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城鄉(xiāng)低保工作匯報(bào)(已修改)

2025-11-04 02:50 本頁面
 

【正文】 第一篇:城鄉(xiāng)低保工作匯報(bào)織金縣民政局關(guān)于全縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作情況的匯報(bào)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位常委:為加快城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè),強(qiáng)力打造和諧織金,縣委、縣政府高度重視,精心組織,切實(shí)將城鄉(xiāng)低保工作這項(xiàng)“民心工程”做成人民群眾的“滿意工程”。根據(jù)會議安排,現(xiàn)將城鄉(xiāng)低保工作開展情況匯報(bào)如下:一、城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度城市居民最低生活保障制度,是政府對城市貧困居民按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行差額救助的新型社會救助制度,城市居民最低生活保障制度的保障范圍,按照《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定:持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民,凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的,均有被納入保障范圍的權(quán)利。農(nóng)村低保制度是農(nóng)村社會救助體系中的基本制度,是國家社會保障制度的基礎(chǔ)。實(shí)施農(nóng)村低保制度,是黨的基本宗旨的體現(xiàn),是政府基本責(zé)任的體現(xiàn),是踐行“三個代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),對于促進(jìn)社會的穩(wěn)定,促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展具有重要的意義。二、全縣城鄉(xiāng)低保基本情況我縣城市低保工作始于1998年,通過努力,各項(xiàng)制度建設(shè)已日趨完善,低保標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過四次提標(biāo),已從1998年的70元提高到現(xiàn)在的150元,低保對象從1998年的213戶273人增至2010年的4367戶,8562人。低保對象基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,基本生活得到保障,合法權(quán)益得到維護(hù),有力地促進(jìn)了和諧織金的建設(shè)。我縣農(nóng)村低保工作于2007年開始實(shí)施,幾年來保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高,保障范圍不斷擴(kuò)大,財(cái)政投入逐年增加,資金管理逐步規(guī)范,法規(guī)和制度日趨健全,依法行政水平不斷提高,管理體制初步確立,運(yùn)行機(jī)制逐步完善,配套政策初步落實(shí),救助體系逐步形成。為了建立健全農(nóng)村低保制度,努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?!?,強(qiáng)力打造“陽光低?!?,充分發(fā)揮 “最后一道安全網(wǎng)”的兜底作用。我縣2009年12月12日組織召開2010年農(nóng)村居民最低生活保障工作會議,全縣農(nóng)村低保工作全面鋪開。根據(jù)我縣實(shí)際情況,經(jīng)物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等部門測算并請示縣政府,我縣農(nóng)低保標(biāo)準(zhǔn)暫定為1100元,既是家庭人均年純收入在1100元以下的農(nóng)村困難群眾,均可納入保障范圍?,F(xiàn)在,農(nóng)村低保對象由2009年的57234戶118000人增加到現(xiàn)在的84399戶174769人,2010年第一季度已按照2009年保障人數(shù)發(fā)放農(nóng)村低保金1711萬元,第二季度將按照調(diào)整規(guī)范后重新錄入的臺帳實(shí)行差額補(bǔ)助發(fā)放低保金。三、主要措施和做法(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,機(jī)構(gòu)健全縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視城鄉(xiāng)低保工作,多次組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志召開會議,研究部署城鄉(xiāng)低保工作,成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村低保工作力度,我縣根據(jù)上級有關(guān)文件精神,成立了民政局下屬副科級二級局社會救助局,全面負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)低保工作,并新增了7名工作人員,每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))招聘2名低保專職工作人員,全縣32個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共招聘64人。為解決基層農(nóng)村低保工作入戶調(diào)查交通不便的困難,我縣按照上級部門的要求,為全縣32個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配備了低保專用摩托車,并辦理了相關(guān)手續(xù)。為扎實(shí)開展農(nóng)村低保工作提供了有力保障。(二)狠抓宣傳工作、監(jiān)督工作,確保實(shí)現(xiàn)“陽光低?!?。為了切實(shí)保障民生,維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益,確保實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開的“陽光”低保,我縣高度重視對農(nóng)村低保工作的宣傳和監(jiān)督工作。2009年初,縣民政局投入資金在縣主要交通干道制作了2塊大型低保宣傳標(biāo)語,全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也制作了相應(yīng)的宣傳標(biāo)語,同時縣民政局還將低保政策印制成低保知識宣傳手冊發(fā)放給群眾。在剛剛結(jié)束的2010年農(nóng)村低保調(diào)整規(guī)范工作中,全縣各村通過召開群眾會、印發(fā)宣傳單、公開信等方式向廣大人民群眾宣傳當(dāng)前的低保政策。通過宣傳,廣大群眾對黨和政府低保政策的了解進(jìn)一步提高,對申請低保的程序進(jìn)一步了解,加強(qiáng)監(jiān)督的意識進(jìn)一步增強(qiáng),做到新政策家喻戶曉。(三)健全制度、強(qiáng)化培訓(xùn)、規(guī)范操作程序制度健全是保證農(nóng)村低保工作規(guī)范操作的重要前提,為規(guī)范操作,專門制訂了《織金縣關(guān)于進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村居民最低生活保障制度工作實(shí)施方案》、《織金縣農(nóng)村居民最低生活保障工作操作規(guī)程》、《織金縣農(nóng)村低保對象審核審批流程》等,規(guī)范了申請、調(diào)查、評議、公示、審核、審批等工作程序。為確保低保工作操作更加規(guī)范。繼縣開展試點(diǎn)工作組織培訓(xùn)抽調(diào)工作人員后,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))再次組織試點(diǎn)工作中抽調(diào)的業(yè)務(wù)人員對本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))參加農(nóng)村低保的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部、包村干部、村干部進(jìn)行培訓(xùn),提高了各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部、包村干部、村干部的業(yè)務(wù)知識水平。為低保工作規(guī)范有效運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。(四)督促到位、確保公正督促到位是保證農(nóng)村低保工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成,確保公正的首要條件,為此,縣政府高度重視督查工作,專門成立了五個農(nóng)村低保工作督查領(lǐng)導(dǎo)小組,對當(dāng)前各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村低保工作開展情況進(jìn)行3次以上跟蹤督查。通過督查將各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))存在的問題進(jìn)行現(xiàn)場反饋并及時將督查結(jié)果上報(bào)縣政府進(jìn)行通報(bào)。對做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),推廣其好方法和好經(jīng)驗(yàn),對做得不好的部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),責(zé)令其進(jìn)行整改并定期檢查其整改情況。(五)強(qiáng)化資金管理我縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障金嚴(yán)格按照審核審批確定的保障對象家庭貧困程度,以貨幣形式由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政、社會事務(wù)辦公室按月(城低保)、按季度(農(nóng)低保)組織實(shí)行社會化發(fā)放,通過信用社存折(卡)兌付。對部分老弱病殘等無法自行領(lǐng)取低保金和缺乏生活自理能力的特殊低保對象,可經(jīng)本人委托由他人代領(lǐng),但必須由村民委員會(社區(qū)、居委會)出具相關(guān)委托證明。城鄉(xiāng)低保資金實(shí)行專項(xiàng)管理、專帳核算、??顚S茫魏螁挝缓蛡€人均不得遲撥、緩撥、截留、擠占和挪用。低保資金設(shè)置城鄉(xiāng)低保資金支出專戶,實(shí)行單獨(dú)核算和管理。及時將已發(fā)放的低保資金向當(dāng)?shù)丶o(jì)檢、審計(jì)機(jī)關(guān)通報(bào),積極配合他們對低保資金的撥付、使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保資金安全運(yùn)行。(六)實(shí)行低保對象的動態(tài)管理我縣城鄉(xiāng)低保對象實(shí)行動態(tài)管理。原則上每年審核一次,對家庭情況發(fā)生變化的我們將視為特殊情況及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。為加強(qiáng)低保工作的動態(tài)管理,每年的調(diào)整工作堅(jiān)持民主評議,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)采取無記名投票推薦低保對象的方式,將原保障對象或新增對象列上推薦票。組織全村(社區(qū)、居委會)群眾召開評選大會,與會村民人手一張選票,根據(jù)與會居民的意愿評選出繼續(xù)享受低保、取消低保的對象名單,從而達(dá)到民主公平、公正、公開,使城鄉(xiāng)低保工作更加趨于合理,使“應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退”的方針政策更完善,確保廣大城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得到有力的保障。四、存在的問題和下一步的工作方向近年來,我縣城鄉(xiāng)低保工作雖然取得了一定成績,但也存在一些不足之處。一是低保政策法規(guī)宣傳、培訓(xùn)的廣度與深度還有待進(jìn)一步提高;二是少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)和干部對低保工作重視和理解程度不夠,責(zé)任不落實(shí),工作不到位;三是低保對象家庭收入計(jì)算難,難以查證。城鄉(xiāng)困難群眾相互間攀比心強(qiáng),等、靠、要依賴思想嚴(yán)重。四是信訪維穩(wěn)工作納入低保范疇的越來越多,形成新的不穩(wěn)定因素;五是低保工作經(jīng)費(fèi)缺乏。城鄉(xiāng)低保工作是一項(xiàng)“民心工程”、“德政工程”、“凝聚力工程”,我縣將繼續(xù)恪守“以人為本、科學(xué)發(fā)展”工作宗旨,在城鄉(xiāng)低保工作方面一是要進(jìn)一步加大宣傳力度,營造更優(yōu)社會氛圍;二是大力推進(jìn)社會救助體系建設(shè),做到點(diǎn)上突破、面上拓展,單項(xiàng)突破、系統(tǒng)完善;三是要加大規(guī)范管理的力度,鞏固動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保;四是要加大低保資金投入,不斷提高補(bǔ)助水平;五是要加強(qiáng)對低保對象擇業(yè)觀的教育,積極幫扶低保對象走出困境;六是要進(jìn)一步提高干部依法服務(wù)水平,努力強(qiáng)化自身建設(shè)。各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們我縣城鄉(xiāng)低保工作在全縣各部門的大力支持下,雖然取得了一定的成績,但由于工作任務(wù)重,涉及面廣,許多方面的工作仍需不斷完善,還需要不斷探索,不斷總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),把城鄉(xiāng)低保工作做得更好、更實(shí),為全縣經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建“和諧織金”作出積極貢獻(xiàn)。第二篇:城鄉(xiāng)低保一、城鄉(xiāng)低保政策城市居民最低生活保障制度為了規(guī)范城市居民最低生活保障制度,保障城市居民基本生活,1997年9月2日,國務(wù)院關(guān)于在全國建立《城市居民最低生活保障制度的通知 》下發(fā)。這個通知是從1997年初開始,在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上起草的。在此期間,李鵬總理作過兩次重要指示。這兩次重要的指示,對進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識,加快起草國i務(wù)院的通知起了很大的推動作用。1999年9月28日,國務(wù)院頒布 《城市居民最低生活保障條例》,自1999年10月1日實(shí)行,它的頒布和實(shí)施,標(biāo)志著我國城市居民最低生活保障工作步入了法制化的軌道。城市居民最低生活保障制度就是持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市的居民,凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的,均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。2000年1月14日,民政部下發(fā) 關(guān)于深入貫徹 《城市居民最低生活保障條例》 進(jìn)一步規(guī)范完善城市居民最低生活保障制度的通知,提出將“深入落實(shí)最低生活保障政策,切實(shí)解決部分應(yīng)報(bào)未保問題”納入重點(diǎn)民政工作之一。2001年1月22日,民政部下發(fā)的 《關(guān)于進(jìn)一步做好2001年城市居民最低生活保障工作的通知 》該通知提出:“2001年全國享受城市居民最低生活保障的總?cè)藬?shù)要有較大的增加,縮小應(yīng)報(bào)未保面,爭取用比較短的時間徹底解決保障對象遺漏問題。”2002年2月4日,中央在專門研究困難群眾生產(chǎn)生活安排問題的政治局常委會議上,特別強(qiáng)調(diào)要 進(jìn)一步做好城市低保工作,把符合低保條件的城市貧困人口全部納入低保范圍,做到應(yīng)保盡保。各地黨委、政府和各級民政部門深入貫徹黨中央、國務(wù)院指示精神,把低保工作擺在突出位臵,反復(fù)排查摸底,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),加大資金投入,使這項(xiàng)工作取得了突破性進(jìn)展。在第一階段,用了7年的時間,城市低保制度完成了以點(diǎn)及面,在全國普遍建立的歷史使命:最初,城市低保制度的創(chuàng)立表現(xiàn)為一些城市的地方政府與時俱進(jìn)的政策創(chuàng)意和自發(fā)的行政行為,繼上海之后,又有大連、青島、煙臺、福州、廈門和廣州等東部沿海城市加入了有個性地創(chuàng)建制度的行列;1995年,這項(xiàng)制度為中央政府的相應(yīng)的職能部門 民政部所認(rèn)可,并下決心在全國組織推廣;1997年,這項(xiàng)制度再次上升為國務(wù)院的一項(xiàng)重要決策,發(fā)出了《國務(wù)院關(guān)于在各地建立城市居民最低生活保障制度的通知》,要求在本世紀(jì)末,全國所有的城市和縣治所在的鎮(zhèn)都要建立這項(xiàng)制度;到1999年建國50周年前夕,民政部宣布:全國668個城市和1638個縣政府所在地的建制鎮(zhèn)已經(jīng)全部建立起城市居民最低生活保障制度。1999年出臺的《城市居民最低生活保障條例》,標(biāo)志著這項(xiàng)制度已經(jīng)成為中華人民共和國的一項(xiàng)正式的法律制度和長期的基本國策。隨著新世紀(jì)的到來,城市低保制度的發(fā)展進(jìn)入了第二階段。在這一階段,城市低保制度首先用了4年的時間,突破了“資金瓶頸”,從而發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。在第一階段的創(chuàng)建過程中,當(dāng)時的政策取向是城市低保經(jīng)費(fèi)主要由地方財(cái)政負(fù)擔(dān),這就造成了一個悖論:越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后、地方財(cái)政困難的地方政府,面臨的城市低保對
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