【正文】 第一篇：四川省汶川地震災(zāi)后重建住房公積金優(yōu)惠政策實施辦法四川省汶川地震災(zāi)后重建 住房公積金優(yōu)惠政策實施辦法為支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建，加快解決住房因災(zāi)毀損而無房可住的城鎮(zhèn)居民住房問題，按照《國務(wù)院關(guān)于支持汶川地震后恢復(fù)重建政策措施的意見》（國發(fā)[2008]21號）的總體要求，根據(jù)《四川省汶川地震災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建工作方案》(川府發(fā)[2008]35號)制定本實施辦法。一、貸款利率優(yōu)惠（一）因震災(zāi)住房毀損導(dǎo)致無房可住、并已領(lǐng)取當(dāng)?shù)卣l(fā)放的住房資金補助的公積金繳存人，原址自建住房或購買安居房、經(jīng)濟適用房和房屋建筑面積80平方米以內(nèi)的普通商品住房（含限價房），其領(lǐng)取的住房補助資金全部用于購（建）房首付款后，可申請不超過10萬元的公積金個人住房貸款，同時申請貸款利率優(yōu)惠。（二）震災(zāi)后，自住住房經(jīng)專業(yè)鑒定機構(gòu)鑒定為中等以上破壞需除險加固、并已領(lǐng)取當(dāng)?shù)卣l(fā)放的住房加固補助的公積金繳存人，如不提取本人及配偶個人賬戶中的住房公積金，可申請不超過個人負(fù)擔(dān)加固費用的公積金個人住房短期貸款，同時申請貸款利率優(yōu)惠。（三）貸款利率優(yōu)惠的優(yōu)惠期為8年（即從簽訂借款合同始至8周年止），優(yōu)惠期內(nèi)貸款利率在當(dāng)時的法定利率基礎(chǔ)上優(yōu)惠1個百分點。優(yōu)惠期滿后執(zhí)行法定利率。二、貸款條件優(yōu)惠經(jīng)住房公積金管理委員會決策，公積金個人住房貸款可以適當(dāng)降低首付房款比例、延長貸款期限和提高貸款最高限額。不享受貸款利率優(yōu)惠的公積金繳存人，可給予貸款條件優(yōu)惠。三、提取住房公積金（一）震災(zāi)后，自住住房經(jīng)專業(yè)鑒定機構(gòu)鑒定為中等以上破壞需除險加固、并已領(lǐng)取當(dāng)?shù)卣l(fā)放的住房加固補助的公積金繳存人，不需貸款的可申請?zhí)崛”救思芭渑紓€人賬戶中的住房公積金，提取總額不超過個人負(fù)擔(dān)的加固費用。（二）租住廉租房或已領(lǐng)取當(dāng)?shù)卣l(fā)放的住房資金補助后租住其它住房的公積金繳存人,可按照本人實際支付租金數(shù)額，申請?zhí)崛”救速~戶中的住房公積金。四、實施條件（一）以上優(yōu)惠政策自本辦法發(fā)布之日始，實施至2010年12月31日止。（二）符合本實施辦法規(guī)定條件的公積金繳存人，只能以家庭為單位在原住房所在縣（市、區(qū)）購買、自建或租住一次（一處）自住住房。因異地重建或災(zāi)后移民遷入本地的住房公積金繳存人，符合條件的可以在遷入地申請同等享受以上優(yōu)惠政策。五、實施要求（一）公積金繳存人申請貸款利率優(yōu)惠或提取住房公積金時，必須提供當(dāng)?shù)卣l(fā)放住房資金補助或住房加固補助的證明材料。（二）個人住房公積金貸款必須符合《四川省住房公積金貸款管理辦法》的規(guī)定。貸款利率和貸款條件等優(yōu)惠事項，必須在借款合同中明確約定載明。（三）各地住房公積金管理中心要簡化辦事程序、提高辦事效率、增強服務(wù)意識、制定便民措施，將優(yōu)惠政策落到實處。對申請享受優(yōu)惠政策的公積金繳存人，要嚴(yán)格進行資格審查，對提供虛假證明騙提、騙貸公積金的，按照《四川省住房公積金貸款管理辦法》、《四川省住房公積金提取管理辦法》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。第二篇：汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃思考汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃思考自四川汶川大地震發(fā)生以來，抗震救災(zāi)已成為國家的第一要務(wù)。目前，災(zāi)后安置和重建已成為工作重點。地震發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，溫家寶總理第一時間趕赴震區(qū)，要求救援官兵全力以赴挽救災(zāi)區(qū)人民生命，關(guān)注到了每一個人。這意味著在救災(zāi)包括今后的恢復(fù)重建中，人是最重要的因素。汶川地震災(zāi)后恢復(fù)與重建工作非常復(fù)雜，汶川大地震是8級，據(jù)地震專家說，；唐山大地震烈度是9~10度，而汶川大地震烈度最高達(dá)11度。從強度和烈度這兩個地震指標(biāo)來看，這次汶川大地震無疑是百年來我國震害程度最大的一次地震。事實也確實如此，地震造成人員大量傷亡，災(zāi)區(qū)范圍如此廣大，有的城鎮(zhèn)幾乎完全被摧毀，現(xiàn)場十分慘烈。汶川大地震災(zāi)害波及的地域面積大，重災(zāi)區(qū)約10萬km2，其中包括綿陽、德陽、阿壩、廣元等6個市州；88個縣、區(qū)，1 204個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村，涉及2 700多萬人。而唐山大地震受影響的區(qū)域比較集中，除唐山外，影響較大的是天津市，北京市的影響較小，波及的面積沒那么大。由于汶川大地震波及的地域較大，其震后恢復(fù)與重建的情況也會更加復(fù)雜。災(zāi)后重建規(guī)劃的主要內(nèi)容地震發(fā)生以后，按照中央的部署，救人是第一位的事情?，F(xiàn)在，安置受災(zāi)群眾是工作重點。除了帳篷以外，還要搭建輕型的過渡安置房。永久性住房現(xiàn)在還不能開始建設(shè)，很多工作都不可能在短期內(nèi)完成。先臨時安置災(zāi)民的思路是正確的，國內(nèi)外的經(jīng)驗都是如此。經(jīng)過3~5年的過渡期，然后才能著手建設(shè)永久性的建筑。災(zāi)后規(guī)劃可以分為過渡期規(guī)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃兩個階段。應(yīng)急的過渡期規(guī)劃主要為安置區(qū)選址，包括場地、基礎(chǔ)設(shè)施配套，以及必要的保障設(shè)施，然后開始準(zhǔn)備長遠(yuǎn)規(guī)劃。據(jù)了解，綿陽市災(zāi)后重建規(guī)劃包括3個專題：北川縣城選址、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建和災(zāi)民臨時安置。方案估算了災(zāi)后重建規(guī)模和資金，并對北川縣城選址進行了比較研究，提出了重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃重建的基本思路。此外，還明確了災(zāi)后臨時安置的原則和過渡措施，并完成了安置點功能布局規(guī)劃和安置用房的建筑方案設(shè)計?，F(xiàn)在，國家各部委都在制訂過渡期安置災(zāi)民的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已開始制訂過渡期簡易房的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；衛(wèi)生部也在針對過渡期制訂防疫方面的標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境保護部的飲用水標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布。防火、供水、排水、垃圾處理等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的頒布實施將為災(zāi)民在過渡期的生活提供安全保障。值得注意的是，恢復(fù)重建應(yīng)對整個區(qū)域進行重新規(guī)劃，包括城市規(guī)劃和新農(nóng)村規(guī)劃。一個個城鎮(zhèn)和農(nóng)村，都不宜孤立地進行恢復(fù)重建。原來的布局哪些是可以保留的，哪些需要調(diào)整或改變？生態(tài)環(huán)境改變后，怎么適應(yīng)新的變化進行合理規(guī)劃？這些問題都需要在恢復(fù)重建的規(guī)劃中進行統(tǒng)一考慮。應(yīng)當(dāng)在災(zāi)害調(diào)查、科學(xué)論證、地質(zhì)地理條件評估的基礎(chǔ)上，制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的總體方案。重建規(guī)劃總體方案要包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃、市場服務(wù)體系規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃等。災(zāi)后重建規(guī)劃應(yīng)注意的主要問題1)災(zāi)后重建首先應(yīng)重視生態(tài)和環(huán)境支撐現(xiàn)在對于災(zāi)區(qū)的情況正處于調(diào)查階段，還沒有足夠詳細(xì)的相關(guān)資料。但從這次強震帶來的后果來看，可以判定這一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境是十分脆弱的。以前對此可能估計不足，包括在設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)上不夠重視。生態(tài)環(huán)境是人類生存非常重要的依托和支撐。人們通常會對水、空氣、土地、資源等可視的環(huán)境給予重視，而忽視地質(zhì)環(huán)境及其可能造成的災(zāi)害對人類安全的威脅。這次強烈地震引起的塌方、泥石流，造成河流改道、河道堵塞、公路損壞、房屋倒塌，都是對這一區(qū)域生態(tài)環(huán)境的極大破壞，使本來脆弱的生態(tài)系統(tǒng)遭受更大的打擊。地震后，我們不僅要做好城鎮(zhèn)和房屋的恢復(fù)，重新創(chuàng)造人們生活、工作的環(huán)境，更應(yīng)該關(guān)注生態(tài)和環(huán)境問題，并把修復(fù)生態(tài)環(huán)境作為重要的前提和認(rèn)識的基礎(chǔ)。例如，當(dāng)前把如何消除由大地震使岷江上增加的33個堰塞湖對下游形成的威脅作為頭等大事，就是個很好的例子。這些市縣的恢復(fù)和重建，應(yīng)從生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和改善上做起；應(yīng)以震害調(diào)查和對災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境的綜合評估為基礎(chǔ)來進行；要強調(diào)理性和科學(xué)。當(dāng)然，人類對于自然生態(tài)的修復(fù)能力有限，但對于一些自然災(zāi)害，我們可以采取各種手段和措施，趨利避害。重建規(guī)劃應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件和資源環(huán)境承載力，合理確定城鎮(zhèn)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2)建筑物抗震設(shè)防應(yīng)適當(dāng)提高抗震標(biāo)準(zhǔn)自從唐山地震以后，國家制定了地震烈度的區(qū)劃，要求建筑物抗震設(shè)防，如6度、7度或8度。汶川大地震后的重建應(yīng)適當(dāng)提高建筑物抗震標(biāo)準(zhǔn)。事實是最好的根據(jù)，這一地區(qū)已經(jīng)發(fā)生過這樣的強烈地震，難以保證是否再發(fā)生。根據(jù)歷史經(jīng)驗，發(fā)生過強烈地震的地區(qū)，不可麻痹，要做好防震準(zhǔn)備，防止地震再次發(fā)生，國內(nèi)外的經(jīng)驗都是如此。恢復(fù)重建工作要進行科學(xué)、周密的論證，要進行地質(zhì)調(diào)查，在此基礎(chǔ)上制定重建規(guī)劃，房子的建設(shè)要有地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。3)城鎮(zhèn)遷址要慎重，需做影響評估大地震后，北川等幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都需要重建，有的可能還會遷址。但面臨的困難是，周邊適合建設(shè)的平地很少，很多地方都是峽谷。城鎮(zhèn)遷址要慎重，要在評估論證的基礎(chǔ)上做出決定。一個城鎮(zhèn)的遷址會改變當(dāng)?shù)卦瓉淼纳鷳B(tài)環(huán)境，因此，要進行評估，村鎮(zhèn)遷址的影響則要小一些。4)借鑒其他國家和地區(qū)的震后恢復(fù)重建經(jīng)驗從美國舊金山大地震和日本阪神大地震的恢復(fù)重建經(jīng)驗來看，正式重建都需要一個過程。應(yīng)做好地震相關(guān)調(diào)查，并作為規(guī)劃重建的重要依據(jù)。應(yīng)對包括建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、強電、社會學(xué)、地理學(xué)、環(huán)境學(xué)、建筑施工等方面進行有計劃的、有組織的調(diào)查研究，為災(zāi)后重建取得第一手資料。5)注重各部門之間協(xié)調(diào)與合作災(zāi)后重建規(guī)劃應(yīng)注重各部門的協(xié)調(diào)，特別是應(yīng)該聽取環(huán)保部門的意見和建議。實際上，城市規(guī)劃是一門涉及面很寬的工作，是需要在多方協(xié)調(diào)和合作基礎(chǔ)上完成的。目前，災(zāi)區(qū)飲用水供應(yīng)，排污，建筑垃圾、生活垃圾的處理等問題都不容忽視，而這些問題在災(zāi)后重建規(guī)劃中也應(yīng)該引起足夠的重視。震后城市規(guī)劃方面應(yīng)吸取的教訓(xùn)唐山大地震之后，在總結(jié)了慘痛經(jīng)驗后，我國開始實施建筑物的抗震等級標(biāo)準(zhǔn)，提高地震烈度設(shè)防，在建筑物的建設(shè)上增加了抗震方面的投入。此次大地震后，也應(yīng)該吸取教訓(xùn)，有所反思。在做城市規(guī)劃之前應(yīng)進行土地適用性分析，對所在地域進行評估和評定，其中包括地質(zhì)評價。地質(zhì)評價也應(yīng)該是環(huán)境評價的一個組成部分。而現(xiàn)在，有些城市顯然在這方面不夠重視。先評估、再規(guī)劃，在評估的基礎(chǔ)上做規(guī)劃，可以避開不利的地質(zhì)條件，減少或減輕災(zāi)害的危害程度。這既對城址的選擇也對城市中各類建筑的選址有重要影響。中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院學(xué)術(shù)顧問 中國工程院院士 鄒德慈據(jù)《中國環(huán)境報》編輯整理第三篇：汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例，就像初戀的少女等情人，既怕他不來，又怕他亂來。聽說女人如衣服，兄弟如手足，回想起來，我竟然七手八腳地裸奔了二十多年！今天心情不好，我只有四句話想說，包括這句和前面的兩句，我的話說完了！中華人民共和國國務(wù)院令 第526號《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》已經(jīng)2008年6月4日國務(wù)院第11次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。總理溫家寶二○○八年六月八日汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例第一章 總則第一條 為了保障汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作有力、有序、有效地開展,積極、穩(wěn)妥恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾正常的生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、工作條件,促進災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會的恢復(fù)和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，制定本條例。第二條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實施、自力更生、國家支持、社會幫扶的方針。第三條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）受災(zāi)地區(qū)自力更生、生產(chǎn)自救與國家支持、對口支援相結(jié)合；（二）政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合；（三）就地恢復(fù)重建與異地新建相結(jié)合；（四）確保質(zhì)量與注重效率相結(jié)合；（五）立足當(dāng)前與兼顧長遠(yuǎn)相結(jié)合；（六）經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境資源保護相結(jié)合。第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，必要時成立地震災(zāi)后恢復(fù)重建協(xié)調(diào)機構(gòu)，組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作?？h級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，密切配合，采取有效措施，共同做好地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。第五條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)自力更生、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，多種渠道籌集資金、物資，開展地震災(zāi)后恢復(fù)重建。國家對地震災(zāi)后恢復(fù)重建給予財政支持、稅收優(yōu)惠和金融扶持，并積極提供物資、技術(shù)和人力等方面的支持。國家鼓勵公民、法人和其他組織積極參與地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作，支持在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中采用先進的技術(shù)、設(shè)備和材料。國家接受外國政府和國際組織提供的符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建需要的援助。第六條 對在地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。第二章 過渡性安置第七條 對地震災(zāi)區(qū)的受災(zāi)群眾進行過渡性安置，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)區(qū)的實際情況，采取就地安置與異地安置，集中安置與分散安置，政府安置與投親靠友、自行安置相結(jié)合的方式。政府對投親靠友和采取其他方式自行安置的受災(zāi)群眾給予適當(dāng)補助。具體辦法由省級人民政府制定。第八條 過渡性安置地點應(yīng)當(dāng)選在交通條件便利、方便受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和生活的區(qū)域，并避開地震活動斷層和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷擊等災(zāi)害的區(qū)域以及生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的工廠、倉庫。實施過渡性安置應(yīng)當(dāng)占用廢棄地、空曠地，盡量不占用或者少占用農(nóng)田，并避免對自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)以及生態(tài)脆弱區(qū)域造成破壞。第九條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府根據(jù)實際條件，因地制宜，為災(zāi)區(qū)群眾安排臨時住所。臨時住所可以采用帳篷、篷布房，有條件的也可以采用簡易住房、活動板房。安排臨時住所確實存在困難的，可以將學(xué)校操場和經(jīng)安全鑒定的體育場館等作為臨時避難場所。國家鼓勵地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民自行籌建符合安全要求的臨時住所，并予以補助。具體辦法由省級人民政府制定。第十條 用于過渡性安置的物資應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量安全。生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)確保帳篷、篷布房的產(chǎn)品質(zhì)量。建設(shè)單位、生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)采用質(zhì)量合格的建筑材料，確保簡易住房、活動板房的安全質(zhì)量和抗震性能。第十一條 過渡性安置地點應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，并按比例配備學(xué)校、醫(yī)療點、集中供水點、公共衛(wèi)生間、垃圾收集點、日常用品供應(yīng)點、少數(shù)民族特需品供應(yīng)點以及必要的文化宣傳設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施，確保受災(zāi)群眾的基本生活需要。過渡性安置地點的規(guī)模應(yīng)當(dāng)適度，并安裝必要的防雷設(shè)施和預(yù)留必要的消防應(yīng)急通道，配備相應(yīng)的消防設(shè)施，防范火災(zāi)和雷擊災(zāi)害發(fā)生。第十二條 臨時住所應(yīng)當(dāng)具備防火、防風(fēng)、防雨等功能。第十三條 活動板房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于重災(zāi)區(qū)和需要異地安置的受災(zāi)群眾，倒塌房屋在短期內(nèi)難以恢復(fù)重建的重災(zāi)戶特別是遇難者家庭、孕婦、嬰幼兒、孤兒、孤老、殘疾人員以及學(xué)校、醫(yī)療點等公共服務(wù)設(shè)施。第十四條 臨時住所、過渡性安置資金和物資的分配和使用，應(yīng)當(dāng)公開透明，定期公布，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。具體辦法由省級人民政府制定。第十五條 過渡性安置用地按臨時用地安排，可以先行使用，事后再依法辦理有關(guān)用地手續(xù)；到期未轉(zhuǎn)為永久性用地的，應(yīng)當(dāng)復(fù)墾后交還原土地使用者。第十六條 過渡性安置地點所在地的縣級人民政府，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強次生災(zāi)害、飲用水水質(zhì)、食品衛(wèi)生、疫情的監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查以及環(huán)