【正文】 第一篇：淺談云和縣觀光農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策淺談云和縣觀光農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策[摘要]：現(xiàn)在我縣已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化快速推進(jìn)的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村正發(fā)生重大而深刻的變化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的日新月異，農(nóng)業(yè)的功能不斷的拓展，內(nèi)涵不斷豐富，農(nóng)業(yè)多種功能開始凸顯。在農(nóng)業(yè)的食物保障、原料供給和就業(yè)增收功能不斷強(qiáng)化的同時(shí)，農(nóng)業(yè)的觀光休閑功能日益彰顯。觀光農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)功能的延伸與拓展，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。目前，我縣觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展方興未艾，前景十分廣闊，發(fā)展需要加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，使之走上健康發(fā)展的軌道。[關(guān)鍵詞]：觀光 農(nóng)業(yè) 功能 問題 對(duì)策一、觀光農(nóng)業(yè)概念、特點(diǎn)及功能(一)觀光農(nóng)業(yè)概念觀光農(nóng)業(yè)是指利用農(nóng)村田園風(fēng)光、自然生態(tài)環(huán)境資源。結(jié)合農(nóng)林漁牧生產(chǎn)和經(jīng)營、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃和開發(fā)設(shè)計(jì)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)與農(nóng)村休閑功能，為游客提供觀光、度假、體驗(yàn)、推廣、示范、娛樂、健身等多項(xiàng)休閑需求，以增進(jìn)城市居民對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的體驗(yàn)、提高農(nóng)民收益為目的的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)。觀光農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以觀光為目的，以服務(wù)為手段，以城市游客為目標(biāo)，是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)。觀光農(nóng)業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的產(chǎn)物，是農(nóng)業(yè)多功能的拓展和延伸，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組成部分。(二)觀光農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)觀光農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村品加工和游憩服務(wù)業(yè)三級(jí)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)。觀光農(nóng)業(yè)是體現(xiàn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)“三生”為一體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。觀光農(nóng)業(yè)所提供的觀光產(chǎn)品、觀光活動(dòng)和休閑服務(wù)都具有服務(wù)業(yè)商品的特性。觀光農(nóng)業(yè)具有強(qiáng)烈的季節(jié)性，一年四季不同，有旺、淡季之分，無法連續(xù)生產(chǎn)。觀光農(nóng)業(yè)體現(xiàn)人與自然的和諧性，可以為游客提供親近自然、回歸自然的機(jī)會(huì)。(三)觀光農(nóng)業(yè)的功能發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增加農(nóng)民收入的有效措施，是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，解決三農(nóng)問題，構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村的重要途徑。觀光農(nóng)業(yè)具有以下幾個(gè)方面的功能：經(jīng)濟(jì)功能。觀光農(nóng)業(yè)是農(nóng)民就業(yè)增收的重要途徑，有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地就進(jìn)轉(zhuǎn)移；是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要方式，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。社會(huì)功能。觀光農(nóng)業(yè)為都市居民與農(nóng)村居民提供交流平臺(tái)，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村面貌的改善；有利于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)步，縮小城鄉(xiāng)差距。教育功能。觀光農(nóng)業(yè)可以為游客提供了解農(nóng)業(yè)文明、學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的機(jī)會(huì)，是融知識(shí)性、科學(xué)性、趣味性為一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)科普?qǐng)@地。游憩功能。觀光農(nóng)業(yè)可以為游客提供觀光、休閑、體驗(yàn)、娛樂、度假等各種活動(dòng)的場(chǎng)所和服務(wù)，有利于放松身心，緩解緊張工作和學(xué)習(xí)的壓力，陶冶性情。環(huán)保功能。觀光農(nóng)業(yè)可以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)自然景觀生態(tài)，提升環(huán)境品質(zhì)，有利于生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。二、我縣觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和特點(diǎn)及存在問題和對(duì)策(一)我縣觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和特點(diǎn)我縣觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展背景我縣的觀光是在全國觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展成功的背景下，隨著城市化進(jìn)程的加快，居民可支配收入和閑暇時(shí)間的增加以及農(nóng)村道路交通條件的改善，而逐步發(fā)展起來的。（1）日益擴(kuò)張的城市人口為發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)提供市場(chǎng)空間。長期生活在城市的居民，由于受到城市環(huán)境、生活和工作的壓力，迫切需要到郊外農(nóng)村尋求新的休閑空間，去欣賞田園風(fēng)光、享受鄉(xiāng)村情趣，回歸大自然陶冶情操。（2）閑暇時(shí)間的增加為發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)提供時(shí)間保證。觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展與人們?nèi)找嬖龆嗟臅r(shí)間相伴而生的，據(jù)統(tǒng)計(jì)我國公眾普遍享有國家法定假日全年114天。其中，學(xué)生與教師則全年約140天，公務(wù)員及外企管理人員，全年約124天。再加上國家正在推廣的帶薪休假制度，我們將有三分之一的時(shí)間在閑暇中度過，這些休閑假日時(shí)間的增加為發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)提供了時(shí)間保證。（3）農(nóng)村交通條件的改善為發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)提供有利條件。2008年，%%，公路通行政村率由93%提高到96%。目前城市私人汽車數(shù)量迅速增加，也為以自駕車為主的城市人外出郊區(qū)休閑提供的交通條件。便捷的交通為城市居民到郊外觀光休閑，提供了有利條件。觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式和經(jīng)營類型目前，我縣觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展主要有以下幾種模式和類型：（1）田園農(nóng)業(yè)休閑模式。以農(nóng)村田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和特色農(nóng)產(chǎn)品為休閑吸引物，開發(fā)農(nóng)業(yè)游、林果游、漁業(yè)游、牧業(yè)游、花卉游等不同特色的主題休閑活動(dòng)，滿足游客體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、回歸自然的心理需求。主要類型有：田園農(nóng)業(yè)游、園林觀光游、農(nóng)業(yè)科技游、務(wù)農(nóng)體驗(yàn)游。（2）民俗風(fēng)情休閑模式。民俗風(fēng)情化、鄉(xiāng)土文化和民俗文化特色，開發(fā)農(nóng)耕展示、民間技藝、時(shí)令民俗、節(jié)日慶典、民間歌舞等休閑活動(dòng)，增加農(nóng)業(yè)休閑的文化內(nèi)涵。主要類型有：農(nóng)耕文化游、民俗文化游、鄉(xiāng)土文化游、民族文化游。（3）農(nóng)家樂休閑旅游模式。即指農(nóng)民利用自家庭院，自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品及周圍的田園風(fēng)光、自然景點(diǎn)，以低廉的價(jià)格吸引游客前來吃、住、玩、游、娛、購等旅游活動(dòng)。主要類型有：農(nóng)業(yè)觀光農(nóng)家樂、民俗文化農(nóng)家樂、民居型農(nóng)家樂、休閑娛樂農(nóng)家樂、食宿接待農(nóng)家樂、農(nóng)事參與農(nóng)家樂。（4）村落鄉(xiāng)鎮(zhèn)休閑旅游模式。以古村鎮(zhèn)宅建筑和新農(nóng)村格局為旅游吸引物，開發(fā)觀光旅游。主要類型有：古民居和古宅游、民族村寨游、古鎮(zhèn)建筑游、新村風(fēng)貌游。（5）科普教育旅游模式。利用農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品展覽館、為游客提供了解農(nóng)業(yè)歷史、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、增長農(nóng)業(yè)知識(shí)的旅游活動(dòng)。主要類型有：農(nóng)業(yè)科技教育基地、觀光休閑教育農(nóng)業(yè)園、少兒教育農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)博覽園。（6）回歸自然休閑旅游模式。利用農(nóng)村優(yōu)美的自然景觀、奇異的山水、綠色森林、凈蕩的河水、發(fā)展觀山、賞景、登山、劃水等旅游活動(dòng)，讓游客感悟大自然、親近大自然、回歸大自然。(二)我縣觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題（1）科學(xué)規(guī)劃重視不夠目前，觀光農(nóng)業(yè)基本上是以鄉(xiāng)村企業(yè)，農(nóng)民自主開發(fā)為主，缺少整體規(guī)劃和科學(xué)論證，項(xiàng)目設(shè)計(jì)雷同，布局不盡合理，功能不配套，市場(chǎng)定位不明，簡單仿效，粗放經(jīng)營，在開發(fā)建設(shè)上隨意性較大，存在著一定無序性和盲目性。（2）檔次不高，品位偏低目前觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展多為規(guī)模小，檔次低，品牌單一，而高品位、高檔次、多功能、知識(shí)型的較少，多數(shù)觀光休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)施簡陋，內(nèi)容不夠豐富，生態(tài)文化內(nèi)涵不高，社會(huì)影響力不大，知名度不高，缺乏吸引力。（3）管理不夠規(guī)范，服務(wù)水平不高觀光農(nóng)業(yè)的規(guī)章制度和管理機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)部門，旅游部與相關(guān)部門在管理上還不夠協(xié)調(diào)，旅游區(qū)的道路建設(shè)，配套設(shè)施建設(shè)，管理服務(wù)用房等用地結(jié)構(gòu)和布局還比較散亂，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，各行其是。（4）服務(wù)人員缺少培訓(xùn)，素質(zhì)還不高目前，觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人員，大多是原來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷的工作人員，對(duì)旅游業(yè)缺乏管理經(jīng)驗(yàn)。旅游服務(wù)人員也大多不是正規(guī)職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生，有的雖然進(jìn)行了短期的培訓(xùn)，時(shí)間短，不夠規(guī)范，從整體上來看素質(zhì)仍然偏低。（5）政策扶持力度不夠從政策層面來看，一是資金支持，二是優(yōu)惠政策。在宣傳力度上，政府、部門以及業(yè)主的宣傳力度不夠，尚未引起社會(huì)的多方關(guān)注。(三)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的對(duì)策（1）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)首先，要認(rèn)識(shí)觀光農(nóng)業(yè)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，建設(shè)新農(nóng)村的有效途徑。其次要認(rèn)識(shí)開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能的必要性，在開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能的同時(shí)，還應(yīng)開發(fā)農(nóng)業(yè)的生活和生態(tài)功能。第三，要重視農(nóng)耕文化、民俗文化和農(nóng)家文化的挖掘、保護(hù)。第四，要認(rèn)識(shí)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，可以帶動(dòng)住宿、運(yùn)輸、餐飲、商業(yè)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)民就地就業(yè)。第五，要認(rèn)識(shí)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)對(duì)推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。（2）搞好科學(xué)規(guī)劃，突出農(nóng)業(yè)特色規(guī)劃是發(fā)展的龍頭，是指導(dǎo)發(fā)展的科學(xué)依據(jù)。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，首先要制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。制定觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃一是堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，貫徹“開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合，因地制宜，合理布局，突出特色的原則”。二是認(rèn)真調(diào)查和分析本地區(qū)的區(qū)位條件，資源優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)客源及周圍環(huán)境條件，明確區(qū)域功能定位，制定發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，樹立旅游品牌。三是重視鄉(xiāng)土文化資源的開發(fā)，突出鄉(xiāng)村特色，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。四是要重視鄉(xiāng)土生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，防止對(duì)生態(tài)環(huán)境和景觀的破壞性開發(fā)，強(qiáng)化對(duì)原生環(huán)境的保護(hù)。五是密切結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)的要求，做好農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展.(3)加強(qiáng)規(guī)范化管理，提高服務(wù)水平首先，要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮旅游、農(nóng)業(yè)、土地、文化、交通等各部門的作用，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)管理。第二，制定觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，從資源、環(huán)境、市場(chǎng)、服務(wù)、交通、效益等多方面進(jìn)行規(guī)范管理。第三，建立各種規(guī)章制度，從項(xiàng)目審批、人員上崗、安全和衛(wèi)生保障、價(jià)格制定、經(jīng)營管理、接待服務(wù)等各方面都按規(guī)章辦事。第四，要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高管理人員的服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力及服務(wù)水平。（4）拓寬投資渠道，完善基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)該采取多元化投資方式，首先，政府要加大投資力度，特別是區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)作為投資的重點(diǎn)。各銀行和信用社也應(yīng)把支持觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展作為信貸支農(nóng)重點(diǎn)。同時(shí)，也可以吸引國