杭州市規(guī)劃局行政許可聽證規(guī)則(已修改)
2025-11-04 06:37 本頁面
【正文】 第一篇：杭州市規(guī)劃局行政許可聽證規(guī)則杭州市規(guī)劃局行政許可聽證規(guī)則第一章 總則第一條 為了規(guī)范實施行政許可的聽證活動，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護公共利益，保障和監(jiān)督行政機關有效實施行政許可，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結合本市實際，制定本規(guī)則。第二條杭州市規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱規(guī)劃局）依職權或應利害關系人、申請人的申請組織聽證的，適用本規(guī)則。第三條下列事項，在作出行政許可決定前應當聽證：（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應當聽證的事項；（二）除前項規(guī)定事項以外，規(guī)劃局認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項；（三）行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系，經規(guī)劃局告知，申請人、利害關系人在法定期限內提出聽證申請的事項。第四條 聽證活動應當遵循公開、公平、公正的原則，充分聽取公民、法人和其他組 1 織的意見，保障其陳述意見、質證和申辯的權利。第二章 一般規(guī)定第五條 聽證會由聽證人員和聽證參加人組成。旁聽人員不得參加陳述、申辯和質證。第六條 聽證人員包括聽證主持人、記錄員，聽證員。聽證主持人由規(guī)劃局指定，記錄員和聽證員由聽證主持人指定。聽證主持人負責聽證的具體主持工作，記錄員負責聽證記錄并制作聽證筆錄，聽證員協助聽證主持人組織聽證。聽證員可以是本行政機關審查該行政許可申請的人員以外的工作人員，也可以根據需要邀請本行政機關以外的適當人員擔任聽證員。第七條 聽證主持人職責：（一）按照規(guī)定的程序主持聽證，合理安排聽證進程；（二）維護聽證秩序，制止和糾正違反聽證紀律的行為；（三）決定證人、鑒定人員、勘驗人員是否出席；（四）決定聽證員、記錄員、鑒定人員、勘驗人員是否回避；（五）依法決定中止、延期或者終止聽證；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。第八條 聽證主持人有下列情形之一的，應當自行回避；行政許可申請人、利害關系人或者公眾代表有權申請回避：（一）與行政許可申請人、利害關系人或者其他代理人是近親屬的；（二）與本行政許可事項有直接利害關系的；（三）與行政許可申請人、利害關系人有其他關系，可能影響公正主持聽證的。前款規(guī)定適用于其他聽證工作人員、翻譯人員，應邀參加聽證的鑒定人員、勘驗人員和其他專業(yè)人員。聽證主持人的回避由規(guī)劃局決定。第九條 聽證參加人包括本審查行政許可的工作人員、行政許可申請人、利害關系人、公眾代表以及證人、翻譯人員、鑒定人員和勘驗人員。行政許可申請人、利害關系人提出聽證申請后統稱為聽證申請人。聽證組織機關認為有必要時可以邀請以下人員參加聽證會：（一）了解聽證事項的專家；（二）相關人大代表和政協委員；（三）與聽證事項有關并提供相關事實的其他公民、法人或者其他組織。第十條 建設工程規(guī)劃許可直按涉及申請人與他人之間重大利益關系的，應當在建設工程設計方案審定前組織公告，并告知行政許可申請人、利害關系人享有申請聽證的權利。第十一條聽證告知可采取以下方式：（一）在本地市級以上媒體進行告知；（二）對于相對確定的利害關系人，聽證機構可采用書面告知的方式；（三）在建設項目現場及項目所在社區(qū)公告欄告知；（四）通過杭州市規(guī)劃局網站告知。第十二條 聽證告知應當包括下列內容：（一）有關行政許可申請事項；（二）行政許可申請人、利害關系人享有要求聽證的權利；（三）行政許可申請人、利害關系人提出聽證申請的期限和被申請機關。聽證權利告知應當隨附行政許可申請事項的相關材料。第十三條 5人以上對同一許可事項申請聽證的應當自行推舉確定聽證申請人代表，負責代 4 為簽收文書、聯系聽證申請人、陳述意見、質證和申辯等。聽證申請人代表人數一般不超過5人，規(guī)劃局認為有必要的可適當增加人數。聽證申請人代表須提供證明利害關系的材料，其他聽證申請人提供包括姓名、住址、身份證號碼、簽名等事項的清單。第十四條 公開舉行的聽證會允許旁聽，人員的構成與數量由規(guī)劃局視具體情況確定。未成年人、精神病患者等不適合參加聽證會的人員不得參加旁聽。第十五條 聽證參加人和旁聽人員應當遵守下列聽證紀律：（一）發(fā)言、提問應當經聽證主持人允許；（二）要求錄音、錄像和攝影的，應當在聽證會前向聽證主持人報告，并經其同意；（三）確有特殊情況需要中途退出會場的，應當向聽證主持人說明理由，并經其同意；（四）不得使用侮辱性、威脅性、要挾性語言和其他不文明語言；（五）在會場內不得使用通訊工具，不得喧嘩、吵鬧或者進行其他干擾聽證活動的行為。聽證參加人違反聽證會紀律，聽證主持人有權制止并提出警告，可以責令其退場，嚴重擾亂 5 聽證秩序的，由公安機關依法處理。第十六條行政許可申請人、利害關系人可以依法委托1至2人作為代理人。委托他人代為聽證的，應當向規(guī)劃局提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書。第十七條 規(guī)劃局收到聽證的書面申請后，應當向聽證申請人出具加蓋規(guī)劃局聽證專用章和注明日期的書面憑證。經對申請材料進行審查發(fā)現申請材料不齊備的，則應通知聽證申請人在2個工作日內補正申請材料。有下列情形之一的，不予受理聽證：（一）申請聽證的事項與其無直接重大利害關系的；（二）不屬于規(guī)劃行政職責范圍內的；（三）超過公告規(guī)定期限提出聽證申請的或申請聽證的事項已經作出許可；（四）其他不符合申請聽證條件和要求的。第十八條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應當聽證的事項，或者規(guī)劃局認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，規(guī)劃局應當向社會公告，并舉行聽證。公告書一般應當載明擬聽證的行政許可事項，組織聽證的行政機關以及聯系人、聯系方式和其他相關事項，社會公眾參加聽證的報名方式、報名截止期限以及從聽證報名人中確定公眾代表的辦法。第十九條 公眾代表應當在年齡、性別、職業(yè)方面體現廣泛性、代表性。公眾代表一般不超過10人，公眾代表的數量和構成由規(guī)劃局確定。第二十條 行政許可申請人、利害關系人提出聽證申請的，規(guī)劃局應當自申請期限屆滿之日起20日內組織聽證，并確定舉行聽證的具體時間、地點。不予受理聽證的，規(guī)劃局應當自申請期限屆滿之日起
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