【正文】 第一篇：城鄉(xiāng)低保工作匯報(bào)織金縣民政局關(guān)于全縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作情況的匯報(bào)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位常委：為加快城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，強(qiáng)力打造和諧織金，縣委、縣政府高度重視，精心組織，切實(shí)將城鄉(xiāng)低保工作這項(xiàng)“民心工程”做成人民群眾的“滿意工程”。根據(jù)會議安排，現(xiàn)將城鄉(xiāng)低保工作開展情況匯報(bào)如下：一、城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度城市居民最低生活保障制度，是政府對城市貧困居民按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行差額救助的新型社會救助制度，城市居民最低生活保障制度的保障范圍，按照《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定：持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的，均有被納入保障范圍的權(quán)利。農(nóng)村低保制度是農(nóng)村社會救助體系中的基本制度，是國家社會保障制度的基礎(chǔ)。實(shí)施農(nóng)村低保制度，是黨的基本宗旨的體現(xiàn)，是政府基本責(zé)任的體現(xiàn)，是踐行“三個代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，對于促進(jìn)社會的穩(wěn)定，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展具有重要的意義。二、全縣城鄉(xiāng)低保基本情況我縣城市低保工作始于1998年，通過努力，各項(xiàng)制度建設(shè)已日趨完善，低保標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過四次提標(biāo)，已從1998年的70元提高到現(xiàn)在的150元，低保對象從1998年的213戶273人增至2010年的4367戶，8562人。低保對象基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，基本生活得到保障，合法權(quán)益得到維護(hù)，有力地促進(jìn)了和諧織金的建設(shè)。我縣農(nóng)村低保工作于2007年開始實(shí)施，幾年來保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，保障范圍不斷擴(kuò)大，財(cái)政投入逐年增加，資金管理逐步規(guī)范，法規(guī)和制度日趨健全，依法行政水平不斷提高，管理體制初步確立，運(yùn)行機(jī)制逐步完善，配套政策初步落實(shí)，救助體系逐步形成。為了建立健全農(nóng)村低保制度，努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?，強(qiáng)力打造“陽光低?！?，充分發(fā)揮 “最后一道安全網(wǎng)”的兜底作用。我縣2009年12月12日組織召開2010年農(nóng)村居民最低生活保障工作會議，全縣農(nóng)村低保工作全面鋪開。根據(jù)我縣實(shí)際情況，經(jīng)物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等部門測算并請示縣政府，我縣農(nóng)低保標(biāo)準(zhǔn)暫定為1100元，既是家庭人均年純收入在1100元以下的農(nóng)村困難群眾，均可納入保障范圍?，F(xiàn)在，農(nóng)村低保對象由2009年的57234戶118000人增加到現(xiàn)在的84399戶174769人，2010年第一季度已按照2009年保障人數(shù)發(fā)放農(nóng)村低保金1711萬元，第二季度將按照調(diào)整規(guī)范后重新錄入的臺帳實(shí)行差額補(bǔ)助發(fā)放低保金。三、主要措施和做法（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視城鄉(xiāng)低保工作，多次組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志召開會議，研究部署城鄉(xiāng)低保工作，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村低保工作力度，我縣根據(jù)上級有關(guān)文件精神，成立了民政局下屬副科級二級局社會救助局，全面負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)低保工作，并新增了7名工作人員，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）招聘2名低保專職工作人員，全縣32個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共招聘64人。為解決基層農(nóng)村低保工作入戶調(diào)查交通不便的困難，我縣按照上級部門的要求，為全縣32個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備了低保專用摩托車，并辦理了相關(guān)手續(xù)。為扎實(shí)開展農(nóng)村低保工作提供了有力保障。（二）狠抓宣傳工作、監(jiān)督工作，確保實(shí)現(xiàn)“陽光低?！?。為了切實(shí)保障民生，維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益，確保實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開的“陽光”低保，我縣高度重視對農(nóng)村低保工作的宣傳和監(jiān)督工作。2009年初，縣民政局投入資金在縣主要交通干道制作了2塊大型低保宣傳標(biāo)語，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也制作了相應(yīng)的宣傳標(biāo)語，同時縣民政局還將低保政策印制成低保知識宣傳手冊發(fā)放給群眾。在剛剛結(jié)束的2010年農(nóng)村低保調(diào)整規(guī)范工作中，全縣各村通過召開群眾會、印發(fā)宣傳單、公開信等方式向廣大人民群眾宣傳當(dāng)前的低保政策。通過宣傳，廣大群眾對黨和政府低保政策的了解進(jìn)一步提高，對申請低保的程序進(jìn)一步了解，加強(qiáng)監(jiān)督的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，做到新政策家喻戶曉。（三）健全制度、強(qiáng)化培訓(xùn)、規(guī)范操作程序制度健全是保證農(nóng)村低保工作規(guī)范操作的重要前提，為規(guī)范操作，專門制訂了《織金縣關(guān)于進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村居民最低生活保障制度工作實(shí)施方案》、《織金縣農(nóng)村居民最低生活保障工作操作規(guī)程》、《織金縣農(nóng)村低保對象審核審批流程》等，規(guī)范了申請、調(diào)查、評議、公示、審核、審批等工作程序。為確保低保工作操作更加規(guī)范。繼縣開展試點(diǎn)工作組織培訓(xùn)抽調(diào)工作人員后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）再次組織試點(diǎn)工作中抽調(diào)的業(yè)務(wù)人員對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參加農(nóng)村低保的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部、包村干部、村干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部、包村干部、村干部的業(yè)務(wù)知識水平。為低保工作規(guī)范有效運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。（四）督促到位、確保公正督促到位是保證農(nóng)村低保工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成，確保公正的首要條件，為此，縣政府高度重視督查工作，專門成立了五個農(nóng)村低保工作督查領(lǐng)導(dǎo)小組，對當(dāng)前各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村低保工作開展情況進(jìn)行3次以上跟蹤督查。通過督查將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）存在的問題進(jìn)行現(xiàn)場反饋并及時將督查結(jié)果上報(bào)縣政府進(jìn)行通報(bào)。對做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推廣其好方法和好經(jīng)驗(yàn)，對做得不好的部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），責(zé)令其進(jìn)行整改并定期檢查其整改情況。（五）強(qiáng)化資金管理我縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障金嚴(yán)格按照審核審批確定的保障對象家庭貧困程度，以貨幣形式由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政、社會事務(wù)辦公室按月（城低保）、按季度（農(nóng)低保）組織實(shí)行社會化發(fā)放，通過信用社存折（卡）兌付。對部分老弱病殘等無法自行領(lǐng)取低保金和缺乏生活自理能力的特殊低保對象，可經(jīng)本人委托由他人代領(lǐng)，但必須由村民委員會（社區(qū)、居委會）出具相關(guān)委托證明。城鄉(xiāng)低保資金實(shí)行專項(xiàng)管理、專帳核算、?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人均不得遲撥、緩撥、截留、擠占和挪用。低保資金設(shè)置城鄉(xiāng)低保資金支出專戶，實(shí)行單獨(dú)核算和管理。及時將已發(fā)放的低保資金向當(dāng)?shù)丶o(jì)檢、審計(jì)機(jī)關(guān)通報(bào)，積極配合他們對低保資金的撥付、使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金安全運(yùn)行。（六）實(shí)行低保對象的動態(tài)管理我縣城鄉(xiāng)低保對象實(shí)行動態(tài)管理。原則上每年審核一次，對家庭情況發(fā)生變化的我們將視為特殊情況及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。為加強(qiáng)低保工作的動態(tài)管理,每年的調(diào)整工作堅(jiān)持民主評議,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)采取無記名投票推薦低保對象的方式,將原保障對象或新增對象列上推薦票。組織全村（社區(qū)、居委會）群眾召開評選大會，與會村民人手一張選票，根據(jù)與會居民的意愿評選出繼續(xù)享受低保、取消低保的對象名單，從而達(dá)到民主公平、公正、公開，使城鄉(xiāng)低保工作更加趨于合理，使“應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退”的方針政策更完善，確保廣大城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得到有力的保障。四、存在的問題和下一步的工作方向近年來，我縣城鄉(xiāng)低保工作雖然取得了一定成績，但也存在一些不足之處。一是低保政策法規(guī)宣傳、培訓(xùn)的廣度與深度還有待進(jìn)一步提高；二是少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)和干部對低保工作重視和理解程度不夠，責(zé)任不落實(shí)，工作不到位；三是低保對象家庭收入計(jì)算難，難以查證。城鄉(xiāng)困難群眾相互間攀比心強(qiáng)，等、靠、要依賴思想嚴(yán)重。四是信訪維穩(wěn)工作納入低保范疇的越來越多，形成新的不穩(wěn)定因素；五是低保工作經(jīng)費(fèi)缺乏。城鄉(xiāng)低保工作是一項(xiàng)“民心工程”、“德政工程”、“凝聚力工程”，我縣將繼續(xù)恪守“以人為本、科學(xué)發(fā)展”工作宗旨，在城鄉(xiāng)低保工作方面一是要進(jìn)一步加大宣傳力度，營造更優(yōu)社會氛圍；二是大力推進(jìn)社會救助體系建設(shè)，做到點(diǎn)上突破、面上拓展，單項(xiàng)突破、系統(tǒng)完善；三是要加大規(guī)范管理的力度，鞏固動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保；四是要加大低保資金投入，不斷提高補(bǔ)助水平；五是要加強(qiáng)對低保對象擇業(yè)觀的教育，積極幫扶低保對象走出困境；六是要進(jìn)一步提高干部依法服務(wù)水平，努力強(qiáng)化自身建設(shè)。各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們我縣城鄉(xiāng)低保工作在全縣各部門的大力支持下，雖然取得了一定的成績，但由于工作任務(wù)重，涉及面廣，許多方面的工作仍需不斷完善，還需要不斷探索，不斷總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，把城鄉(xiāng)低保工作做得更好、更實(shí)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建“和諧織金”作出積極貢獻(xiàn)。第二篇：城鄉(xiāng)低保一、城鄉(xiāng)低保政策城市居民最低生活保障制度為了規(guī)范城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，1997年9月2日，國務(wù)院關(guān)于在全國建立《城市居民最低生活保障制度的通知 》下發(fā)。這個通知是從1997年初開始，在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上起草的。在此期間，李鵬總理作過兩次重要指示。這兩次重要的指示，對進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，加快起草國i務(wù)院的通知起了很大的推動作用。1999年9月28日，國務(wù)院頒布 《城市居民最低生活保障條例》，自1999年10月1日實(shí)行，它的頒布和實(shí)施，標(biāo)志著我國城市居民最低生活保障工作步入了法制化的軌道。城市居民最低生活保障制度就是持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。2000年1月14日，民政部下發(fā) 關(guān)于深入貫徹 《城市居民最低生活保障條例》 進(jìn)一步規(guī)范完善城市居民最低生活保障制度的通知，提出將“深入落實(shí)最低生活保障政策，切實(shí)解決部分應(yīng)報(bào)未保問題”納入重點(diǎn)民政工作之一。2001年1月22日，民政部下發(fā)的 《關(guān)于進(jìn)一步做好2001年城市居民最低生活保障工作的通知 》該通知提出：“2001年全國享受城市居民最低生活保障的總?cè)藬?shù)要有較大的增加，縮小應(yīng)報(bào)未保面，爭取用比較短的時間徹底解決保障對象遺漏問題。”2002年2月4日，中央在專門研究困難群眾生產(chǎn)生活安排問題的政治局常委會議上，特別強(qiáng)調(diào)要 進(jìn)一步做好城市低保工作，把符合低保條件的城市貧困人口全部納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。各地黨委、政府和各級民政部門深入貫徹黨中央、國務(wù)院指示精神，把低保工作擺在突出位臵，反復(fù)排查摸底，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入，使這項(xiàng)工作取得了突破性進(jìn)展。在第一階段，用了7年的時間，城市低保制度完成了以點(diǎn)及面，在全國普遍建立的歷史使命：最初，城市低保制度的創(chuàng)立表現(xiàn)為一些城市的地方政府與時俱進(jìn)的政策創(chuàng)意和自發(fā)的行政行為，繼上海之后，又有大連、青島、煙臺、福州、廈門和廣州等東部沿海城市加入了有個性地創(chuàng)建制度的行列；1995年，這項(xiàng)制度為中央政府的相應(yīng)的職能部門 民政部所認(rèn)可，并下決心在全國組織推廣；1997年，這項(xiàng)制度再次上升為國務(wù)院的一項(xiàng)重要決策，發(fā)出了《國務(wù)院關(guān)于在各地建立城市居民最低生活保障制度的通知》，要求在本世紀(jì)末，全國所有的城市和縣治所在的鎮(zhèn)都要建立這項(xiàng)制度；到1999年建國50周年前夕，民政部宣布：全國668個城市和1638個縣政府所在地的建制鎮(zhèn)已經(jīng)全部建立起城市居民最低生活保障制度。1999年出臺的《城市居民最低生活保障條例》，標(biāo)志著這項(xiàng)制度已經(jīng)成為中華人民共和國的一項(xiàng)正式的法律制度和長期的基本國策。隨著新世紀(jì)的到來，城市低保制度的發(fā)展進(jìn)入了第二階段。在這一階段，城市低保制度首先用了4年的時間，突破了“資金瓶頸”，從而發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。在第一階段的創(chuàng)建過程中，當(dāng)時的政策取向是城市低保經(jīng)費(fèi)主要由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，這就造成了一個悖論：越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后、地方財(cái)政困難的地方政府，面臨的城市低保對