【正文】 第一篇：01火電工程首次質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱火電工程首次質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱[2005]57號總 則 依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》和《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》，為統(tǒng)一電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序、方法和內(nèi)容，規(guī)范工程建設(shè)各責(zé)任主體及有關(guān)機構(gòu)的質(zhì)量行為，加強電力建設(shè)工程質(zhì)量管理，保證工程質(zhì)量，確保電網(wǎng)安全，保障人民的生命、財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，維護社會公共利益，充分發(fā)揮工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益，制定火電、送變電工程11個階段性質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱。凡接人公用電網(wǎng)的電力建設(shè)項目，包括各類投資方式的新建、擴建、改建的建設(shè)工程，均應(yīng)按上述相關(guān)典型大綱的規(guī)定進行質(zhì)量監(jiān)督檢查。 《火電工程首次質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱》(以下簡稱本《大綱》)適用于電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中心站(以下簡稱中心站)，對火電建設(shè)工程正式開工后的首次工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。首次檢查是指本期工程的第一次質(zhì)量監(jiān)督檢查，每期工程只進行一次。輸變電工程和小型火電工程的首次監(jiān)督檢查可參照執(zhí)行。 首次檢查除按本《大綱》的要求進行外，還要完成以下工作：(1)宣布中心站負(fù)責(zé)本工程項目的質(zhì)量監(jiān)督工程師。(2)布置本工程項目質(zhì)量監(jiān)督檢查計劃及其實施要求。 質(zhì)量監(jiān)督檢查以重點抽查的方法進行。檢查工程建設(shè)各責(zé)任主體質(zhì)量行為時，對火電或送變電工程各《大綱》中相同內(nèi)容的條款一般只抽查一次。凡經(jīng)檢查符合規(guī)定、在后續(xù)工程中又未發(fā)生情況變化者，一般不再重復(fù)檢查。 根據(jù)工程設(shè)計中采用新設(shè)備和新技術(shù)的具體情況，中心站可結(jié)合工程的實際特點，補充編制其具體的監(jiān)督檢查細(xì)則，也可編制對本工程監(jiān)督檢查的實施大綱，保證檢查的針對性和全面性。質(zhì)量監(jiān)督檢查的依據(jù)下列文件中的條款通過本《大綱》的引用而成為本《大綱》的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本《大綱》，然而，鼓勵根據(jù)本《大綱》達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本《大綱》。中華人民共和國國務(wù)院令第279號《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》 電建質(zhì)監(jiān)[2005]52號 《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》(暫行)電建質(zhì)監(jiān)[2005]21號 《關(guān)于規(guī)范電力建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)的通知》① 工程建設(shè)各責(zé)任主體：指參與工程建設(shè)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、調(diào)試、監(jiān)理及生產(chǎn)運行等單位。② 有關(guān)機構(gòu)：指工程施工過程中參與試驗、檢測工作的各婁試驗室。建質(zhì)[2003]162號 《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》計建設(shè)[1997]252號 《國家計委關(guān)于基本建設(shè)大中型項目開工條件的規(guī)定》 國電總[2001]646號 《關(guān)于電力建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序的通知》 DL 5000—2002 《火力發(fā)電廠設(shè)計技術(shù)規(guī)程》DL/T —2005 《電力建設(shè)施工質(zhì)量驗收及評定規(guī)程第一部分：土建工程》①②建設(shè)[2000]41號 《建筑工程施工圖設(shè)計文件審查暫行辦法》 建標(biāo)[2002]219號 《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》(房屋建筑部分)建標(biāo)[2000]241號 《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》(電力工程部分)建標(biāo)[2001]40號 《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》(工業(yè)建筑部分)GB 50026—1993 《工程測量規(guī)范》國測法字[2004]4號 《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》 建設(shè)[2001]22號 《工程勘察資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》和《工程設(shè)計資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》 GB/T 50326—2001 《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》 GB 50319—2000 《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》電建[1995]543號 《電力建設(shè)文明施工規(guī)定及考核辦法》 國電電源[2002]849號 《火力發(fā)電工程施工組織設(shè)計導(dǎo)則》 國電電源[2002]896號 《電力建設(shè)工程施工技術(shù)管理導(dǎo)則》 電建[1995]543號 《電力建設(shè)文明施工規(guī)定及考核辦法》 有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范(有效版)本工程全部設(shè)計文件(有效版)質(zhì)量監(jiān)督檢查應(yīng)具備的條件 工程建設(shè)單位已按規(guī)定程序辦理了質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)。 項目法人嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序，工程建設(shè)審批、核準(zhǔn)手續(xù)齊全。 五通一平已基本完成；樁基或地基處理工程嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)驗收技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。 施工圖及施工圖預(yù)算交付計劃已確定。項目主體工程施工圖紙的交付至少可滿足連續(xù)三個月施工的需要，且圖紙已通過會檢。 工程建設(shè)施工組織總設(shè)計編制完成并已審批。 設(shè)計、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)，其現(xiàn)場機構(gòu)及人員配備，按規(guī)定持證上崗的人員，均符合國家有關(guān)規(guī)定要求。 工程質(zhì)量監(jiān)督站已經(jīng)中心站審批，并正常開展工作。由工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)組織的，對工程重點項目、關(guān)鍵部位的質(zhì)量監(jiān)督檢查計劃已擬定。質(zhì)量監(jiān)督檢查的內(nèi)容和要求 對工程建設(shè)各責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查 對建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查： 按基本建設(shè)程序規(guī)定，滿足開工條件的要求。按規(guī)定繳納了質(zhì)量監(jiān)督費。 工程建設(shè)組織管理機構(gòu)和規(guī)章制度健全。對工程建設(shè)各責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)質(zhì)量管理體系進行了審核，并監(jiān)督各責(zé)任主體質(zhì)量責(zé)任人到位：(1)工程建設(shè)組織管理機構(gòu)與工程管理的模式相適應(yīng)，質(zhì)量管理體系健全，并運轉(zhuǎn)有效，滿足工程管理和質(zhì)量控制的要求，工程質(zhì)量處于有效控制狀態(tài)；(2)已經(jīng)完成主要設(shè)備、工程總承包和主要分包施工及工程監(jiān)理招標(biāo)，并已簽訂合同，各類招投標(biāo)文件齊全；(3)工程管理、質(zhì)量管理、設(shè)備監(jiān)造、質(zhì)量驗收及評定、見證取樣等制度齊全、有效。 施工圖紙交付計劃已落實，對已交付的圖紙按規(guī)定進行了設(shè)計交底與施工圖會檢，且交底與會檢記錄規(guī)范。 施工組織總設(shè)計編制完成并已審批。 工程檔案管理制度健全、適用，檔案管理人員已到位工作。 無明示或者暗示設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位違反《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》(以下簡稱《強制性條文》)，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或因要求承包方壓縮合理工期而影響工程質(zhì)量等行為。 按合同規(guī)定，由建設(shè)單位采購的建材、構(gòu)配件和設(shè)備符合質(zhì)量要求，建立了相應(yīng)的管理制度、檢查驗收辦法和標(biāo)準(zhǔn)，并建立了責(zé)任制度。 確認(rèn)并發(fā)布“質(zhì)量驗收及評定項目劃分表”。 及時向中心站報送工程實際網(wǎng)絡(luò)進度計劃。 對勘察設(shè)計單位質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查： 承擔(dān)本工程的設(shè)計項目與本單位資質(zhì)相符。質(zhì)量管理體系健全并運行有效。 主要項目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格證書與承擔(dān)任務(wù)相符，經(jīng)本企業(yè)法定代表人授權(quán)對項目的設(shè)計質(zhì)量責(zé)、權(quán)明確。 按計劃交付圖紙，能保證連續(xù)施工。施工圖交底記錄齊全、完整。 施工圖的設(shè)計質(zhì)量和深度能保證工程質(zhì)量和施工的方便。施工圖紙及設(shè)計變更等文件審批手續(xù)齊全，內(nèi)部審核程序和責(zé)任落實。 設(shè)計單位無指定材料、設(shè)備生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商的行為。 工代制度健全，參加規(guī)定項目的質(zhì)量驗收。簽署設(shè)計變更單、技術(shù)洽商單的人員資格明確，并向監(jiān)理單位備案；同時，已書面告知相關(guān)單位。 對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查： 工程建設(shè)監(jiān)理合同及委托手續(xù)規(guī)范、清晰、責(zé)權(quán)明確。質(zhì)量管理體系健全并運行有效。 總監(jiān)理師已經(jīng)本企業(yè)法定代表人授權(quán)。監(jiān)理機構(gòu)健全，專業(yè)人員配備合理，滿足工程監(jiān)理工作需要。各級監(jiān)理人員資格證書齊全，其資質(zhì)與所承擔(dān)監(jiān)理項目相符，責(zé)任制落實?，F(xiàn)場監(jiān)理的組織機構(gòu)及其行為符合《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(以下簡稱《監(jiān)理規(guī)范》)。 根據(jù)合同和《監(jiān)理規(guī)范》制定監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則和監(jiān)理工作程序，并有效執(zhí)行。 已審定的施工質(zhì)量驗評項目劃分表符合《施工質(zhì)量驗評標(biāo)準(zhǔn)》和工程實際；對施工組織設(shè)計、開工報告、施工方案、技術(shù)措施、工程設(shè)計變更等技術(shù)文件的審批手續(xù)已確定并規(guī)范、齊全。 對工程建設(shè)各責(zé)任主體的合格供貨商名錄進行了審查。 已經(jīng)建立對設(shè)備、成品、半成品和原材料到貨、開箱檢驗和對原材料質(zhì)量跟蹤的管理辦法、相關(guān)制度及管理臺賬。 對各施工承包單位(含各類形式的分包隊伍)的資質(zhì)以及人員資格審查，無違規(guī)行為。 對各類檢測機構(gòu)(含合同檢測機構(gòu))和檢測人員的資質(zhì)和資格進行審查，均符合規(guī)定，并建立管理臺賬。見證取樣檢測制度健全，責(zé)任到位，手續(xù)齊全。 對各施工單位的計量管理進行審查，符合《中華人民共和國計量法》規(guī)定，并滿足施工的需要。 按照《強制性條文》、國家或行業(yè)驗收標(biāo)準(zhǔn)，對隱蔽工程、完工的項目及時驗收并規(guī)范簽證。 質(zhì)量問題臺賬完整、清晰、規(guī)范，各類質(zhì)量問題通知單、停工令內(nèi)容明確，閉環(huán)管理。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的不合格的設(shè)備、材料、構(gòu)配件和發(fā)生的質(zhì)量事故，及時督促、配合相關(guān)單位調(diào)查處理。 對已處理完的預(yù)監(jiān)檢中提出的待整改問題，檢查、驗收完畢。 對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查： 施工承包合同規(guī)范、清晰。所承擔(dān)的施工項目與本單位資質(zhì)相符。 項目經(jīng)理與投標(biāo)文件相一致，已經(jīng)本企業(yè)法定代表人授權(quán)，如有變動，已經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)。項目部技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員和其他專業(yè)技術(shù)管理人員配備能滿足施工質(zhì)量管理需要，并具有相應(yīng)資格及上崗證書。各類特殊操作工種(人員)的資格證書符合規(guī)定。 現(xiàn)場各類工程試驗室(或合同檢測單位)資質(zhì)證書與試驗項目相符，試驗員持證上崗。 質(zhì)量管理體系健全，并運行有效，能體現(xiàn)計劃、實施、檢查、處理各環(huán)節(jié)的持續(xù)改進過程：(1)項目部已編制《項目管理實施規(guī)劃》；已建立項目與本工程相適應(yīng)的質(zhì)量管理制度和考核評價辦法，并實施有效；質(zhì)量問題臺賬完整、清晰、規(guī)范，管理閉環(huán)。(2)驗評項目范圍劃分表的編制準(zhǔn)確、完整，已經(jīng)監(jiān)理審核，總監(jiān)簽認(rèn)。驗評結(jié)論、統(tǒng)計方法和簽證手續(xù)正確、規(guī)范。(3)建立計量管理制度和適應(yīng)本工程的計量管理措施，并已切實執(zhí)行。計量管理人員持證上崗。(4)規(guī)范執(zhí)行見證取樣送檢制度。 有經(jīng)過批準(zhǔn)的施工組織總設(shè)計和施工技術(shù)方案，并貫徹執(zhí)行：(1)施工組織總設(shè)計已編制完成并經(jīng)審批。專業(yè)施工組織設(shè)計已編制或已制訂編制計劃。施工組織設(shè)計能切實貫徹實施。(2)施工技術(shù)措施或作業(yè)指導(dǎo)書內(nèi)容充實，可操作性強，審批手續(xù)完備。技術(shù)交底制度健全并認(rèn)真實施，交底和被交底各方簽字記錄規(guī)范。 施工圖會檢記錄齊全、簽證有效，實施過程閉環(huán)。 設(shè)計變更、技術(shù)洽商等管理制度健全，簽證及時、齊全，實施過程閉環(huán)。 技術(shù)檔案管理制度健全，檔案管理人員到位工作。 物資管理制度健全，并有效實施：(1)合格供貨商名錄和合格分承包商名錄齊全；(2)原材料、成品、半成品和設(shè)備采購、保管、復(fù)試、發(fā)放制度健全，主要材料跟蹤管理臺賬規(guī)范。 工程項目的分包制度完善，無違法分包或轉(zhuǎn)包行為。分包單位資質(zhì)符合規(guī)定要求。 針對工程特點和項目需要，制定培訓(xùn)計劃，并落實。 對工程質(zhì)監(jiān)站預(yù)監(jiān)檢中，提出待整改問題已處理完畢。 對技術(shù)文件和資料的監(jiān)督檢查 反映工程建設(shè)各責(zé)任主體的質(zhì)量行為和工程建設(shè)《強制性條文》執(zhí)行情況的資料。 反映建筑工程地基、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全和使用功能的資料。 反映設(shè)備及其工藝系統(tǒng)安全可靠、技術(shù)性能、穩(wěn)定運行、經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)的資料。 涉及環(huán)境保護、職業(yè)健康、消防特種設(shè)備等方面的資料。 工程質(zhì)監(jiān)站預(yù)監(jiān)檢發(fā)現(xiàn)的問題，包括已經(jīng)整改閉環(huán)的資料。 結(jié)合工程特點，認(rèn)為有必要重點抽查、隨機核實的資料。 對施工現(xiàn)場和工程實體質(zhì)量的監(jiān)督檢查 工程現(xiàn)場總平面布置符合施工組織總設(shè)計。 已完工或在建的建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)的外觀質(zhì)量及其施工環(huán)境條件，必要時，進行實體質(zhì)量檢測。 各類物料堆放管理滿足質(zhì)量控制和安全文明施工的要求，各種建筑材料外觀質(zhì)量合格。 混凝土攪拌站的設(shè)備狀況和工作環(huán)境及其管理制度符合規(guī)定要求。使用預(yù)拌(商品)混凝土?xí)r，已建立其質(zhì)量和資料管理制度。 現(xiàn)場預(yù)制件場地的工作條件和機具設(shè)備及其管理制度符合規(guī)定要求。 土建試驗室(或合同檢測單位)的現(xiàn)狀條件符合相應(yīng)資質(zhì)等級規(guī)定的要求。 文明施工情況及現(xiàn)場狀況符合《電力建設(shè)文明施工規(guī)定及考核辦法》的要求。 各類計量工器具的實物和保管條件良好。 建設(shè)單位移交有關(guān)廠區(qū)包括廠區(qū)附近的測量定位的三角點、導(dǎo)線點、水準(zhǔn)點等樁位及有關(guān)原始資料完好、齊全。施工測量方案經(jīng)監(jiān)理審批；廠區(qū)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)、主廠房控制樁設(shè)立準(zhǔn)確并維護良好。質(zhì)量監(jiān)督檢查的步驟和方法 檢查步驟 鑒于電力建設(shè)工程的技術(shù)特點，質(zhì)量監(jiān)督檢查方式以階段性檢查為主，結(jié)合不定期巡檢并隨機抽查、抽測的方式進行。階段性工程質(zhì)量監(jiān)督檢查按自查、預(yù)監(jiān)檢和正式監(jiān)督檢查三個步驟進行。 自查：由工程質(zhì)量監(jiān)督站督促工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，按照本《大綱》規(guī)定的內(nèi)容和要求，對質(zhì)量行為、《強制性條文》執(zhí)行情況和工程實體質(zhì)量及技術(shù)文件、資料進行自查，對發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真整改，符合要求后，書面報告工程質(zhì)監(jiān)站，并申請預(yù)監(jiān)檢。 預(yù)監(jiān)檢：由工程質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)，組織工程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位，按照本《大綱》規(guī)定的內(nèi)容和要求，對質(zhì)量行為、《強制性條文》執(zhí)行情況和工程實體質(zhì)量及技術(shù)文件、資料進行全面檢查。檢查完畢對工程質(zhì)量作出客觀、公正、恰當(dāng)?shù)脑u價，對存在的問題進一步整改。整改完畢并經(jīng)監(jiān)理單位確認(rèn)且形成管理閉環(huán)資料后，由工程質(zhì)監(jiān)站提前7天向中心站提出正式監(jiān)督檢查的書面申請。工程建設(shè)各責(zé)任主體均應(yīng)認(rèn)真準(zhǔn)備好關(guān)于工程建設(shè)管理和工程質(zhì)量情況的書面匯報材料()。 正式監(jiān)檢：中心站接到工程質(zhì)監(jiān)站的質(zhì)量監(jiān)督檢查申請后，應(yīng)在不超過7天之內(nèi)組織相關(guān)專業(yè)質(zhì)監(jiān)工程師組成監(jiān)檢組，按照本《大綱》規(guī)定的內(nèi)容和要求，對質(zhì)量行為、《強制性條文》執(zhí)行情況和工程實體質(zhì)量及技術(shù)文件、資料進行重點檢查和隨機抽查，并且核查預(yù)檢中提出的整改項目。工程質(zhì)監(jiān)站和建設(shè)單位負(fù)責(zé)接受監(jiān)檢的組織工作，其他各責(zé)任主體必須全程認(rèn)真配合檢查。 檢查方法 監(jiān)督檢查組可按本階段工程所涉專業(yè)分專業(yè)小組，也可按質(zhì)量行為檢查和實體質(zhì)量檢查分組，按照本《大綱》規(guī)定的內(nèi)容和要求，在相關(guān)受監(jiān)單位的相應(yīng)管理人員和專業(yè)人員配合下，進行檢查工作。 檢查一般采取大會聽取匯報后，分專業(yè)組以查閱資料、座談詢問、現(xiàn)場查看、抽查實測等方法進行。在專業(yè)小組檢查的基礎(chǔ)上，經(jīng)監(jiān)檢組討論評議，形成對本階段工程質(zhì)量的綜合評價和檢查結(jié)論。然后，以大會形式通報工程建設(shè)各責(zé)任主體。 工程建設(shè)各責(zé)任主體迎檢匯報材料的編寫，應(yīng)結(jié)合本《大綱》的內(nèi)容和要求，并力求簡明、清晰、真實、準(zhǔn)確地反映本單位在工程建設(shè)的組織管理、質(zhì)量管理方面的工作情況；反映實體質(zhì)量和成果以及存在問題和改進措施等方面的情況，并認(rèn)真填寫附表。匯報的主要內(nèi)容一般為： 建設(shè)單位：工程概況，工程建設(shè)的組織、管理，工程質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量管理措施，里程碑進度計劃和實際施工進度控制，目前工程開展情況。 設(shè)計單位：工程設(shè)計概況和技術(shù)特點，沒計指導(dǎo)思想