【正文】 第一篇：中組部印發(fā)《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的意見》的通知中共中央組織部文件 中組發(fā)[2010]19號印發(fā)《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的意見》的通知各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體組織人事部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委組織部：現(xiàn)將《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合各地各部門實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。中共中央組織部2010年10月24日關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的意見鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政骨干。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)，對于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)十分重要。為貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，培養(yǎng)造就一支思想政治素質(zhì)好、貫徹執(zhí)行政策能力強、推動科學(xué)發(fā)展能力強、處理復(fù)雜問題能力強、聯(lián)系服務(wù)群眾能力強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)提出如下意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的主要職責(zé)是團結(jié)帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部，認(rèn)真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，扎實推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，大力加強農(nóng)村基層黨的建設(shè)。（1）推動農(nóng)村科學(xué)發(fā)展。抓好鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。（2）推進(jìn)農(nóng)村各項改革。按照中央和上級黨委的安排部署，結(jié)合本地實際，積極推動落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村醫(yī)療制度改革、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度改革、林權(quán)制度改革等各項改革任務(wù)。（3）維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。重視加強農(nóng)村平安建設(shè)，完善鄉(xiāng)村矛盾排查機制，深入了解掌握社情民意，注重防范苗頭性 問題，及時化解矛盾糾紛，依法有效處置突發(fā)事件。（4）注重解決民生問題。加強農(nóng)村社會建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，完善城鎮(zhèn)服務(wù)設(shè)施，強化農(nóng)村公共服務(wù)功能，切實解決群眾關(guān)注的民生問題和生產(chǎn)生活中的實際困難。（5）加強基層黨的建設(shè)。認(rèn)真履行農(nóng)村基層組織建設(shè)直接責(zé)任人職責(zé)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，帶好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍、村黨支部書記隊伍、大學(xué)生村官隊伍，加強鄉(xiāng)村各領(lǐng)域黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選，必須具備黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)規(guī)定的基本條件和任職資格，根據(jù)崗位特點，突出以下6項：（1）思想素質(zhì)好，大局意識強，能夠領(lǐng)會把握、貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策和上級黨組織決策部署。（2）事業(yè)心和責(zé)任感強，熱愛農(nóng)村工作，善于推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。（3）帶頭實干，注重實效，善于結(jié)合農(nóng)村實際情況，創(chuàng)造性地推動工作落實。（4）熟悉農(nóng)村社情民意，善于同農(nóng)民打交道，具有較強的做好群眾工作、處理農(nóng)村復(fù)雜問題的能力。（5）堅持民主集中制原則，敢抓敢管，善于抓班子帶隊伍。（6）清正廉潔，品行端正，嚴(yán)以律己，作風(fēng)樸實，群眾威信高。要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，完善選任方式，嚴(yán)格選拔程序，切實把守信念、講奉 獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的優(yōu)秀干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記崗位上來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選一般應(yīng)具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作經(jīng)歷，優(yōu)先從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)干部任職經(jīng)歷的人員中選拔。選拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，要在縣委全委會或全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會議范圍進(jìn)行民主推薦，一般應(yīng)經(jīng)過縣委常委會或縣委全委會票決；全委會閉會期間，在縣委常委會決定任命之前，要征求縣委委員的意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的任免，須報市（州、地）黨委組織部備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記一般應(yīng)任滿一屆。任期不到三年調(diào)整的，要報市（州、地）黨委組織部同意。注重發(fā)揮各年齡段干部的作用，換屆集中調(diào)整時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要以35歲至50歲的為主體，適當(dāng)保留一部分富有經(jīng)驗、工作得力的50歲以上的干部，注意選拔35歲以下的優(yōu)秀年輕干部。重視培養(yǎng)選拔女干部和少數(shù)民族干部，不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍整體結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)由市（州、地）黨委主要負(fù)責(zé)，省、市、縣分級承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。?。▍^(qū)、市）黨委組織部每年要對新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行任職培訓(xùn)，市（州、地）黨委重點組織開展輪訓(xùn)和專題培訓(xùn)，縣（市、區(qū)）黨委負(fù)責(zé)日常培訓(xùn)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的教育培訓(xùn)，既要突出用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，提高思想政治素質(zhì)，又要強化對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、做好群眾工作、處置突發(fā)事件等方面知識技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強實際工 作能力。要加強部門之間、地區(qū)之間的溝通協(xié)調(diào)，加大選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到上級機關(guān)、發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉的力度。要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記后備隊伍建設(shè)?？h（市、區(qū)）黨委要結(jié)合本地實際，遴選、儲備一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記后備人選，進(jìn)行重點培養(yǎng)，實行動態(tài)管理。有計劃地選派省、市、縣機關(guān)部門有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，加大從村黨支部書記、大學(xué)生村官中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的力度，注重從選調(diào)生中培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。注意把選派省市機關(guān)年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職和從基層培養(yǎng)選拔干部結(jié)合起來，形成年輕干部到基層去、優(yōu)秀干部從基層來的導(dǎo)向。制定和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記考核評價辦法。針對不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會狀況、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)特點、工作基礎(chǔ)等要素，合理設(shè)置考核指標(biāo)及其權(quán)重，規(guī)范“一票否決”事項，增加群眾意見在考核中的比重，注重考核作風(fēng)和廉潔自律方面的情況，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓大事、干實事。細(xì)化抓基層黨建工作的考核項目，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓好基層黨建工作的自覺性。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“雙述雙評”制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記定期就抓黨建促發(fā)展情況向基層干部群眾和縣委進(jìn)行專項述職，并接受評議。注重考核結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記管理工作中的運用。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行職責(zé)的規(guī)范和約束，探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大事項決策、實施、監(jiān)督分開的制度和辦法。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則、決策程序，大額資金支出、重點項目建設(shè)等重要事項須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體討論決定。強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的日常監(jiān)督，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度。加強作風(fēng)建設(shè)，注重解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記思想浮躁、工作不實、急功近利、“走讀”等問題。加大群眾監(jiān)督力度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記考核、考察時要注意聽取黨代表、人大代表、政協(xié)委員和村（社區(qū)）黨組織書記的意見。對履行職責(zé)不到位、作風(fēng)不實、群眾有意見的，要批評教育，促其改正；對工作不負(fù)責(zé)任、廉潔自律不嚴(yán)格、群眾反映突出的，要及時予以調(diào)整；對造成嚴(yán)重后果的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。注重從思想、工作、生活上關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，解決他們的實際困難。完善談心談話制度，縣委書記每年至少分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記談話1次，市委組織部部長也要注意與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記談心談話。及時了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記思想、工作、廉潔自律等情況，對苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。注重培育樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記先進(jìn)典型，開展優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記評選表彰活動。完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度，研究設(shè)立邊遠(yuǎn)艱苦鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)艱苦邊遠(yuǎn)