【正文】 第一篇：計生工作示范點座談會領導講話面對新時期流動遷移人口持續(xù)增加，基層人口計生工作力量薄弱，城市和流動人口管理機制不健全，監(jiān)管不到位，服務難落實等問題日益凸顯的嚴峻形勢，市委、市政府立足省會城市的工作實際，把人口和計劃生育提升到全面加強社會管理的層面來統(tǒng)籌謀劃，堅持農(nóng)村夯基礎、城市抓創(chuàng)新、全面促提升，緊緊扭住流動人口服務管理不放松，把流動人口作為人口計生工作上臺階上水平的重中之重、難中之難，深入推進精細化規(guī)范化科學化管理活動，力促流動人口計劃生育工作持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供良好的人口環(huán)境。一、抓隊伍建設，夯實工作基礎為進一步健全基層工作網(wǎng)絡，建設一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的人口計生隊伍和財力投入長效機制，奠定人口計生工作的堅實基礎，全市各級堅持固本強基建隊伍，重心下移抓網(wǎng)底，在加強充實市級流動人口管理隊伍的同時，6個縣區(qū)成立了科級建制的流動人口計劃生育管理辦公室，5個縣區(qū)人口局加掛流動人口計劃生育領導小組辦公室牌子，增加領導職數(shù)和編制。街道成立流動人口管理辦公室，主任由街道辦事處主要領導擔任，副主任分別由轄區(qū)派出所所長、工商所所長、計生辦主任擔任。村、社區(qū)做到有工作人員、有辦公場所、有經(jīng)費投入，村專干月工資不低于300元，三縣自管小組長報酬不低于100元，五區(qū)不低于200元。通過公開招聘為全市90個社區(qū)各增配了計劃生育專管員（每社區(qū)12名，月報酬620元以上）和協(xié)管員（每社區(qū)24名，月報酬60100元），年又調(diào)入、招聘了42名街道計生專干和微機錄入員，其工作報酬均由市、縣區(qū)財政保障。年以來，全市共選聘村專干749名，自管小組長2800名，新增社區(qū)專干534名，協(xié)管員681名。二、抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強共管合力市委、市政府從切實改進和加強社會管理的高度統(tǒng)籌部署人口計生工作，將人口和計劃生育工作納入地區(qū)、部門經(jīng)濟社會發(fā)展的大格局中統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實施，做到經(jīng)濟社會發(fā)展與人的全面發(fā)展并重，經(jīng)濟總量指標與人均指標并重。制定下發(fā)了《關于建立健全長效機制全面加強社會管理統(tǒng)籌解決人口問題的意見》，建立了涵蓋人口計生工作的領導機制、社會管理機制、利益導向機制、機構隊伍穩(wěn)定強化機制和保障機制等六大長效機制，健全了“政府主導、部門聯(lián)動、資源整合、信息共享”的流動人口統(tǒng)一管理體制，創(chuàng)新“屬地化管理、市民化服務”工作模式。市上還制定了《市流動人口計劃生育管理服務規(guī)范》，每年市政府都與27個相關部門簽訂目標管理責任書，根據(jù)部門工作性質(zhì)進行詳盡的指標分解，在強調(diào)必保指標和重點指標的基礎上，優(yōu)化了創(chuàng)新指標，進一步強化了部門責任。對直接參與流動人口管理的公安、工商、房管、衛(wèi)生、勞動、建設、教育等部門進一步靠實和細化了責任，按照公安管暫住、工商管市場、衛(wèi)生抓“兩非”、勞動管務工、房管管租住、城管抓工地、教育管入學、財政做保障等職責任務，各部門在辦理有關證照、務工、就學手續(xù)時的計劃生育有效驗證率不低于90％，并納入年度綜合考核進行排序，真正從源頭解決流動人口計劃生育服務管理的突出問題。建立了“市人口和計劃生育委員會委員會制”工作體制，委員會作為市政府負責全市人口規(guī)劃（計劃）、計生管理和服務工作的綜合議事協(xié)調(diào)機構，對歸口工作起牽頭、組織、協(xié)調(diào)作用。由市政府主管副市長擔任委員會第一主任，市人口委主任擔任主任，市委、市政府相關部門及人民團體負責人任委員，定期召開關于人口計生工作專門會議，研究解決新形勢下出現(xiàn)的新問題，群策群力抓重點，高屋建瓴破難點，把流動人口計劃生育工作真正融入全社會上下聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理的服務管理體系。同時，在流動人口計生工作上舍得投入。三、抓便民維權，力促市民化服務年，市上組建了計劃生育綜合執(zhí)法隊，主要履行打擊“兩非”、藥械市場監(jiān)管、有獎舉報案件查處、流動人口清查維權等職責。全市上下在完善流動人口“屬地化管理”的同時，力促“市民化服務”的落實，想方設法為流動人口解決實際困難。每年都要組織開展“情系新市民，服務進工地（進市場、進社區(qū)）”系列活動，為流動人口發(fā)放毛巾、香皂、防暑藥等生活用品和避孕藥具，流動育齡群眾同樣享受婚前檢查、營養(yǎng)素補充、優(yōu)生檢測等免費婚育保健全程服務，使“新市民”真正融入城市生活。近三年全市共幫助流動人口子女入學入托1236人，幫助就業(yè)872人，為流入人口免費提供四項手術444例。城關區(qū)各街道創(chuàng)建“流動人口之家”，使流動人口普遍享受到在務工就業(yè)、就醫(yī)看病、辦證發(fā)照、子女入托入學等方面與市民同等的優(yōu)惠服務。七里河區(qū)成立了流動人口計劃生育便民維權中心，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設流動人口便民維權服務站，公開便民維權服務項目和服務電話。同時，健全了39個以社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）為主體的計生服務窗口，為流動人口提供免費避孕藥具和溫馨的計生咨詢。西固區(qū)對流入人口給予市民化待遇、人性化管理和親情化服務，設立宣傳服務點70個，為流動人口搭建起聯(lián)合服務平臺。安寧區(qū)在西北師范大學等大中專院校學生公寓發(fā)放《計劃生育法律知識讀本》、《生殖保健知識手冊》和《預防艾滋病知識宣傳冊》等宣傳品2萬余份。紅古區(qū)對245戶流動人口困難家庭進行了特困救助和結對幫扶。四、抓示范典型，創(chuàng)新完善機制一是創(chuàng)新全員人口管理機制。建立了現(xiàn)居住地“以房管人”為主、以戶籍和單位管理為輔的城市和流動人口管理新模式和由公安部門牽頭，綜治、人口計生、工商等相關部門全力配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體抓、社區(qū)（村）登記納入管理服務的流動人口清理清查管理服務制度，每季度進行一次全面清理清查活動，實現(xiàn)流動人口信息適時變動、異地查詢和跟蹤管理。近三年全市共清理清查出未納入管理的流動人口70742人，其中育齡婦女54923人。二是利用科技創(chuàng)新提升管理服務能力。城關區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)根據(jù)人口聚集密度大、難管理的實際，研發(fā)了城市人口和流動人口“以房管人”信息系統(tǒng)，建起了具有“一個平臺、二條網(wǎng)絡、三大功能、四套系統(tǒng)”的電子政務綜合信息平臺。開展了全員流動人口信息錄入試點，做好流動人口信息采集核對，對所有人口住所編號登記，繪制平面圖，與padis系統(tǒng)進行對接，做到社區(qū)不漏樓棟、棟不漏戶、戶不漏人、人不漏項，全員納入管理，“以房管人”新機制運行良好。三是深入開展示范化社區(qū)創(chuàng)建活動。目前已建起了較高水平的13個示范化社區(qū)，市上對創(chuàng)建活動取得顯著成績的2個社區(qū)給予了各3萬元的獎勵。經(jīng)過探索，我們逐步形成了以下幾類主要管理服務模式：數(shù)字信息類。城關區(qū)雁南、酒泉路、靖遠路街道、七里河區(qū)西湖、西站街道等利用街道社區(qū)政務大廳，建立了高效、快捷、透明的流動人口工作平臺，并通過全方位的電子政務監(jiān)督和全員流動人口信息數(shù)字化管理，展現(xiàn)了三維數(shù)字化計生的美好前景。整合資源類。城關區(qū)雁北街道北面灘村社區(qū)，人口公安密切協(xié)作通過出租屋“三統(tǒng)一”實現(xiàn)流動人口的綜治共贏；七里河區(qū)西園街道五星坪社區(qū)，把流動人口計劃生育工作融入到民族和宗教活動中；紅古區(qū)推行了“154”管理模式，以社區(qū)書記和主任為龍頭，將社區(qū)專干、社區(qū)民警，計生協(xié)管員，居民小組長，樓（片）長五種力量整合為一體實行流動人口綜合管理。便民服務類。城關區(qū)酒泉路街道張家園社區(qū)建立“流動人口之家”，實行家庭式人性化管理服務，為育齡群眾提供“五期教育”、出借圖書報刊，解決他們在醫(yī)療、衛(wèi)生、鐘點服務、水電維修等方面的生活困難，得到一致好評；七里河區(qū)西站街道實施“情系流動人口知心惠民工程”，推出了“一站式”服務、“知心袋”、“溫馨之家”、“一學堂”、“愛心捐助站”等一條龍、流水線式的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務快餐。第二篇：規(guī)劃財務工作座談會領導講話同志們：這次全省規(guī)劃財務工作座談會，是經(jīng)廳黨組批準召開的。剛才新時同志對去年規(guī)劃財務工作總結和今年的工作安排，我都贊成。年，是人力資源社會保障工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)，經(jīng)受壓力最大的一年，既要應對國際金融危機的沖擊，促進全省經(jīng)濟社會健康發(fā)展，又要實施機構改革，完成職能調(diào)整和機構人員融合。一年來，全省人力資源和社會保障（人事、勞動保障）系統(tǒng)堅決貫徹落實國家和省關于保增長、保民生、保穩(wěn)定的決策部署，在各級黨委、政府的領導下，深入推進人事制度改革，大力加強公務員和人才隊伍建設，努力構建和諧勞動關系，各項工作都取得了顯著成績。各級規(guī)劃財務部門作為人力資源社會保障系統(tǒng)的一個重要的綜合性業(yè)務部門，緊緊圍繞中心，服務大局，謀劃長遠，強化管理，充分發(fā)揮規(guī)劃計劃的宏觀導向作用，努力提高統(tǒng)計服務決策水平，不斷增強保障支撐能力，為人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻。規(guī)劃財務工作任務繁重、責任重大，點多、線長、面廣。對內(nèi)，既要為機關的運行提供保障支撐和各種各樣的服務，還要組織研究謀劃事業(yè)發(fā)展和協(xié)調(diào)有關政策，許多工作很具體繁雜瑣碎；對外，要與相關部門開展大量艱苦細致的協(xié)調(diào)工作，既要深入研究政策，又要注意方式方法，為事業(yè)發(fā)展贏得更多的支持配合。其中的辛苦，在座的各位感觸至深。尤其是去年，同志們在面對國際金融危機期間財政預算緊縮、工作任務繁重、省市機構改革的情況，牢固樹立大局意識、責任意識，齊心協(xié)力、克難奮進，以飽滿的工作熱情、昂揚的精神狀態(tài)，不斷增強服務意識，創(chuàng)新服務手段，完善服務機制，提高服務水平，努力把各方面的力量凝聚到推進我們的事業(yè)發(fā)展上來，確保各項工作的落實，在應對一系列挑戰(zhàn)和考驗中不斷推進規(guī)劃財務工作向前發(fā)展?？傊?，一年來，同志們?yōu)橥七M人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展做了大量艱苦細致、卓有成效的工作。在此，我代表廳黨組，向規(guī)劃財務部門的同志們和分管領導，致以誠摯的慰問并表示衷心的感謝！年是應對國際金融危機的關鍵之年，也是國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復雜多變的一年，人力資源和社會保障的工作任務依然艱巨繁重，全省規(guī)劃財務部門的同志們要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策上來，按照全省人力資源和社會保障工作會議精神，堅持以民生為本、人才優(yōu)先為主線，以就業(yè)和社會保障為重點，圍繞人力資源社會保障工作中心，全面做好工作。今年還是實施“”規(guī)劃的最后一年，也是“十二五”規(guī)劃編制之年。人力資源和社會保障“十二五”規(guī)劃是未來五年人力資源和社會保障工作的奮斗目標和行動指南，是涉全局、管長遠的規(guī)劃文件。各地要切實把“十二五”規(guī)劃編制工作作為各項工作的重中之重，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓落實，為今后一個時期人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展打下堅實基礎。這里，我重點就“十二五”規(guī)劃編制工作強調(diào)三點意見：一、充分認識“十二五”規(guī)劃編制的重要意義“十二五”時期是全面實現(xiàn)建設小康社會奮斗目標承上啟下的關鍵時期，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要時期，也是深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅時期。認真編制人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，科學謀劃事業(yè)發(fā)展思路，不斷完善促進事業(yè)發(fā)展的政策措施，對于保障和改善民生，解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，推動人力資源和社會保障事業(yè)不斷實現(xiàn)新發(fā)展，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，都具有十分重要的意義。（一）編制“十二五”規(guī)劃是推動實現(xiàn)全面建設小康社會目標的具體體現(xiàn)。黨的十七大立足實際，放眼未來，明確提出了確保2020年實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，并把實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分、基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系、人人享有基本生活保障、基本形成合理有序的收入分配格局、更好實施人才強國戰(zhàn)略等作為未來一個時期的重要工作內(nèi)容。這充分體現(xiàn)了人力資源和社會保障工作在全面建設小康社會戰(zhàn)略部署中的重要地位和作用，既是我們今后一個時期的根本任務，也是我們奮斗目標和努力方向。全省人力資源和社會保障系統(tǒng)務必充分認清所肩負的職責，正確把握形勢任務，認真謀劃、科學編制“十二五”規(guī)劃，為推動實現(xiàn)全面建設小康社會的目標任務做出應有的貢獻。（二）編制“十二五”規(guī)劃是人力資源和社會保障事業(yè)科學發(fā)展的客觀需要。近年來，在省委、省政府的正確領導下，我省人力資源和社會保障事業(yè)取得了長足發(fā)展，但也暴露出一些這樣那樣的問題，我們的工作與人社部和省委、省政府的要求還有一定的差距，對一些突出矛盾和深層次問題研究不夠、辦法不多。這就需要我們立足當前、著眼長遠，著力解決事業(yè)發(fā)展中的突出問題，增強工作的指導性和前瞻性，推動人力資源和社會保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（三）編制“十二五”規(guī)劃是更好地滿足人民群眾新期待的迫切需要。人力資源和社會保障部門是做“人”的工作的，因此我們所有的工作都必須圍繞人民群眾的需求來開展。當前，隨著我省經(jīng)濟實力大幅提升，人民生活水平和生活質(zhì)量都有了質(zhì)的飛躍。但同時必須清醒地認識到，我們還處于社會主義初級階段，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾仍然沒有改變。反映在人力資源社會保障領域，就是還有不少群眾關心的問題沒有解決好，群眾就業(yè)需求比較高，部分群眾缺乏社會保障，工資收入分配關系尚未完全理順，束縛人才成長和作用發(fā)揮的因素仍然存在，基層公務員發(fā)展空間狹窄、激勵機制還不足，侵害勞動者合法權益現(xiàn)象也還時有發(fā)生。這就要求我們必須牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，統(tǒng)籌兼顧各方利益，謀劃好今后一個時期的制度建設和事業(yè)發(fā)展，制定實施合民心、順民意的政策措施，促進我省民生全面改善。二、尊重規(guī)劃編制規(guī)律人力資源和社會保障規(guī)劃是加強和改善宏觀調(diào)控的重要手段，是政府履行公共服務、社會管理和市場監(jiān)管的重要依據(jù)。規(guī)劃編制得好，會在目標導向、平衡協(xié)調(diào)、資源優(yōu)化配置、政策選擇、規(guī)范約束和激勵等方面發(fā)揮重要的作用，有力地推動事業(yè)發(fā)展。規(guī)劃編制有其自身的規(guī)律，編制“十二五”規(guī)劃，要尊重和運用好這些規(guī)律，重點把握好以下四點：（一）要突出宏觀性。人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制涉及方方面面，我們必須站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度來思考，把人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展放在全省工作大局中去謀劃，從而達到擴大就業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、完善社會保障體系與社會進步相適應、深化人事制度改革與推進政治體制改革相配套、加強人才隊伍建設與更好實施人才強省戰(zhàn)略要求相吻合、推進收入分配制度改革與經(jīng)濟發(fā)展水平相一致、維護勞動者權益與促進企業(yè)發(fā)展相結合的要求。（二）要突出前瞻性。規(guī)劃不同于計劃，規(guī)劃期一般是五年，因此要著眼長遠，突出前瞻性。我們必須具備開闊的眼光和戰(zhàn)略的思維，從全局的高度，正確把握大勢，預見未來走向，謀劃事業(yè)發(fā)展。要全面把握我們事業(yè)發(fā)展密切相關的政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體走勢，準確認識工作的階段性特征、事業(yè)發(fā)展面臨的主要問題和推進事業(yè)發(fā)展的基本要求，分析研判我們的工作是否與事業(yè)發(fā)展大勢相適應，分析這些趨勢將會給我們的事業(yè)發(fā)展帶來哪些有利條件和機