【正文】 第一篇：2012大陳鎮(zhèn)政府工作報告鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會第一次會議材料（）政 府 工 作 報 告——在大陳鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會第一次會議上的工作報告何 光 明二○一二年一月十一日各位代表、同志們：現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位列席人員提出意見。過去五年發(fā)展工作回顧過去的五年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)大突破、大發(fā)展的五年。五年來，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極應對國際金融危機，認真貫徹落實區(qū)委“五區(qū)”建設總目標，緊緊圍繞建設“四島四基地”戰(zhàn)略任務，帶領和依靠全鎮(zhèn)人民，銳意進取、開拓創(chuàng)新、克難攻堅、扎實工作，順利完成鎮(zhèn)人大十四屆一次會議確定的“十一五”規(guī)劃主要目標任務，為“十二五”發(fā)展打下了堅實基礎。榮獲了浙江省生態(tài)鎮(zhèn)、浙江省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、浙江省旅游強鎮(zhèn)、浙江省科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、浙江省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、浙江省小康型老年體育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中國國際旅游攝影創(chuàng)作基地、臺州市人口和計劃生育 示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等榮譽，同時，在2007年度和2010年度的椒江區(qū)兩個社會考核中，榮獲優(yōu)秀單位。一、過去的五年，我們合力改革開放，堅持發(fā)展為先，總體目標全面超額完成漁民收入持續(xù)提高。通過五年的扎實工作，產(chǎn)業(yè)結(jié)構得到逐步調(diào)整，村居環(huán)境不斷完善，經(jīng)濟發(fā)展后勁明顯增強。2011年，全鎮(zhèn)漁民人均純收入達10810元，%。財政收入大幅增長。2011年財政總收入1455萬元，其中地方財政收入由2006年的180萬元增長到2011年的1239萬元。固定資產(chǎn)投資逐步加大。建成投用海島基礎設施176項。極大地改善農(nóng)村基礎設施及投資環(huán)境，有力拉動了經(jīng)濟建設和社會事業(yè)建設步伐的加快。二、過去的五年，我們致力保穩(wěn)提速，堅持結(jié)構調(diào)整，經(jīng)濟健康穩(wěn)定增長堅持優(yōu)化結(jié)構，海洋經(jīng)濟提質(zhì)增效。穩(wěn)定捕撈、提升養(yǎng)殖。通過優(yōu)化整合海洋資源，筑強海水養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)平臺，大陳生態(tài)漁業(yè)基地建設穩(wěn)步推進，初步形成了功能集成多樣、資源要素集聚的現(xiàn)代化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，2007年至2011年。捕撈產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。實施養(yǎng)殖大陳黃魚等拳頭產(chǎn)品，帶動海帶、扇貝、海鮮雞等養(yǎng)殖，不斷推進養(yǎng)殖資源開發(fā)利用。大陳深水港開發(fā)和上大陳灘涂立體養(yǎng)殖項目的前期工作正在有力地推進中。修 補資源、增殖放流?！駧Z省級海洋生態(tài)特別保護區(qū)，積極開展海洋牧場建設，成立特別保護區(qū)管理機構，制定保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃。通過投放廢棄漁船和鋼架礁體，構建人工魚礁。被確定為省級水生生物放流區(qū)，共放流曼氏無針烏賊、黑鯛、厚殼貽貝等苗種2億多顆，有效地修復了海洋資源。開展浙江省島礁貝類增養(yǎng)殖試驗區(qū)建設，增強島礁性資源保護，加強海域使用管理。改善生態(tài)、撫育造林。我們緊緊圍繞“建設生態(tài)海島、美化海島，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)”的工作思路，以申報“國家級生態(tài)鎮(zhèn)”為契機，進一步推進海島防護林和山體綠化建設，提高森林覆蓋率。對甲午巖、望夫礁山頂、元寶山周圍的260畝山地進行了植樹造林。在大陳山莊、墾荒紀念區(qū)種植了30畝的草坪，建設大陳島“青春路”，美化島上環(huán)境。組建快速應急撲火隊伍，簽訂森林防火責任狀，保護海島森林資源。五年來共造林 1093 畝，封山育林8120 畝，建成并投用5畝苗圃。堅持強化服務，海島旅游展現(xiàn)活力。海島旅游蓬勃興起，以旅游業(yè)為主導的第三產(chǎn)業(yè)進一步鞏固壯大，已成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?！奥糜闻d鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略凸顯成效。累計上島人數(shù)突破35萬人次，年平均增長在23%以上，并呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢。依托我鎮(zhèn)獨特的地域優(yōu)勢，深入挖掘海島人文、歷史、政治等旅游文化內(nèi)涵，大力實施景觀開發(fā)、軟硬件設施建設及對外宣傳工作。五年來，完善大陳青少年宮愛國主義教育基地建設，打造蔣經(jīng)國舊居、胡宗南指揮所、硬筆書法碑林、墾荒主題公園、104高地等一批人文景觀，塑造了 大陳島標志石、迎賓大門等標志性建筑。修建大陳土特產(chǎn)中心、景區(qū)停車場、廁所、候車亭，增設旅游指示牌、旅游服務指南等配套設施，提高旅游服務水平。注重開發(fā)旅游新項目，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，以開展“大陳島海釣節(jié)”活動為契機，完善海上垂釣、拖拉網(wǎng)捕魚等參與性旅游項目，拉動餐飲、住宿、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展，經(jīng)濟效益增長明顯。不斷加大對外宣傳推介力度。在臺灣公交車和浙江省高速公路服務手冊上開展大陳島旅游宣傳活動，設立巨幅廣告牌，制作風光明信片，編印《新大陳》、《東海明珠—大陳島》書刊和攝影風光畫冊。開通大陳島旅游網(wǎng)，紀錄片《在水一方》、數(shù)字電影《大陳島之戀—美女如云》的上映，大陳島的知名度和美譽度逐步提升。2010年，我鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“省級旅游強鎮(zhèn)”。衛(wèi)星村獲得臺州市“五十佳”農(nóng)（漁）家樂特色村稱號，名弘賓館、海城酒家被評為農(nóng)（漁）家樂特色點。2011年大陳海釣節(jié)推介評選出“陳山烤鴨”、“大陳第一湯”等22個大陳特色招牌菜。堅持創(chuàng)新思路，招商引資再創(chuàng)佳績。五年來，我們始終把招商引資作為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的新動力，堅持“引得進、留得住、有發(fā)展”的招商思路，依托市、區(qū)兩級的優(yōu)惠政策和自身資源優(yōu)勢，創(chuàng)新引資方式，不斷強化措施，營造全民招商氛圍。通過積極爭取，累計招商引資項目9項，落戶大陳島海運企業(yè)8家，運力達50萬載重噸，企業(yè)共貢獻稅收4000萬元。三、過去的五年，我們借力領導關懷，堅持規(guī)劃引領，海島發(fā)展繪制藍圖 各級領導關懷重視。2010年，習副主席在給老墾荒隊員的復信中提到“一直惦記著大陳島的發(fā)展和島上的干部群眾”，我們按照習副主席關于“大陳島開發(fā)建設大有可為”的指示精神，建設“小康的大陳、現(xiàn)代化的大陳”。省委書記趙洪祝上島視察，給我們提出了建設“青春島”的要求。2010年8月，椒江區(qū)委、區(qū)政府出臺《關于進一步加快大陳開發(fā)建設的若干意見》，明確大陳開發(fā)建設指導思想、總體目標和要求，以及26條扶持政策。我們以此為動力，大力弘揚墾荒精神，全面推進各項工作，全鎮(zhèn)上下努力朝著建設“四島四基地”的目標大步邁進。發(fā)展規(guī)劃不斷完善?！洞箨愭?zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃》、《大陳島（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃》（20082025）、《大陳島總體發(fā)展概念規(guī)劃》、《大陳島控制性詳細規(guī)劃》和《大陳鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》相繼編制完成，五大規(guī)劃體系實現(xiàn)了較好的銜接，共同繪制了大陳未來發(fā)展的新藍圖。四、過去的五年，我們聚力高效實施，堅持項目建設，島容島貌日新月異強勢推進重點工程建設。過去五年，基礎設施開發(fā)建設的項目投資總額達9000萬。建成總投資超過3500多萬元、形成了上下大陳所有自然村村村通路的路網(wǎng)格局。完成慶達2號、慶達12號交通船的打造，慶達10號客貨兩用船即將投運。完成下大陳候船廳改造、碼頭標志性建筑改造和下大陳交通碼頭入口改造。更換上下大陳躉船。上大陳南岙500噸級客貨碼頭 5 工程已完成招投標，預計2012年年底前建成投用。，年發(fā)電量可達6500多度。，實現(xiàn)成功并網(wǎng)，及時有效地緩解了島上居民“用電貴、用電難”的困境。總投資3500多萬元的中咀避風港項目建成，可容納400艘漁船進港避風，基本解決了小型船只避風問題，漁民的生命財產(chǎn)安全有了保障。以產(chǎn)業(yè)積聚為先導，打造上大陳綜合物流島，總投資約40億元的30萬噸級原油碼頭和成品油碼頭、90萬立方米的原油中轉(zhuǎn)罐區(qū)項目即將正式落戶大陳，目前，已配合完成臺州煉化一體化碼頭項目環(huán)境評估調(diào)查和拆遷前期調(diào)查摸底，前期各項工作正在穩(wěn)步推進。積極規(guī)劃新農(nóng)村建設。我們致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，區(qū)域環(huán)境面貌明顯改觀。完善上、下大陳供水網(wǎng)絡，完成南岙村、北岙村、浪通門、大小浦飲用水管網(wǎng)建設，改善飲用水水質(zhì)。完成上大陳老人協(xié)會前道路、下大陳衛(wèi)生院入口道路、工人之家經(jīng)氣象站至天后宮段道路和天后宮至魚師廟道路，三角街至自來水廠路面改造工程及上下大陳非等級路面等的改造。完成交通標志設臵、特色路標設臵和環(huán)島公路防撞墻安保工程，上下大陳226盞路燈的安裝和5座候車亭的建設，遷建菜市場，拆除92間危房和完成民房的修建重建工作。建設10萬方庫容的垃圾填埋場及進場道路。增設了13處可容納1000多人的避災點。五、過去的五年，我們借力統(tǒng)籌兼顧，堅持民生優(yōu)先，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 社會事業(yè)全面發(fā)展。教育投入不斷加大，五年來共投入100余萬元用于教育資源的優(yōu)化，大陳實驗學校與椒江實驗小學結(jié)成教育共同體，校舍改建工程正在實施，2007年被評為市級教育明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)。體育事業(yè)成績顯著，積極申報“國家級帆船板訓練基地”，大陳帆船帆板隊在各類賽事中屢創(chuàng)佳績，獲第16屆廣州亞運會帆船420項目銅牌、在省青少年OP帆船錦標賽中斬獲2金3銀1銅，先后被評為市級體育強鎮(zhèn)、省級小康型老年體育鄉(xiāng)鎮(zhèn)。繼續(xù)推進醫(yī)療保障制度建設，海島醫(yī)療服務水平取得較大提升。注重加強科技創(chuàng)新，我鎮(zhèn)繼2009年被評為市級科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，2010年又榮獲省級科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。竹嶼國家級無居民海島“典型海島開發(fā)利用技術研究與示范”科技示范項目運轉(zhuǎn)良好。大陳島省級地震監(jiān)測站已建成投用。精神文明建設取得突破，榮獲浙江省文明鎮(zhèn)。公共文化服務體系不斷完善，群眾文化活動豐富多彩，新增文化長廊、健身路徑8處。計劃生育工作長足進步。做好婚檢孕檢“兩免”工作，進一步提高出生人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。我鎮(zhèn)被評為全市首批“雙基工程”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鳳尾村被列為臺州市、椒江區(qū)第一批計劃生育工作示范村。大力查處“兩非”案件，完善了計劃生育利益導向機制，加大違法生育及出生人口性別比綜合治理力度，五年來查處違法生育事件共計8例。社會保障更加健全。積極推進覆蓋全鎮(zhèn)的社會保障體系建設，切實搞好困難群眾的補助發(fā)放工作，累計支出324萬元，用于保障群眾基本生活。進一步完善養(yǎng)老保險體系，全面實施基礎養(yǎng)老金制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險得到普及，2011參保人數(shù)達2948人，%。普及農(nóng)民健康活動，累計為農(nóng)民免費體檢達4788多人次。積極開展“充分就業(yè)村”創(chuàng)建活動，參加漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)技能培訓人數(shù)達1000多人次。六、過去的五年，我們努力創(chuàng)建平安大陳，堅持穩(wěn)定為基，和諧社會加快構建安全監(jiān)管力度加大。我鎮(zhèn)五年來的安全生產(chǎn)工作，以維護海上作業(yè)安全、行業(yè)生產(chǎn)安全為己任，以健全組織網(wǎng)絡、完善監(jiān)管體系為基礎，以落實安全責任、強化法規(guī)宣傳為中心，以開展督促檢查、及時整治隱患為重點，狠抓重點宣傳與日常工作的有機結(jié)合。扎實開展行業(yè)安全檢查、隱患排查和專項整治活動。努力完善基層安全監(jiān)管體系，狠抓漁業(yè)生產(chǎn)安全，加大了海上漁場秩序監(jiān)管力度，嚴禁海上非法作業(yè)行為，突出防臺防汛工作，明確駐村干部預防地質(zhì)災害責任區(qū)域。加強“十小行業(yè)”安全督查，及時排除各類安全隱患300余起。五年來，未發(fā)生一起重、特大安全責任事故，進一步增強了人民群眾的安全感，促進了社會和諧穩(wěn)定。法制建設成效顯著。深入開展“五五”普法工作，扎實有效開展“法制宣傳月”活動，搞好送科技、送法律、送文化“三下鄉(xiāng)”活動。鎮(zhèn)村兩級行政調(diào)解組織建立健全，大陳鎮(zhèn)司法所、椒江法院大陳巡回審判點、大陳勞動監(jiān)察所分別掛牌成立，社會穩(wěn)定工作進一步加強，青少年法制教育取得豐碩成果，公民合法權益得到有效保障。七、過去的五年，我們?nèi)η谡槊瘢瑘猿址杖罕?，政府建設不斷加強依法行政深入實施。全面推進依法行政實施綱要,不斷深化行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制。認真執(zhí)行鎮(zhèn)人大作出的各項決議決定，及時報告工作，自覺接受人大和社會各界的監(jiān)督，定期聽取并征求各方面的意見和建議，認真辦理和落實人大代表提出的議案、建議、意見，民主建設扎實推進。加強基層民主法治建設，順利完成第八屆和第九屆村委會換屆選舉，優(yōu)化村兩委班子結(jié)構。服務效能不斷提高。政府職能加快轉(zhuǎn)變。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、學習實踐科學發(fā)展觀、解放思想創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等主題教育，進一步增強了政府工作人員的為民服務意識。深入基層開展現(xiàn)場辦公，在上下大陳分別成立便民服務中心、黨員180服務中心，及時為群眾解決實際問題。擴大電子政務應用范圍，廣泛應用農(nóng)民信箱。加強政務督查，深化政務公開制度，政府行政效率和透明度不斷提高。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、老齡委、關工委、對臺僑務等開展工作，人民武裝工作取得新成績，雙擁模范島建設扎實推進。過去五年，我們在應對挑戰(zhàn)中取得了重大成就，同時也積累了在復雜環(huán)境中推動科學發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。一是堅持解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。只要我們大力弘揚大陳墾荒精神，艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新，以深化結(jié)構調(diào)整突破體制束縛，以堅持推進項目建設增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，就一定能夠保持發(fā)展的生機與活力。二是堅持標本兼治、保穩(wěn)促調(diào)。只要我們堅定信心，攻堅克難，促進保增長與調(diào)結(jié)構的結(jié)合，花更大的精力把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求落到實處，就一定能夠化危為機，保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。三是堅持以人為本、民生優(yōu)先。只要我們始終把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，大力推動基本公共服務均等化，切實增強發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，就一定能夠讓人民群眾更加普遍、更加充分地共享改革發(fā)展成果，促進社會和諧。四是堅持求真務實、勤政廉政。只要我們把建設人民滿意政府作為不懈追求，保持艱苦創(chuàng)業(yè)、真抓實干的作風，看準的事情咬住不放、一抓到底，每年辦成幾件大事、實事，就一定能夠取信于民。各位代表，過去的五年，是全鎮(zhèn)上下在科學發(fā)展觀指引下戰(zhàn)勝重重困難、奮力前行的五年，是富民強鎮(zhèn)和小康社會建設取得豐碩成果、為實現(xiàn)小康的大陳、現(xiàn)代化大陳打下堅實基礎的五年。五年發(fā)展取得的成績來之不易，創(chuàng)新發(fā)展理念、推動科學發(fā)展的經(jīng)驗尤為可貴。這是在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在全鎮(zhèn)人大代表的監(jiān)督和大力支持下，全鎮(zhèn)上下團結(jié)一致、共同努力、負重自強、奮力拼搏的結(jié)果，凝聚著全鎮(zhèn)人民和社會各界的智慧和力量。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府，向各位代表并通過你們向全鎮(zhèn)人民表示衷心的感謝！向駐島人民解放軍和武警部隊官兵，表示衷心的感謝！向一直關心和支持大陳事業(yè)發(fā)展的社會各界表示衷心的感謝！在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，當前大陳經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級壓力較大，粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式還沒有根本改變，新型支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待進一步培育。二是重點工程、重點項目落地較難。三是資源環(huán)境亟待改善優(yōu)化，海洋資源過度開發(fā)，新農(nóng)村建 設任重道遠。四是社會和諧穩(wěn)定的基礎仍需夯實，社會管理水平仍需提高，改善民生和統(tǒng)籌發(fā)展的任務依然艱巨。五是政府自身建設仍需加強，在科學決策、依法行政、優(yōu)化服務等方面有待進一步提高。對此，我們必須增強憂患意識、責任意識，繼續(xù)采取有效措施，積極妥善加以解決。今后五年的奮斗目標和工作任務今后的五年是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、全面建設小康大陳的關鍵時期，也是大陳在