【正文】 第一篇：淺述公共部門人力資源與激勵(lì)淺述公共部門人力資源與激勵(lì)淺述公共部門人力資源與激勵(lì)一、公共部門人力資源的特點(diǎn)公共部門的內(nèi)涵“公共部門”是相對(duì)于私營部門的一種重要的組織形態(tài)。在比較傳統(tǒng)的意義上，公共部門是以公共權(quán)力為基礎(chǔ)的。其基本性質(zhì)是公共部門的公共權(quán)力產(chǎn)生于社會(huì)，并凌駕于社會(huì)，公共權(quán)力具有明顯的強(qiáng)制性。一般地，把擁有公共權(quán)力、執(zhí)行國家法律制度、社會(huì)公共事務(wù)管理與各種糾紛的裁決等職能的部門，視為公共部門。包括國家民意立法機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)、國家司法檢察機(jī)關(guān)等。人力資源的概念人力資源，是20世紀(jì)五六十年代德魯克提出的概念。所謂人力資源，狹義是指，一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)組織能夠作為生產(chǎn)性要素投入經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)活動(dòng)的勞動(dòng)力人口的數(shù)量和質(zhì)量。人力資源廣義則是指，在現(xiàn)有生產(chǎn)過程中投入的勞動(dòng)力的總量即現(xiàn)有組織內(nèi)的勞動(dòng)人口存量。也有的認(rèn)為人力資源是指:在一定區(qū)域范圍內(nèi)，所有具有勞動(dòng)能力的好范文版權(quán)所有人口的總和，它既包括現(xiàn)有在生產(chǎn)過程中投入的勞動(dòng)力人口，也包括即將進(jìn)入生產(chǎn)過程中的潛在的勞動(dòng)力人口和暫時(shí)失去工作職位但仍有勞動(dòng)能力的失業(yè)或待業(yè)人口等。前一個(gè)定義注重的是現(xiàn)實(shí)的人力資源構(gòu)成，而后一個(gè)定義從更廣泛的意義上使用“人力資源”這一概念。公共部門人力資源公共部門人力資源是指公共部門所有工作人員的總和，它是公共部門實(shí)現(xiàn)其職能的前提，有現(xiàn)實(shí)的公共部門人力資源和潛在的公共部門人力資源之分，前者指正在公共部門任職的工作人員的總和，后者指處于儲(chǔ)備狀態(tài)，正在培養(yǎng)成長，將來可能進(jìn)入公共部門工作的所有人員的總和。公共部門人力資源的特點(diǎn)(1)公共部門人力資源的有限性作為一種公共人力資源，它的數(shù)量要受到公共部門職責(zé)性的限制。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是公共部門職位的稀缺性。公共部門職位作為一種稀缺性資源，它是有限的，它的增加或減少是以公共部門職能為依據(jù)。二是在整個(gè)社會(huì)中公共人力資源稀缺性。并不是所有的人力資源都可以轉(zhuǎn)化為公共人力資源，因?yàn)?，在知識(shí)社會(huì)里，國家和社會(huì)公共事務(wù)的多樣性、復(fù)雜性的態(tài)勢(shì)越來越明顯，這就要求對(duì)國家和社會(huì)進(jìn)行管理的政府組織，在管理水平上要達(dá)到一好范文版權(quán)所有定水平才能適應(yīng)這種需要。政府管理水平的提高來源于其工作人員的素質(zhì)，也就是說，只有那些掌握一定知識(shí)、擁有一定技能的人才能勝任這種管理工作。而在社會(huì)各種人力資源中，能夠達(dá)到這種要求的人力資源并不多，因此公共人力資源是稀缺的。(2)公共部門人力資源的責(zé)任性公共部門不同于其他社會(huì)組織，它掌握著一定的國家權(quán)力和社會(huì)公共資源，它服務(wù)的對(duì)象是全體人民。也就是說，他們掌握著人民和國家賦予的公共權(quán)力，執(zhí)行國家制定的法律和大政方針，在社會(huì)價(jià)值的權(quán)威性分配中起重要作用，其行為的過程和結(jié)果，直接關(guān)系到政府的公共形象和合法性。為此，公共部門人力資源必須樹立責(zé)任意識(shí)，一是對(duì)公共權(quán)力負(fù)責(zé)，保護(hù)國家政權(quán)的穩(wěn)定，二是對(duì)人民負(fù)責(zé)，為了人民利益而行使公共權(quán)力。（3）公共部門人力資源的高資本性。公共部門人力資源的高資本性體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是公共部門工作人員管理公共事務(wù)的能力是后天通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)而獲得的，其質(zhì)量的高低取決于個(gè)體和公共部門的投資程度。在進(jìn)入公共部門以前，作為潛在的公共人力資源的個(gè)體首先要接受高等教育，而良好的高等教育是高投資的結(jié)果。二是公共人力資源能夠持續(xù)地給投資者帶來收益，這種收益表現(xiàn)為非貨幣形態(tài)。三是與其他實(shí)物資本不同的是，公共人力資源不存在收益遞減現(xiàn)象，而是收益遞增。其收益額大大超過自然資源和資本資源，顯示了高增值特征。(4)公共部門人力資源的持續(xù)性公共部門人力資源具有多種潛在的素質(zhì)，可以在成長和使用過程中不斷地進(jìn)行開發(fā)。潛在的公共人力資源在其成長過程中，根據(jù)公共部門的要求進(jìn)行開發(fā)，才能進(jìn)入公共部門，滿足公共部門的需求；現(xiàn)實(shí)的公共部門人力資源在其使用過程中根據(jù)公共部門職能的變化和社會(huì)發(fā)展要求，持續(xù)不斷地對(duì)公共部門工作人員進(jìn)行開發(fā)，拓展其知識(shí)，提高其技能，優(yōu)化其心理素質(zhì)，使公共部門人力資源的價(jià)值不斷得到提升。公共人力資源的持續(xù)性意味著公共人力資源的保值、增值性。二、公共部門人力資源的流失與淺析公共部門人力資源的流失近年來，公共部門人力資源外流現(xiàn)象日益嚴(yán)重。從流入地分，大致有三種：（1）流向國外改革開放以來，中國己有幾十萬具有高等學(xué)歷的人員出國留學(xué)，學(xué)成回國的不到三分之一。據(jù)報(bào)道，美國大學(xué)的系主任中約有三分之一是華人；硅谷數(shù)萬名工程技術(shù)人員中中國人就有6萬多名。（2）流向發(fā)達(dá)地區(qū)目前我國人才流向的大致比例為:上海3，北京2——3，廣東2，浙江6——7。（3）流向外企、合資企業(yè)公共部門人力資源流失問題淺析——基于激勵(lì)角度的簡單分析從上述流入地大致可以看出：公共部門人力資源的現(xiàn)行待遇并不能滿足公共部門人力資源的需要。而公共部門人力資源所表現(xiàn)出的特征似乎與之并不符合。比如，公共人力資源的高資本性和持續(xù)性所帶來的增值性似乎在次失去了激勵(lì)效用。另外，從人力資源激勵(lì)機(jī)制的建立和運(yùn)行看，也存在一些問題，表現(xiàn)在：（1）激勵(lì)手段簡單化現(xiàn)在大部分公共部門普遍實(shí)行基本工資、員工福利和個(gè)人獎(jiǎng)金三種物質(zhì)激勵(lì)方式，而其中員工福利往往沒有與職工的工作業(yè)績直接聯(lián)系，對(duì)員工工作效率的提高起到的作用是很有限的。因此，在目前公共部門改革中應(yīng)采取多樣化的激勵(lì)手段。（2）激勵(lì)方式的過于“公平”我國很多公共部門實(shí)行的年功序列制工資制度，即按從業(yè)人員的年齡、參加工作年限、學(xué)歷等組織規(guī)定的條件決定工資多少的一種工資制度。報(bào)酬與能力沒有直接聯(lián)系，不易鼓勵(lì)職工，特別是青年職工和有特長的職工的勞動(dòng)積極性。而以集體為基礎(chǔ)的獎(jiǎng)金制度又存在“搭便車”問題，即由于員工知道獎(jiǎng)金是根據(jù)集體的工作績效來確定的，無論個(gè)人努力程度如何，他們都會(huì)分享那些獎(jiǎng)金，因此不能激勵(lì)員工努力工作。（3）激勵(lì)目標(biāo)的單一化和短期性只注重短期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而忽略公共部門的長遠(yuǎn)發(fā)展。只注重精神獎(jiǎng)勵(lì)，而忽視物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。三、薪酬因素在公共部門人力資源激勵(lì)中的應(yīng)用1959年，美國行為學(xué)家弗雷德里克赫茨伯格提出了雙因素理論。所謂雙因素，指的是保健因素和激勵(lì)因素。他發(fā)現(xiàn)人們不滿意于工作時(shí)大都同他們所處的工作環(huán)境和工作關(guān)系方面有關(guān)。而滿意工作時(shí)則滿意于工作本身或工作內(nèi)容方面。因此，他提出激發(fā)人的動(dòng)機(jī)有兩種因素:一種叫保健因素，即工作環(huán)境、工作關(guān)系，注重人的因素，如組織的政策與行政管理、管理和監(jiān)督、工作環(huán)境或條件、薪酬、與上下級(jí)之間的關(guān)系等。另一種叫激勵(lì)因素，即屬于工作本身、工作內(nèi)容的因素，如工作上的成就感和工作本身具有的挑戰(zhàn)性、個(gè)人發(fā)展的可能性、職務(wù)上的責(zé)任感、被認(rèn)可和得到提升等。赫茨伯格認(rèn)為，保健因素不能直接起激勵(lì)員工的作用，如果處理不當(dāng)，滿足不了人們對(duì)這類因素的需要，就會(huì)嚴(yán)重挫傷人們的積極性，使大家產(chǎn)生不滿情緒以至消極怠工。當(dāng)保健因素改善后，人們對(duì)它的需求得到滿足，不滿情緒會(huì)消除，但不會(huì)導(dǎo)致積極的后果，而只是處于一種既非滿意、又非不滿意的中性狀態(tài)。只有激勵(lì)因素才能產(chǎn)生積極的效果，如果該類激勵(lì)因素處理得當(dāng)，會(huì)使人產(chǎn)生滿足感，有助于充分、持久、有效地調(diào)動(dòng)人們的積極性，有很大的激勵(lì)作用。.從赫茨伯格的雙因素理論中所劃分的兩類因素中可以看出，激勵(lì)因素幾乎全部是無形的、內(nèi)化的、精神和心理方面的鼓勵(lì)；而外在的、有形的、物質(zhì)方面的大多屬于保健因素。但是當(dāng)雙因素理論被應(yīng)用于現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理中時(shí)，原被看作是保健因素的薪酬已被泛化為兼有保健和激勵(lì)作用的雙重因素。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)看，薪酬既是員工在組織中投人勞動(dòng)的報(bào)酬，也是組織的成本支出。從心理學(xué)的角度看，薪酬除了滿足人們對(duì)付出勞動(dòng)后得到補(bǔ)償?shù)幕疽笸?，也是激?lì)組織中個(gè)體行為的手段。事實(shí)上，薪酬作為激勵(lì)因素可以起到激勵(lì)作用，早已被企業(yè)界的管理者加以運(yùn)用。許多成功企業(yè)和組織就是以高薪金、優(yōu)福利的誘人條件，吸引網(wǎng)羅了大批優(yōu)秀人才，并極大地調(diào)動(dòng)了他們的積極性。當(dāng)然，薪酬的激勵(lì)作用絕不僅僅是由于它的貨幣價(jià)值，從社會(huì)學(xué)的角度來看，薪酬已成為人們?cè)诮M織和社會(huì)中地位的象征，代表著一個(gè)人的影響力和社會(huì)價(jià)值。收人作為地位的標(biāo)志越來越突出，它有助于增強(qiáng)自尊并威得他人的尊重。因此它對(duì)于人的激勵(lì)作用是極為有效和顯著的。事實(shí)證明，當(dāng)對(duì)工作感到滿意，即激勵(lì)因素發(fā)揮作用時(shí)，個(gè)體必然會(huì)被激發(fā)出熱情和積極性，提高工作效率。在把雙因素理論應(yīng)用于公共部門的人力資源管理時(shí)，應(yīng)在充分保證保健因素的基礎(chǔ)上，挖掘保健因素的潛在激勵(lì)作用，使保健因素能夠發(fā)揮雙重的作用，同時(shí)發(fā)現(xiàn)更多的激勵(lì)因素，從而提高效率，在實(shí)現(xiàn)個(gè)體發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，生產(chǎn)出更多更好的公共服務(wù)產(chǎn)品。第二篇：公共部門人力資源開發(fā)與激勵(lì)途徑選擇魯大青發(fā)?2010?8號(hào)關(guān)于表彰魯東大學(xué)80周年校慶志愿服務(wù)優(yōu)秀志愿者的決定各團(tuán)總支：2010年是全校上下喜迎學(xué)校80華誕的校慶年。在校慶志愿服務(wù)工作中，各團(tuán)總支精心組織，周密安排，顧全大局，密切配合，1600名志愿者無私奉獻(xiàn)，頑強(qiáng)拼搏，以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志、堅(jiān)定的信念、扎實(shí)的作風(fēng)，出色地完成了校慶各項(xiàng)志愿服務(wù)工作，充分展示了魯大學(xué)子的良好精神風(fēng)貌，受到了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)事跡。為表彰先進(jìn)，樹立典型，進(jìn)一步弘揚(yáng)志愿精神，營造濃厚的志愿服務(wù)氛圍，經(jīng)研究決定，授予翟芳平等524名志愿者“魯東大學(xué)80周年校慶志愿服務(wù)優(yōu)秀志愿者”榮譽(yù)稱號(hào)。希望受表彰的先進(jìn)個(gè)人珍惜榮譽(yù)，再接再厲，在今后的志愿服務(wù)活動(dòng)中更好地發(fā)揮模范帶頭作用，不斷取得更大的成績。廣大青年學(xué)生要以他們?yōu)榘駱?，積極投身到各項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)中來，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，探索志愿服務(wù)長效機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校共青團(tuán)事業(yè)的新發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。附件：魯東大學(xué)80周年校慶志愿服務(wù)優(yōu)秀志愿者名單學(xué)生工作部（處）共青團(tuán)魯東大學(xué)委員會(huì)2010年11月10日 附件魯東大學(xué)80周年校慶志愿服務(wù)優(yōu)秀志愿者名單（共524名）文學(xué)院（47人）翟芳平張文謙 崔菲菲 張明超 尹 晨 張 潔 徐 曉 宋藝凝 李夢(mèng)茹 崔 敏 姜孟書 史盼盼 任盼萍 房 剛 王 花 鄒迎春 馬 曉 楊 紅 路建明 張藝凡 崔馨逸 魏洪靜 朱占玲 外國語學(xué)院（35人）譚 蕊 郭孟玨 王 研 孫 同 林亞男 劉 超 孫維萍 張金婷 段元超 王 新 祝經(jīng)緯 李前前 歷史文化學(xué)院（5人）曾 凱 程永慧 王 華 政治與行政學(xué)院（4人）劉建超 張玉志 王麗婷 法學(xué)院（15人）宗明慧 胡燕榮 遲安琪 丁仕奇 張 華 薛東玉 教育科學(xué)學(xué)院（41人）夏 琳 戴永芳 譚 雪 邱小龍 孔建銘 廖雪梅 董 雪 劉 敏 丁程程 孫曉龍 任相峰 劉雪伊 孫勝倩 畢浩志 劉俊楠 商學(xué)院（33人）楊丹丹 原 媛 尹緒嬌 許海霞 喬振華 石 靜 劉曉燕 趙 麗 劉 霞 金新棟 賈 飛 段文超 張媛媛 楊洪花 王 政 李 榮 孟 炎 王 騰 郝 雪 張 帆 高潔茹 付雪梅 祁 爍 周 狀 周 蕾 李雪媛 尚俞亨 于 珊 呂 磊 倪 瑋 肖 娟 段繼東 王曉飛 李 瀟 韓德慶 張明超 劉曉麗 李 韻 隋瀟瀟 楊曉瀟 張 鑫 李 曉 張 欣 趙軼瑾 石 帥 褚興茁 楊 迅 張 鵬 黃海霞 周 力