【正文】 鄖縣青曲中心衛(wèi)生院 基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)項目 可行性研究報告 十堰市科星園工程咨詢有限公司 二 OO 九 年 六 月 第一章 總 論 項目名稱及承辦單位： 項 目 名 稱： 鄖縣青曲中心衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)項目 項目承辦單位： 鄖縣青曲中心衛(wèi)生院 項目 背景 鄖縣青曲鎮(zhèn)位于漢江中上游北岸，鄖縣與鄖縣交界處，該鎮(zhèn)東與鄖縣城關(guān)鎮(zhèn)大堰相接，南與鄖縣柳陂鎮(zhèn)遼瓦隔江相望，西與鄖縣河夾鄉(xiāng)接壤，北與鄖縣大柳鄉(xiāng)毗鄰。“鄖漫”公路和正在建設(shè)的“銀武”高速公路穿腹而過。全鎮(zhèn)總面積 175 平 方公里，現(xiàn)有 18 個行政村， 7548 戶，總?cè)丝?27250 人，人均純收入 1819 元。輻射人口 萬余人。服務(wù)半徑 20公里左右。 項目名稱：鄖縣 青曲中心衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)項目 1 建設(shè)單位概況 青曲中心衛(wèi)生院始建于 1975 年，現(xiàn)有房屋建筑面積 3500平方米，其中業(yè)務(wù)用房 1800 平方米。 衛(wèi)生院 在職職工 50 人，其中：副高級職稱 1人，中級職稱 10 人；大專學(xué)歷 28 人，中專學(xué)歷 5 人，在讀大專 8 人。年服務(wù)人次 ，年業(yè)務(wù)收入 220 萬余元?，F(xiàn)有 200 毫安 X 光機(jī)、B 超等千元以上醫(yī)療設(shè)備 10 余臺 (件 )[有些設(shè)備已陳舊報廢不能正常使用 ]，設(shè)置內(nèi)、外、婦、兒科，中醫(yī) 科、急診科，化驗室、放射室、心超室，預(yù)防保健科等共 12 個臨床和輔助科室，能開展胃大切術(shù)、膽囊切除術(shù)、脾切除術(shù)、子宮次全切術(shù)、剖宮產(chǎn)術(shù)等部分大中小型中下腹部外科手術(shù)和一般骨折開放復(fù)位內(nèi)固定術(shù)。 衛(wèi)生院 1996年被評為“一級甲等”衛(wèi)生院 ， 1998年被評為“愛嬰” 衛(wèi)生院 。承擔(dān)著全鎮(zhèn)及輻射人口 3萬余人的醫(yī)療急救、預(yù)防保健、疾病控制、健康教育等農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)職能，在服務(wù)于山區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)和廣大人民群眾的基本醫(yī)療保健需求中做到了應(yīng)盡的貢獻(xiàn)。 報告 編制 依據(jù) 鄖縣青曲中心衛(wèi)生院 工程咨詢委托合同 鄖縣 總體規(guī)劃 鄖縣 衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃 《 中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定 》 《 國家 縣級 衛(wèi)生院 建設(shè) 規(guī)范 》 鄖縣 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展事業(yè)第十五計劃 項目名稱：鄖縣 青曲中心衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)項目 2 《 省發(fā)改委關(guān)于下達(dá)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 新增中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知 》 結(jié)論與建議 隨著 鄖縣 經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，區(qū)域內(nèi)人口快速增長，人們生活水平顯著提高，健康意識不斷增強(qiáng)，對本區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求不斷增長。 鄖縣青曲中心衛(wèi)生 院 面臨著規(guī)模擴(kuò)大的增長壓力及提高 服務(wù)質(zhì)量、改善醫(yī)療環(huán)境 、 整合建筑功能的發(fā)展壓力。 根據(jù) 本 院業(yè)務(wù)發(fā)展情況，結(jié)合 鄖縣實際需要， 改擴(kuò)建本 項目 ，以實現(xiàn)該院內(nèi)涵與外延兩方面的發(fā)展，滿足鄖縣 不斷增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求。 本項目建設(shè)能有效改善 鄖縣 醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高當(dāng)?shù)蒯t(yī)療科技水平，加快 鄖縣 衛(wèi)生現(xiàn)代化步伐。項目的建設(shè)有助于 鄖縣 的可持續(xù)發(fā)展，該建設(shè)項目具有顯著的社會效益。 項目建設(shè)是必要的。 ⑴ 本項目建設(shè)要注意統(tǒng)分結(jié)合，著眼未來。 改擴(kuò)建本項目 ，要堅持可持續(xù)性原則， 在 統(tǒng)一規(guī)劃 的大架構(gòu)下實施。 ⑵ 項目應(yīng)注意 以確?？茖W(xué)合理的醫(yī)療流程的建立 ，使 衛(wèi)生院 形成一個整體，高效協(xié)調(diào)地服務(wù)于醫(yī)療活動。 ⑶ 在項目實 施前必須首先進(jìn)行 衛(wèi)生院 發(fā)展的整體規(guī)劃和功能轉(zhuǎn)換程序設(shè)計以保證擴(kuò)建工程的有序與順利進(jìn)行。 ⑷ 項目在實施過程中， 需要系統(tǒng)策劃 與科學(xué)的施工方案 ， 盡量減少項目名稱：鄖縣 青曲中心衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)項目 3 對 本院 營業(yè)的干擾，使 本院 能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 第二章 項目建設(shè) 必要性 和可行性 項目建設(shè)的必要性 鄖縣 經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、人口的增長及結(jié)構(gòu)變化、人們生活水平的提高、健康意識的 增強(qiáng)等使本 縣 的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求不斷增長。這種增長體現(xiàn)在兩方面：一方面要求提高本 縣 的醫(yī)療衛(wèi)生資源總量；另一方面表現(xiàn)在 衛(wèi)生院 環(huán)境與醫(yī)療空間的品質(zhì)受到社會各界廣泛關(guān)注 。 鄖縣青曲中心衛(wèi)生院 面臨著兩方面的壓力：一是以規(guī)模擴(kuò)大為特點的增長壓力；另一個是提高 服務(wù)質(zhì)量、改善醫(yī)療環(huán)境以及整合建筑功能的發(fā)展壓力。 鄖縣 衛(wèi)生局根據(jù) 鄖縣青曲中心衛(wèi)生院 近年來的業(yè)務(wù)發(fā)展情況，結(jié)合本 縣 實際需求，決定 改擴(kuò)建本 項目 ，以實現(xiàn)該院內(nèi)涵與外延兩方面的發(fā)展，滿足 鄖縣 不斷增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求。 鄖縣 高速增長的醫(yī)療服務(wù)需求，要求 鄖縣青曲中心衛(wèi)生 院 提高醫(yī)療服務(wù)規(guī)模 鄖縣 建 縣以來 ，各項衛(wèi)生資源有了較大增長，醫(yī)療服務(wù)供給能力也不斷增強(qiáng) ， 但和 迅速增長的 醫(yī)療市場需求相 比 ，衛(wèi)生資源 的 配置 相對 滯后 ，欠帳較多。 醫(yī)療 需求源自兩方面，一是人口增長迅猛，建 縣 前總?cè)丝诓坏?10 萬（ ，其中戶籍 萬人），但到 20xx 年底，全 縣 總?cè)丝谝堰_(dá)51 萬。另一方面，人們對自身健康更加關(guān)注，健康意識加強(qiáng)，導(dǎo)致人均醫(yī)療需求量增加。以每千人口床位數(shù)為例， 20xx 年 鄖縣 每千人口床位數(shù) 張，到 20xx年為 ，到 20xx年要發(fā)展到 千 人均床位 3張。 項目名稱：鄖縣 青曲中心衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)項目 4 如前所述， 鄖縣青 曲中心衛(wèi)生院 門急診量約占 鄖縣 主要 衛(wèi)生院 的 五分之一 左右。作為本 縣 骨干 衛(wèi)生院 ，提高 衛(wèi)生院 服務(wù)能力，滿足本 縣 人民群眾日益擴(kuò)大的醫(yī)療衛(wèi)生需求， 鄖縣青曲中心衛(wèi)生院 當(dāng)然責(zé)無旁貸。為滿足全區(qū)人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求， 鄖縣青曲中心衛(wèi)生院 必須擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)規(guī)模。 增加 衛(wèi)生院 建筑空間是 鄖縣青曲中心衛(wèi)生院 提高服務(wù)能力的必要條件 醫(yī)療需求加大，將對 衛(wèi)生院 的掛號、候診、治療、診斷、取藥等各功能空間提出新的更高需求。 本項目建設(shè)可以擴(kuò)大該院規(guī)模，既解決當(dāng)前醫(yī)療服務(wù)能力不足，也是對 鄖縣 未來十至二十年內(nèi)醫(yī)療服務(wù)需求不斷增長作出的合 理反應(yīng)。 住院面積不夠，是該院 衛(wèi)生院 建筑面積不足的焦點 事實證明，由于編制床位不足，該院大量的應(yīng)住院病人不能入院或被迫轉(zhuǎn)院，給病人造成極大不便。 本項目的建設(shè) ，一方面可以分流住院部擠占的床位，緩解現(xiàn)實供需矛盾，同時也可以應(yīng)付今后住院病人增加的需求。 鄖縣青曲中心衛(wèi)生院 住院大樓擴(kuò)建項目的建設(shè) ，是該院最快 、最有效的 提升醫(yī)療服務(wù)能力的舉措 興建 本項目 ，同時增加醫(yī)技、行政、教學(xué)科研設(shè)施及配套設(shè)施，是針對 鄖縣青曲中心衛(wèi)生院 的最突出問題，集中資源，最快提升該院醫(yī)療服務(wù)能力的舉措。 本項目可以達(dá)成如下目 標(biāo)： 1．首先可以在一定程度上解決醫(yī)療用房面積不足的問題； 項目名稱：鄖縣 青曲中心衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)項目 5 2．項目建成后，將行政、內(nèi)科住院部、醫(yī)技教學(xué)科研用房集中布置，適當(dāng)增加容積率，提高了 衛(wèi)生院 的用地效率； 3． 項目 建成后，現(xiàn)有住院部大樓統(tǒng)一設(shè)置為外科住院部，騰出被擠占空間，恢復(fù)其設(shè)計床位數(shù)，有助于提高醫(yī)療空間質(zhì)量與病人舒適程度； 本項目可以提高醫(yī)療建筑的現(xiàn)代化水平，促進(jìn) 衛(wèi)生院 內(nèi)部醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化 目前， 鄖縣 已 進(jìn)入 衛(wèi)生院 建設(shè)的高峰時期， 衛(wèi)生院 環(huán)境與醫(yī)療空間的品質(zhì)受到社會各界的廣泛關(guān)注，一方面體現(xiàn)了廣大患者對高品質(zhì)醫(yī)療服務(wù)需求的持續(xù)增長，另 一方面也反映出 衛(wèi)生院 都面臨的提高服務(wù)質(zhì)量、改善醫(yī)療環(huán)境以及整合建筑功能的發(fā)展壓力。 本項目不是簡單的新增建筑規(guī)模，項目還對現(xiàn)有部分老建筑進(jìn)行更新改造 ， 提升 衛(wèi)生院 建筑的現(xiàn)代化水平， 改善院區(qū)整體醫(yī)療環(huán)境 ，可在一定程度上 實現(xiàn) 該院整體 環(huán)境、功能、形態(tài)的完美統(tǒng)一。 項目在一個新的基礎(chǔ)上，重新整合建筑功能，配 置住院、 醫(yī)技 、 行政等 功能 ，不僅能增加各種醫(yī)療空間的量，還能使 衛(wèi)生院 內(nèi)部醫(yī)療建筑結(jié)構(gòu)更加合理，使 衛(wèi)生院 在有限的用地范圍內(nèi)， 整合院區(qū)醫(yī)療資源 。因此，本項目的實施既滿足該院的“規(guī)模增長需要”，也可以實現(xiàn)內(nèi)部醫(yī)療資源的“填 平補(bǔ)齊”，促進(jìn) 衛(wèi)生院 內(nèi)部資源分布的結(jié)構(gòu)合理與優(yōu)化，有助于提高工作效率、 衛(wèi)生院 環(huán)境品質(zhì)，在一定程度上實現(xiàn)該院的內(nèi)涵發(fā)展，有助于該院的可持續(xù)發(fā)展。 本項目建設(shè)還有助于提高 鄖縣青曲中心衛(wèi)生院 的診療質(zhì)量 通過前面對 鄖縣青曲中心衛(wèi)生院 的現(xiàn)狀分析可知，該院床位、各類項目名稱：鄖縣 青曲中心衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)項目 6 用醫(yī)療用房面積、配套設(shè)施等均存在不足的問題，毫無疑問會在一定程度上影響 衛(wèi)生院 的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。本項目的建設(shè)，不僅增加了床位開放量，還可以在相當(dāng)程度上解決各類用房不足的問題，提高該院在行政管理、醫(yī)技發(fā)展、教學(xué)科研方面的能力，有助于該院全面發(fā)展為一個出色的綜合性 衛(wèi)生院 。 本項目建設(shè)有極其現(xiàn)實的理由與迫在眉睫的需求 事實證明， 鄖縣青曲中心衛(wèi)生院 在現(xiàn)在建筑空間內(nèi)應(yīng)對現(xiàn)實需求的能力已達(dá)到極限，已到了必須及時調(diào)整醫(yī)療建筑空間或增加相應(yīng)面積的臨界點。建設(shè) 本項目 是當(dāng)前急需解決的現(xiàn)實與迫切需要。 綜上所述， 鄖縣青曲中心衛(wèi)生院 一方面現(xiàn)在的業(yè)務(wù)用房不夠，制約了該院醫(yī)療業(yè)務(wù)的發(fā)展，不能滿足 鄖縣 青曲 人民群眾對該院的醫(yī)療服務(wù)需求；另一方面部分建筑老化嚴(yán)重，不適應(yīng)現(xiàn)代化 衛(wèi)生院 建設(shè)的需要。建設(shè) 本項目 ，增加該院當(dāng)前最短缺的住院用房面積，增加醫(yī)技、行政、教學(xué)、科研與其它配套用房 面積，不僅有助于該院提升醫(yī)療服務(wù)能力，還能進(jìn)行部分老舊建筑的更新，提升 衛(wèi)生院 建筑空間的質(zhì)量與醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。該項目從外延與內(nèi)涵兩個方面都有助于該院的發(fā)展。 因此， 隨著 鄖縣 青曲 社會、經(jīng)濟(jì)、人口的不斷發(fā)展，以及老齡數(shù)量、流行疾病等各種因素導(dǎo)致的對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的增加， 鄖縣 醫(yī)療服務(wù)供需矛盾漸顯突出，為改善醫(yī)療環(huán)境、提升醫(yī)療空間品質(zhì)，滿足 鄖縣 人民群眾不斷增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求，本項目的建設(shè)是非常必要的 。 留住人才的需要 在 鄖縣青曲中心衛(wèi)生院 專業(yè)技術(shù)人員隊伍中，目前在職研究生學(xué)歷 2項目名稱：鄖縣 青曲中心衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)項目 7 人，本科學(xué)歷 14 人， 中級以上 職稱 25 余人。目前，縣 人民 衛(wèi)生院 采取種種措施，這些人才暫未流失。但 業(yè)務(wù)用房緊張已成為 全院干部職工共同關(guān)注的焦點和熱點 ， 假若不能打破 制約 衛(wèi)生院 發(fā)展的“瓶頸” ，英雄無用武之地，勢必會導(dǎo)致業(yè)務(wù)骨干和學(xué)科帶頭人流失 ， 將會給全縣衛(wèi)生事業(yè)帶來巨大損失。 為了滿足 鄖縣 人民 群眾的醫(yī)療服務(wù)要求，做好 縣 政府交辦的實事之一，為構(gòu)建“和諧 鄖縣 ”出力，解決好困難群眾“看病難、看病貴”問題， 鄖縣青曲中心衛(wèi)生院 改擴(kuò)建 項目 的建設(shè) 已經(jīng) 迫在眉睫，而且此項目的建成將具有重大的現(xiàn)實意義。 項目建設(shè)的 可行性 縣政府有 關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次來院進(jìn)行調(diào)研，對 衛(wèi)生院 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作非常重視和關(guān)心，組織由城建、規(guī)劃、設(shè)計、環(huán)保等部門現(xiàn)場指導(dǎo) 住院 大樓的批示選址。要求各城建、規(guī)劃、環(huán)保、設(shè)計等部門給予辦理手續(xù)費(fèi)的各種減免， 鄖縣 衛(wèi)生局已把縣 衛(wèi)生院 住院 大樓建設(shè)工程列為今年全縣衛(wèi)生工作的頭等大事來抓，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場，給予指導(dǎo)， 使該項目的實施具有切實的可行性。 衛(wèi)生院 各項軟、硬件建設(shè)有一定的基礎(chǔ)和保證。 歷年來 鄖縣青曲中心衛(wèi)生院 平均每年都投入 30多萬元資金購置先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，每年選派 23 余名醫(yī)療人員赴省級大 衛(wèi)生院 進(jìn)修學(xué)習(xí)，使 衛(wèi)生院 診療技 術(shù)和服務(wù)水平逐步得到提高，為廣大患者得到更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)提供了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。 鄖縣青曲中心衛(wèi)生院 現(xiàn)在已擁有一大批項目名稱：鄖縣 青曲中心衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)項目 8 技術(shù)可靠、樂于奉獻(xiàn)、扎實敬業(yè)的醫(yī)務(wù)工作者，這是 本項目 建設(shè)的最有力的技術(shù)保障， 衛(wèi)生院 領(lǐng)導(dǎo)對 衛(wèi)生院 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 也十分珍惜和重視，建立和擁有標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化、科學(xué)化的 人民