【正文】 第一篇：城鄉(xiāng)一體化背景下的現(xiàn)代遠程教育改革創(chuàng)新對策城鄉(xiāng)一體化背景下的現(xiàn)代遠程教育改革創(chuàng)新對策作者：天天論文網(wǎng) 日期：2016511 9:18:10 點擊：4一、城鄉(xiāng)一體化背景下現(xiàn)代遠程教育的發(fā)展基礎(chǔ)(一)城鄉(xiāng)一體化隨著我國小城鎮(zhèn)和農(nóng)村城市化不斷發(fā)展，農(nóng)村與城市(城鎮(zhèn))的各種矛盾不斷出現(xiàn)，黨的十七大報告首次提出了“城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化”這一概念，成為我國處理城鄉(xiāng)關(guān)系的戰(zhàn)略思想。報告指出要建立城市與鄉(xiāng)村在經(jīng)濟、社會、文化等方面有機結(jié)合，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的機制，城鄉(xiāng)相互依存、融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化格局，實現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮。黨的十七屆三中全會通過了農(nóng)村改革和發(fā)展的若干重大問題決定，提出要建立城鄉(xiāng)一體化制度，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)要素合理配置和利益的再分配，實現(xiàn)城市和農(nóng)村享有同等待遇，最終目標是實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展?？傊?，城鄉(xiāng)一體化就是一方面加快城市發(fā)展，增強對農(nóng)村的輻射帶動作用。另一方面，農(nóng)村也要發(fā)掘自身優(yōu)勢和特色推動農(nóng)村發(fā)展。但“城鄉(xiāng)一體化并不是城鄉(xiāng)一樣化，不是要完全消除城鄉(xiāng)差別和以城市標準去建設(shè)農(nóng)村，農(nóng)村應(yīng)該發(fā)掘自身特色，實現(xiàn)資源在城市與農(nóng)村雙向流動，實現(xiàn)優(yōu)勢互補”［1］。由于我國城鄉(xiāng)差距較大，城鄉(xiāng)一體化是一個系統(tǒng)工程，涉及政治、經(jīng)濟、文化等各個方面，因而，在短期內(nèi)城鄉(xiāng)一體化不可能完全實現(xiàn)，具有長期性和艱巨性。(二)城鄉(xiāng)教育一體化2010 年國家頒布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010 － 2020 年)》，提出“建立城鄉(xiāng)一致的基本教育公共服務(wù)體系，實現(xiàn)公共教育的均等化”，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化。至此，“城鄉(xiāng)教育一體化”被國家作為戰(zhàn)略提出來，成為我國教育發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)?！俺青l(xiāng)一體化體現(xiàn)在教育領(lǐng)域所體現(xiàn)的教育一體化，其核心是實現(xiàn)教育均衡、公平發(fā)展”［2］。城鄉(xiāng)教育一體化主要有以下四個方面的含義: 一是經(jīng)費標準、師資配置等城鄉(xiāng)教育資源來源、使用及管理統(tǒng)一。二是城鄉(xiāng)辦學條件、優(yōu)質(zhì)教育資源占比相對均衡，通過城鄉(xiāng)教育資源的雙向流動，促進教育資源合理配置和均衡發(fā)展。三是由于經(jīng)濟發(fā)展與地理位置等原因，鄉(xiāng)村教育處于弱勢地位，為了彰顯教育的公平性，需要給農(nóng)村教育合理補償。四是城鄉(xiāng)教育一體化不等于一樣化，農(nóng)村教育需要挖掘自身特色，注重內(nèi)涵特色發(fā)展。(三)城鄉(xiāng)一體化下的遠程教育城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略為城鄉(xiāng)教育一體化提出了明確要求，為城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展開辟了廣闊空間。城鄉(xiāng)教育一體成為推進城鄉(xiāng)一體化的重要組成部分。然而，城鄉(xiāng)之間的教育差距已成為城市與農(nóng)村差距的重要方面，教育差距的主要原因是教育資源的分配不均，教育信息在城鄉(xiāng)之間不協(xié)調(diào)發(fā)展，解決的關(guān)鍵在于發(fā)展農(nóng)村教育信息化，而農(nóng)村教育信息化的關(guān)鍵在于發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育的作用，因此，現(xiàn)代遠程教育在城鄉(xiāng)教育一體化中扮演著關(guān)鍵角色。實施城鄉(xiāng)一體化關(guān)鍵在于促進農(nóng)村與城市之間的信息交流，促使農(nóng)村勞動力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前，農(nóng)村勞動力為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供了強大的支持。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國建筑業(yè)中有90% 的農(nóng)民工，其他第二產(chǎn)業(yè)如煤礦采掘業(yè)和紡織業(yè)等行業(yè)中農(nóng)民工達到60%－ 80%，城市一般服務(wù)中也有50% 以上是農(nóng)民工。盡管農(nóng)民工在各行各業(yè)所占比重較大，但職業(yè)素養(yǎng)不高，崗位技能較差，接受培訓或職業(yè)教育的較少，勞動力素質(zhì)問題是影響城鄉(xiāng)一體化進程的重要原因。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，新的工作崗位對勞動者的素質(zhì)要求越來越高，為此，農(nóng)村勞動力必須提高自身素質(zhì)，積極參與職業(yè)培訓，提高崗位競爭力。因此，通過遠程教育對農(nóng)村勞動力培訓，能夠加速城鄉(xiāng)一體化進程。二、現(xiàn)代遠程教育對我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的意義(一)現(xiàn)代遠程教育促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展與城市教學資源相比，農(nóng)村教學資源嚴重不足，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源共享，現(xiàn)代遠程教育能建立城鄉(xiāng)資料共享平臺，組織教師學習發(fā)達地區(qū)課改講座、實驗教學等優(yōu)質(zhì)教學資源，通過學習先進教學理念、教學模式，使之內(nèi)化為教師實際教學行為。通過現(xiàn)代遠程教育，把全國知名教師的教案、課件和講課錄像通過網(wǎng)絡(luò)形式傳送到農(nóng)村，彌補農(nóng)村師資力量單薄、教學力量匱乏等，大大提高農(nóng)村中小學教育質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。(二)現(xiàn)代遠程教育促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，緩和城鄉(xiāng)二元矛盾以現(xiàn)代遠程教育為依托，科技推廣與惠農(nóng)政策融合，建立科技推廣、培訓、信息咨詢等三大服務(wù)體系，形成現(xiàn)代遠程教育培訓管理、基地、師資、教材一整套的完整的培訓體系。據(jù)調(diào)查，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的增長與接受農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育的人數(shù)成正比。農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起著巨大的促進作用，通過現(xiàn)代遠程教育加大對農(nóng)民的科技培訓，圍繞農(nóng)村當?shù)匕l(fā)展比較優(yōu)勢，制訂確實可行的培訓計劃，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速、健康發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，減緩城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。(三)現(xiàn)代遠程教育促進農(nóng)村勞動力素質(zhì)和收入提高農(nóng)民對市場應(yīng)對能力是現(xiàn)代遠程教育培訓內(nèi)容，市場應(yīng)對能力主要包括農(nóng)產(chǎn)品該如何買，價格如何確定，銷售渠道如何把控，以及對市場供需狀況的分析和預測?，F(xiàn)代遠程教育通過持續(xù)的教育培訓把農(nóng)民培養(yǎng)成具有一定的經(jīng)營管理能力，參與農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭決策。農(nóng)民收入的增加是衡量農(nóng)村經(jīng)濟是否發(fā)展的重要標志。通過現(xiàn)代遠程教育使得農(nóng)村信息化建設(shè)有效提高，農(nóng)民得到了有效培訓，掌握更多的種養(yǎng)殖技術(shù)，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)營增長收入的愿望。在掌握市場供求信息后，讓農(nóng)民感受到規(guī)模化經(jīng)營帶來的好處，促使農(nóng)民小本經(jīng)營觀念轉(zhuǎn)變，進而向規(guī)?；?jīng)營轉(zhuǎn)變。在市場經(jīng)濟條件下，信息就是效益，通過現(xiàn)代遠程教育培訓，提高農(nóng)民的市場獲取能力，讓農(nóng)民知道什么農(nóng)產(chǎn)品是目前市場最需要的，并學會利用網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)上搜集信息，確定產(chǎn)品銷售走向，避免自己的農(nóng)產(chǎn)品滯銷。依托現(xiàn)代遠程教育，采用衛(wèi)星電視+ 互聯(lián)網(wǎng)+ 培訓講座+ 報紙雜志等多種形式，使之成為農(nóng)民獲取信息的主要渠道。(四)遠程教育促進農(nóng)村精神文明建設(shè)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)不僅要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民的物質(zhì)水平，還要加強精神文明建設(shè)，提高農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)。農(nóng)民的思想意識、政策領(lǐng)悟水平以及學習能力影響著新農(nóng)村建設(shè)，進而影響城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。思想意識影響著農(nóng)民在生產(chǎn)生活中的一系列決策行為，而現(xiàn)代遠程教育引導農(nóng)民樹立健康、科學的思想意識。通過現(xiàn)代遠程教育提高了農(nóng)民科技興村意識，發(fā)揮科技在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，提升農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展意識，隨著農(nóng)村人民不斷追求生活質(zhì)量和文明的生活環(huán)境，鄉(xiāng)風文明、村容整潔等意識逐漸進入到人們思想中。三、當前我國農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育存在的主要問題(一)基礎(chǔ)建設(shè)比較薄弱遠程教育基礎(chǔ)設(shè)施不完善嚴重影響著現(xiàn)代遠程教育教學效果。首先，現(xiàn)代遠程教育工作人員素質(zhì)參差不齊，能獨立完成教學課件的僅占三分之一。其次，“遠程教育平臺建設(shè)功能不完善，衛(wèi)星傳輸與地面互聯(lián)網(wǎng)不能相互支持。互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)標準不統(tǒng)一，有光纖接入、撥號寬帶等，有的村還沒有互聯(lián)網(wǎng)”［3］。再次，教學資源分散，影響了資源開發(fā)和綜合利用。最后，在師資管理隊伍建設(shè)方面，還沒有建立一支固定的、現(xiàn)代遠程教育實踐能力高的師資隊伍。(二)教學內(nèi)容脫離實際，教學方法陳舊老套城鄉(xiāng)一體化背景下的現(xiàn)代遠程教育，除了個別地區(qū)教學內(nèi)容比較具有針對性，大部分農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代遠程教育教學內(nèi)容過于宏觀，與農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收結(jié)合不夠緊密，與實際生產(chǎn)貼近程度還不夠，教學語言太過于專業(yè)，廣大農(nóng)民反映聽不懂，學不進去，無法解決農(nóng)民迫切需要掌握的內(nèi)容?，F(xiàn)代遠程教育教師根據(jù)教學計劃按部就班進行上課，想讓農(nóng)民按計劃進行學習，這談何容易，而且是簡單的文字教學，缺少形象的動畫多媒體教學。實地教學往往也是臨時組織一批所謂的專家，做幾場報告式的宣講，沒有真正深入研究符合“三農(nóng)”實際的教育教學方法。(三)工作體系不科學，教育時間分配不合理現(xiàn)代程教育在管理體制上不統(tǒng)一，有的歸農(nóng)業(yè)部門管理，有的歸地方政府管理，管理體制不順，對現(xiàn)代遠程教育站點缺乏科學的評價、考核和激勵機制，嚴重影響現(xiàn)代遠程教育工作人員的積極性?，F(xiàn)代遠程教育機構(gòu)為了完成教學計劃，集中授課，不顧農(nóng)業(yè)時節(jié)，不能針對不同節(jié)令有針對性地安排上課內(nèi)容，且把教學時間安排在白天，教學時間分配極為不合理。(四)教育經(jīng)費來源渠道較為狹窄現(xiàn)代遠程教育機構(gòu)站點經(jīng)費來源渠道狹窄，運行維護經(jīng)費不足。農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育的經(jīng)費主要靠財政支出，來源有限，因為村一級根本沒有專項資金投入現(xiàn)代遠程教育開展各種活動。遠程教育各種設(shè)備落后，沒有資金用于維護和修理?，F(xiàn)代遠程教育相關(guān)工作人員大多數(shù)為兼職人員，但收入與付出不匹配，相關(guān)待遇無法落實。四、創(chuàng)新現(xiàn)代遠程教育各項工作的改革和發(fā)展舉措(一)加強現(xiàn)代遠程教育基礎(chǔ)建設(shè)第一，要加強現(xiàn)代遠程教育平臺建設(shè)，以站點為核心，建立城鄉(xiāng)一體化的市、縣、鄉(xiāng)、村等四級現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)點或站點。實現(xiàn)資源管理遠程化，不斷提高現(xiàn)代遠程教育平臺管理水平，并探索開發(fā)適合智能手機的現(xiàn)代遠程教育平臺。第二，加強農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，重點建設(shè)地處偏遠、交通不便的村，加快網(wǎng)絡(luò)入村步伐。第三，加強教育資源建設(shè)。教學資源庫建設(shè)是現(xiàn)代遠程教育的重點，各地區(qū)根據(jù)本地農(nóng)村特色，充分利用現(xiàn)有教學資源，開發(fā)具有本地特色的教學資源，突出資源的優(yōu)質(zhì)性和多樣性，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)學習課程。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教育模式，建立靈活的教育資源公共服務(wù)平臺，加大資源整合力度，形成多樣的教學資源。第四，加強示范基地建設(shè)。各市縣積極建立具有特色的示范基地，比如，種養(yǎng)殖示范基地、黨員示范基地、專業(yè)合作社示范基地和產(chǎn)業(yè)化示范基地等，把示范基地由市縣轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再延伸到村，不斷提高現(xiàn)代遠程教育的示范作用和輻射帶動作用，從而實現(xiàn)共同創(chuàng)業(yè)致富。第五，加強師資隊伍建設(shè)。師資隊伍影響現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量，依托農(nóng)業(yè)高校和科研單位對現(xiàn)代遠程教育教師隊伍展開業(yè)務(wù)培訓，重點培養(yǎng)中青年教師隊伍，使他們不僅要掌握一定農(nóng)業(yè)知識，還需要熟練制作網(wǎng)絡(luò)多媒體課件，聘請高校、農(nóng)業(yè)、科技部門作為教學輔導員，駐村干部、致富能人共同協(xié)助對農(nóng)村實用技術(shù)和新品種推廣講解，讓農(nóng)民真正掌握一門致富知識。(二)科學設(shè)置教育內(nèi)容，實現(xiàn)學以致用科學的教育內(nèi)容是提高現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量和效率的重要保證。教育內(nèi)容要符合“三農(nóng)”問題的實際，以農(nóng)民最關(guān)心的、急需的問題為突破口，開設(shè)能促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收以及維護農(nóng)村問題的相關(guān)課程。首先，教學內(nèi)容要貼近農(nóng)業(yè)發(fā)展。當前，“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)格局發(fā)生了根本性變化，現(xiàn)代遠程教育肩負著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整責任，因此，現(xiàn)代遠程教育需要開發(fā)貼近現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展教程，把握好農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，并引導農(nóng)民根據(jù)自身特色選擇適合的發(fā)展方向，開設(shè)農(nóng)業(yè)機械化等相關(guān)課程，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平”［4］。其次，教學內(nèi)容要貼近農(nóng)民增收。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，需逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距，因此，需在農(nóng)民增收致富上下功夫。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要想實現(xiàn)增收的空間已不大，應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育傳播技術(shù)的優(yōu)勢，為廣大農(nóng)民提供外出務(wù)工、本地手工業(yè)以及創(chuàng)辦企業(yè)等多種服務(wù)信息，引導農(nóng)民增收致富。(三)改革創(chuàng)新教育方法，合理安排教育時間現(xiàn)代遠程教育要實現(xiàn)良好效果，必須結(jié)合農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際情況，創(chuàng)新教育方法開展靈活的教學活動。首先，根據(jù)農(nóng)民群眾不同需要開展現(xiàn)代遠程教育教學，以滿足農(nóng)民群眾不同層次需求。現(xiàn)代遠程教育工作者根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢和地方工作重心，精心列出選題讓農(nóng)民選擇，農(nóng)民選定題目后，由現(xiàn)代遠程教育教師制作課件，并實施教學。其次，形成多種形式的聯(lián)合體，提供大量的教育信息，保證農(nóng)民群眾教育需求。面對龐大的需求信息，單靠現(xiàn)代遠程教育機構(gòu)是無法完成的，需對農(nóng)戶、學校、企業(yè)、科研機構(gòu)、專家、基地和協(xié)會等資源進行全面整合，采取“農(nóng)戶+ 企業(yè)+ 專家+ 基地”或“農(nóng)戶+ 學校+ 企業(yè)+ 院所”等聯(lián)合服務(wù)模式。最后，提高現(xiàn)代遠程教育基礎(chǔ)建設(shè)標準，建立遠程咨詢系統(tǒng)，開展“視頻互動式”教學，增強現(xiàn)代遠程教育的直觀性和互動性。合理安排時間能調(diào)動農(nóng)民學習積極性，增強學習效果。一般要避免春秋農(nóng)忙季節(jié)，盡量安排在農(nóng)閑時候。每天的學習時間最好安排在中午或晚上，同時考慮到不影響農(nóng)民休息。根據(jù)農(nóng)時節(jié)令安排學習內(nèi)容，重點安排一些與節(jié)令相關(guān)課程。(四)建立多渠道的經(jīng)費保障機制在城鄉(xiāng)一體化背景下，各級黨政工作部門要成立由財政、民政、教育等多部門齊抓共管的協(xié)調(diào)議事組織，加大對現(xiàn)代遠程教育的支持力度，建立市、縣、鄉(xiāng)等三級財政投入增長機制，每年投入經(jīng)費的增長比例不得低于財政增長幅度，設(shè)立專用賬戶、專款專用。建立多元化的資金投入機制。農(nóng)村黨員干部的培訓經(jīng)費可以以黨員干部教育培訓的名義爭取。社會團隊如果具有與農(nóng)村團體組織相聯(lián)系的職能，也可以爭取一部分經(jīng)費。專業(yè)協(xié)會往往也有會費和相關(guān)部門的經(jīng)費支持，比如，養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會還可以直接聯(lián)系農(nóng)戶，可以幫助一點。針對農(nóng)村民辦企業(yè)，可以采取讓其技術(shù)或項目入股方式爭取一部分資金。參考文獻: ［1］王麗娜． 城鄉(xiāng)一體化背景下農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量研究［D］． 大連: 大連理工大學碩士學位論文，2013(6): 11 －12． ［2］林存銀，褚宏啟． 城鄉(xiāng)教育一體化及其保障制度［J］． 教育科學研究，2011(5): 5 － 9．［3］張維． 城鄉(xiāng)一體化下農(nóng)村教育的信息化建設(shè)研究［J］． 中國教育信息化，2009(8): 28 － 32．［4］李春． 雞西市農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育發(fā)展對策研究［D］． 北京: 中國農(nóng)業(yè)科學院碩士學位論文，2012(6): 31 －32．第二篇：城鄉(xiāng)一體化對策本規(guī)劃的基本公共服務(wù)一體化，是指珠三角公民所享受到的基本公共服務(wù)能夠突破行政區(qū)劃的界限，逐步實現(xiàn)對接共享并最終達到同一標準的過程和狀態(tài)，內(nèi)涵包括資源共享、制度對接、要素趨同、流轉(zhuǎn)順暢、差距縮小、城鄉(xiāng)統(tǒng)一、待遇互認和指揮協(xié)同等八個方面，范圍包括公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化體育、公共交通、生活保障、住房保障、就業(yè)保障、醫(yī)療保障、生態(tài)與環(huán)境和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等十個方面。對策措施第一，戶籍改革。通過戶籍制度改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民享有統(tǒng)一的公共服務(wù)權(quán)利，城市不僅要給農(nóng)民市民化的待遇、福利和社會保障，而且還要將提供給市民的機會和設(shè)施安排到農(nóng)村去，目前重點要保障進城務(wù)工人員的權(quán)利。第二，權(quán)力下放。合理劃分城鄉(xiāng)公共服務(wù)的供給和管理職責，城市負責規(guī)劃、監(jiān)督和財政保障，農(nóng)村負責執(zhí)行。以義務(wù)教育為例，前者主要通過財政手段公平地將教育資源在城鄉(xiāng)之間分配，后者則負責督促轄區(qū)內(nèi)中小學嚴格執(zhí)行，比如辦學標準、教師資質(zhì)認證、學校收費項目等。第三，加大投入。建設(shè)公共財政體制，建立城鄉(xiāng)公共投入的最低保障標準和均等化標準，加大對農(nóng)村公共服務(wù)的投入第四，行政區(qū)劃改革。