)一步明確學(xué)校責(zé)任的范圍、教師的責(zé)任與義務(wù)，以利于保護(hù)留守兒童和全部?jī)和?。加?qiáng)對(duì)網(wǎng)吧和電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理，嚴(yán)格執(zhí)行中、小學(xué)校園周圍200米內(nèi)不得有網(wǎng)吧和電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧不得讓未成年人進(jìn)入，所有網(wǎng)吧終端設(shè)備必須安裝封堵不健康內(nèi)容的過渡軟件等相關(guān)要求。根據(jù)需要在義務(wù)教育階段學(xué)校中，設(shè)置農(nóng)村留守兒童班，進(jìn)行特殊教學(xué)管理，財(cái)政上給予相應(yīng)支持。建議設(shè)立農(nóng)村留守兒童事務(wù)中心。由團(tuán)委、少工委、婦聯(lián)、計(jì)生、教育、公安等部門，與學(xué)校、相關(guān)社會(huì)志愿者組成農(nóng)村留守兒童事務(wù)中心，進(jìn)行兒童管理教育及開展維權(quán)工作。村級(jí)組織中，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由團(tuán)支部直接組織和開展村級(jí)少年兒童事務(wù)工作，其成員可以由村一級(jí)的黨員、干部和老師及當(dāng)?shù)卦谕饽顣拇髮W(xué)生志愿者組成。由縣關(guān)工委、團(tuán)縣委、教育局、縣總工會(huì)等部門牽頭做好外出農(nóng)民工子女的異地就學(xué)幫扶工作。農(nóng)民工及其子女的權(quán)益常被侵害。探究其原因，除了管理體制、法制和觀念上的原因外，農(nóng)民工及其子女自身缺乏維權(quán)意識(shí)和能力也是一個(gè)重要原因。為此，做好農(nóng)民工及其子女維權(quán)工作，必須努力提高農(nóng)民工及其子女的組織化程度，工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、民政和村隊(duì)都應(yīng)對(duì)農(nóng)民工及其子女維權(quán)的介入，依法維護(hù)農(nóng)民工及其子女的合法權(quán)益。樹立留守兒童健康發(fā)展的輿論導(dǎo)向。圍繞關(guān)愛留守兒童的主題，積極宣傳“兒童優(yōu)先”、“為國(guó)教子、以德育人”等新觀念、新風(fēng)尚，宣傳有關(guān)法規(guī)政策，對(duì)留守兒童進(jìn)行世界觀、人生觀、價(jià)值觀、道德、心理、安全、文化知識(shí)教育，使留守兒童能夠感受到社會(huì)的溫暖與關(guān)愛，形成關(guān)愛留守兒童的良好社會(huì)環(huán)境。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。對(duì)不重視農(nóng)村留守兒童和侵害農(nóng)村留守兒童權(quán)益的行為要及時(shí)進(jìn)行曝光批評(píng)，促進(jìn)農(nóng)村留守兒童工作的深入開展。做好農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)工作。一是“引鳳還巢”改變雙親外出的方式。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，如果父母有一方在家，對(duì)留守兒童的影響在各方面都相對(duì)要小一些。研究表明，留守兒童在小學(xué)階段母親最好不要外出，在初中階段父親最好不要外出。因此，我們建議，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，保持家庭的完整性和家庭教育與影響的有效存