【正文】 第一篇：馮瓴鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)規(guī)劃霍邱縣馮瓴鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)規(guī)劃（20112015年）霍邱縣馮瓴鄉(xiāng)人民政府印制2010年8月霍邱縣馮瓴鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)規(guī)劃第一章 概述一、區(qū)位和鄉(xiāng)情馮瓴鄉(xiāng)位于霍邱東部，淠河西岸，總面積99平方公里。全鄉(xiāng)共18個(gè)行政村，其中崗區(qū)9個(gè)行政村，灣區(qū)9個(gè)行政村，行蓄洪區(qū)面積45平方公里，行蓄洪區(qū)人口29268人，行蓄洪區(qū)耕地19909畝。扶貧以來(lái)貧困人口（）人，減少（）戶。因交通閉塞，生產(chǎn)方式單一，貧困家庭年收入達(dá)不到（）元。二、行政區(qū)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況2010年底，我鄉(xiāng)總?cè)丝?2840人，農(nóng)業(yè)人口49432人，耕地面積48292畝。2010年底我鄉(xiāng)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)33412萬(wàn)元，財(cái)政收入534萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入3443元。目前，已形成50畝養(yǎng)殖基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了長(zhǎng)足發(fā)展。目前已發(fā)展養(yǎng)殖大戶89家，形成以淠西、馮臺(tái)、柳臺(tái)為中心，輻射周邊個(gè)私經(jīng)濟(jì)園區(qū)，年創(chuàng)利潤(rùn)1000萬(wàn)元。鼓勵(lì)湯大湖漁場(chǎng)發(fā)展高效立體養(yǎng)殖業(yè)，并著力抓好一村一品，堅(jiān)持宜工則工，宜商則商，宜運(yùn)則運(yùn)，不拘一格，多頭并舉，壯大發(fā)展提高馮臺(tái)村竹編工藝規(guī)模和檔次，增加?xùn)|王臺(tái)村木器加工從業(yè)數(shù)量，馬臺(tái)運(yùn)輸業(yè)等。利用我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。教育、計(jì)生、城建、通訊、農(nóng)網(wǎng)改造，退耕還林有明顯進(jìn)步，全鄉(xiāng)政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、人民安居樂(lè)業(yè)。三、扶貧開(kāi)發(fā)成效“十一五”扶貧規(guī)劃實(shí)施年以來(lái)，累計(jì)投入扶貧資金（）萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（）個(gè)，累計(jì)新增產(chǎn)值（）萬(wàn)元，利稅（）萬(wàn)元，發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富（）人。扶貧規(guī)劃以來(lái)有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)一步加快了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)從“輸血”型向“造血”型的轉(zhuǎn)變，有效地提高了農(nóng)民的素質(zhì)和當(dāng)?shù)氐淖晕野l(fā)展能力，較好地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)。累計(jì)投入扶貧資金（）多萬(wàn)元，修建村級(jí)水泥路（）公里，改變了幾個(gè)村不通路的歷史。開(kāi)挖當(dāng)家塘（）座，使農(nóng)作物灌溉得到保障。幫助發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，白鵝、生豬、山羊、麻黃雞、櫻桃胡鴨已形成規(guī)模養(yǎng)殖。四、貧困現(xiàn)狀和原因農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然較差，農(nóng)戶負(fù)擔(dān)沉重。主要表現(xiàn)在：基本生活條件急須改善。低收入農(nóng)戶由于經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，雖然解決了溫飽問(wèn)題，但一些生活的基本條件仍未完全具備。至2009年底，全鄉(xiāng)仍有（）戶農(nóng)戶飲水困難，21戶44間農(nóng)村草危房需要改造，近2/3的農(nóng)戶仍沒(méi)有安裝有線電視。低收入農(nóng)戶生活存在“道路不暢、信息不靈、飲水不便”等問(wèn)題。醫(yī)療費(fèi)用超出廣大農(nóng)民特別是特困家庭的承受能力。目前農(nóng)民最擔(dān)心的有兩件事：一是養(yǎng)老，二是看病。近年來(lái)，一些高血壓、糖尿病、心腦血管病等慢性非傳染性疾病以及癌癥、腫瘤等重病、大病的發(fā)病率顯著增加，再加上醫(yī)療費(fèi)用的大幅度上升，低收入家庭收入拮據(jù)，農(nóng)民看不起病，因病致貧，因病返貧的問(wèn)題已成為嚴(yán)重阻礙上興乃至整個(gè)老區(qū)農(nóng)民生活的障礙之一。此外，調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)保障制度，尤其是農(nóng)村合作醫(yī)療制度由于報(bào)銷(xiāo)條件、報(bào)銷(xiāo)金額的限制（比如住院才給報(bào)銷(xiāo)），但有的人患的是慢性病，一直在看病吃藥，花錢(qián)不少但是不能報(bào)銷(xiāo)，也影響一些農(nóng)民參保的積極性，在一定程度上加大貧困農(nóng)民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。教育費(fèi)用特別是接受高等教育負(fù)擔(dān)較重。由于生活狀況的不斷改善和農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)水平不斷提高，農(nóng)民極希望子女能受到良好的教育，通過(guò)上學(xué)來(lái)改變命運(yùn)。目前上興農(nóng)村雖已普及九年制義務(wù)教育，農(nóng)村義務(wù)教育的有關(guān)政策也相應(yīng)得到落實(shí)，70%以上農(nóng)民子女可以繼續(xù)進(jìn)入各級(jí)高校及職業(yè)技術(shù)學(xué)校接受高等教育，但他們的教育支出就成了一筆巨大的投資。這些人在成為老區(qū)人民驕傲的同時(shí)，也成為了家庭沉重的負(fù)擔(dān)。同樣，目前高校的高額學(xué)費(fèi)，超出現(xiàn)階段大多數(shù)農(nóng)戶的承受能力，許多農(nóng)戶因病因?qū)W導(dǎo)致生活水平不同程度的下降，農(nóng)民不得不為自己子女的就學(xué)付出巨大的代價(jià)，重新面對(duì)貧困，甚至出現(xiàn)因?qū)W返貧的現(xiàn)象。農(nóng)村精神文化生活貧乏。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣播線剪了，閱覽室空了，原有的文化場(chǎng)所和設(shè)施被鯨吞、蠶食、擠占、廢棄，原有的文化娛樂(lè)用具、器材，圖書(shū)都已散失殆盡。隨之，一些打牌賭博、修廟建墳、攀比鋪張、打架偷盜等腐朽文化和丑惡現(xiàn)象乘虛而入，死灰復(fù)燃，給一些精神空虛、理想迷茫、整日無(wú)所事事的無(wú)業(yè)游民有了可乘之機(jī)。第二章 資源狀況我鄉(xiāng)土地總面積90平方公里，耕地48292畝，水面（）畝，可養(yǎng)殖水面（）畝。我鄉(xiāng)處亞熱帶濕潤(rùn)地區(qū)，176。有豐富的粘土資源。農(nóng)作物主打產(chǎn)業(yè)為水稻、小麥、玉米等。生豬、白鵝、淡水魚(yú)類養(yǎng)殖漸漸發(fā)展成規(guī)模。我鄉(xiāng)外出務(wù)工人員（）人，務(wù)工收入（）元。第三章 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和開(kāi)發(fā)重點(diǎn)一、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（一）種植業(yè)：我鄉(xiāng)種植業(yè)以水稻、小麥、玉米為主。（二）養(yǎng)殖業(yè)：我鄉(xiāng)主導(dǎo)畜禽類養(yǎng)殖以生豬、白鵝、山羊、黃麻雞、櫻桃胡鴨等。（三）農(nóng)副產(chǎn)品加工：打瓜子加工、銷(xiāo)售；林木加工等。二、開(kāi)發(fā)重點(diǎn)（一）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)?！笆濉逼陂g，我鄉(xiāng)計(jì)劃改造中低產(chǎn)農(nóng)田（）畝，平整土地（）畝，開(kāi)發(fā)荒地（）畝；培訓(xùn)科技種田技術(shù)人員（）人，提高糧食產(chǎn)量（）公斤。對(duì)現(xiàn)有水面進(jìn)行修繕開(kāi)發(fā)，使水產(chǎn)養(yǎng)殖增加（）公斤。對(duì)上規(guī)模養(yǎng)殖大戶，加大扶持力度，使畜禽出欄量提升（）％。全面建立起以糧食產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，養(yǎng)殖業(yè)為輔助，農(nóng)副產(chǎn)品加工同步進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)體系。提高農(nóng)民人均收入，擺脫貧困現(xiàn)狀。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利技術(shù)設(shè)施項(xiàng)目：“十二五”期間，我鄉(xiāng)計(jì)劃修建排灌站()座，筑防洪壩（）座。修建渠系配套（）套，截水閘（）座。交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：“十二五”期間，我鄉(xiāng)計(jì)劃修建村組水泥路（）公里，砂石路（）公里，防汛撤退路（）公里。方便群眾們的生產(chǎn)生活。第四章 指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)一、指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以鄉(xiāng)為單位，緊緊瞄準(zhǔn)貧困人口，以整鄉(xiāng)推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)為主，穩(wěn)定解決貧困溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富為首要任務(wù)，以提高貧困群眾自我發(fā)展能力為關(guān)鍵，集中力量重點(diǎn)突破，突出抓好基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施改善、基本素質(zhì)提升、基本保障構(gòu)建、基本隊(duì)伍建設(shè)，一次規(guī)劃、整體推進(jìn)、綜合開(kāi)發(fā)，建立脫貧致富長(zhǎng)效機(jī)制，掃除貧困死角，全面解決整鄉(xiāng)脫貧問(wèn)題，鞏固提升扶貧開(kāi)發(fā)成果，實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二、目標(biāo)任務(wù)2010年全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值為33412萬(wàn)元，預(yù)計(jì)到2015年年底，全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值可達(dá)到（）萬(wàn)元，年遞增率為（）％；2010年全鄉(xiāng)貧困人口（）人，預(yù)計(jì)到2015年年底，貧困人口為（）人，年遞增率為（）％；，預(yù)計(jì)到2015年年底，總?cè)丝跒椋ǎ┤f(wàn)人，自然增長(zhǎng)率為（）‰；2010年全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入為3443元，預(yù)計(jì)到2015年年底，農(nóng)民人均純收入為（）元，年遞增率為 ％?！笆晃濉逼陂g，不能晴雨通車(chē)的 個(gè)村實(shí)現(xiàn)路面硬化，每年建設(shè)扶貧砂石路 公里，共 公里。2015年年底重點(diǎn)村全部實(shí)現(xiàn)晴雨通路?！笆濉逼陂g，我鄉(xiāng)計(jì)劃新建排灌站 個(gè)，挖當(dāng)家塘 口，打深井 眼，新增旱澇保收田面積 萬(wàn)畝，2015年底基本解決貧困地區(qū)人畜飲用水問(wèn)題。三、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的主要措施。為切實(shí)做好整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作，按質(zhì)按量圓滿完成規(guī)劃設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)得以順利實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)和人大主席為副組長(zhǎng)，其他班子成員、鄉(xiāng)直各單位負(fù)責(zé)人、11個(gè)村委會(huì)黨支部書(shū)記為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并下設(shè)辦公室和抽調(diào)專人負(fù)責(zé)日常工作。明確班子領(lǐng)導(dǎo)為扶貧項(xiàng)目建設(shè)主要責(zé)任人，各村黨支部書(shū)記為直接責(zé)任人，其余人員為具體責(zé)任人。第二篇：整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃為了加快脫貧致富的進(jìn)程，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神，根據(jù)黨和國(guó)家的扶貧政策，我村被確定為“十二五”期間重點(diǎn)“扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)”村。按照村制定的“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、文明治村”的發(fā)展思路，以“成方連片、規(guī)模布局、有序開(kāi)發(fā)、共同發(fā)展”為工作思路，突出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)為主題，以改善人民居住環(huán)境和提高農(nóng)民收入為己任，以實(shí)現(xiàn)我村繁榮、穩(wěn)定、和諧發(fā)展為目標(biāo)，提升新農(nóng)村建設(shè)水平，全面實(shí)施貧困村的整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，特制訂北留缽村扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)規(guī)劃。一、北留缽村基本狀況北留缽村地處獻(xiàn)縣段村鄉(xiāng)的西南部，全村395戶，總?cè)丝?435人，貧困人口戶223戶，貧困人口1091人。北留缽村民風(fēng)純樸、勤儉愛(ài)勞、崇尚科學(xué)。全村有耕地4800畝，農(nóng)用機(jī)井10眼，水澆地1600畝。我村是典型的農(nóng)業(yè)村，基于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想，農(nóng)業(yè)作物種植品種單一，水利設(shè)施配備落后，糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)量低。村自來(lái)水系統(tǒng)年久失修，事故頻發(fā)，存在極大的飲水安全隱患。村街道硬化程度差，一到雨季完全是“水+泥”狀態(tài)，出行極度困難。交通的滯后，在很大程度上制約了我村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。村兩委換屆后，領(lǐng)導(dǎo)班子一心為民，廣大村民脫貧致富的要求日趨強(qiáng)烈，但苦于缺乏啟動(dòng)資金，村兩委班子也是無(wú)計(jì)可施。北留缽村的經(jīng)濟(jì)目前已處于極度落后的狀態(tài)。二、貧困狀況（一）我村有395戶農(nóng)戶，其中有貧困戶223戶，貧困人口1091人，低收入戶251戶，這些貧困戶中因缺少勞動(dòng)力致貧的有112戶，因上學(xué)致貧的有76戶，因病致貧的有61戶。（二）北留缽村致貧因素分析脆弱的生態(tài)環(huán)境和自然災(zāi)害：貧困是社會(huì)發(fā)展緩慢和經(jīng)濟(jì)落后的具體表現(xiàn)，與脆弱的生態(tài)環(huán)境是一對(duì)孿生兄弟。北留缽村地處華北平原，滹沱河故道北岸，以前多鹽堿地，土地貧瘠，經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)種植農(nóng)業(yè)為主，基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施不完備，在很大程度上還在靠天吃飯，各種自然災(zāi)害的頻發(fā)，直接影響著村民生活水平的提高。缺乏勞動(dòng)力和發(fā)展能力：通過(guò)國(guó)家近二十年的扶貧工作，具備自我發(fā)展能力的個(gè)人和家庭，通過(guò)國(guó)家各種支持和幫助，逐步擺脫了貧困的狀況。而剩余的人口，多數(shù)因?yàn)槭芡獠炕騼?nèi)部條件的制約，缺乏自我發(fā)展能力。北留缽村也不例外，而且還成為了一個(gè)因缺乏勞動(dòng)力和發(fā)展能力致貧的代表性村子。因病致貧：近年來(lái)由于生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，惡性疾病通過(guò)多種途徑對(duì)家庭產(chǎn)生影響，除了影響個(gè)人和家庭的勞動(dòng)生產(chǎn)能力外，而且還使他們的經(jīng)濟(jì)狀況陷入困境。因子女學(xué)費(fèi)致貧：我村雖然不存在因貧困致兒童失去接受教育機(jī)會(huì)的現(xiàn)象，但是，子女教育費(fèi)用過(guò)高，使得個(gè)別家庭承擔(dān)起沉重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的家庭卻不乏一二。新時(shí)期的貧困人口呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，導(dǎo)致貧困的原因也發(fā)生了很大的變化。無(wú)論經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展到什么程度，殘疾人、老年人以及未成年孤兒都處于社會(huì)的劣勢(shì)地位，這些人口總會(huì)因?yàn)檫@樣那樣的原因?qū)嶋H存在著。因此對(duì)于目前存在的絕對(duì)貧困家庭，還需不斷完善農(nóng)村社會(huì)救助制度提供更為有力的保障措施。北留缽村經(jīng)濟(jì)狀況入不敷出，對(duì)這些弱勢(shì)人群，雖心存憐憫，但卻無(wú)力回天，只能靠政府民政部門(mén)及社會(huì)慈善組織的救助過(guò)日子。三、指導(dǎo)思想（一）基本指導(dǎo)思想以鄧小平理論和xx同志“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹xx屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持改革開(kāi)放式的扶貧基本方針，構(gòu)建和諧、文明、小康新村的總體要求，看準(zhǔn)貧困人口，緊扣整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧。三項(xiàng)工作重點(diǎn)充分發(fā)揮和整合各種扶貧資源，大力推進(jìn)貧困村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，以全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。（二）、基本思路在穩(wěn)定解決我村貧困人口的溫飽現(xiàn)狀，夯實(shí)貧困村文明協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)中，促進(jìn)貧困村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面和諧發(fā)展、增強(qiáng)貧困村自我發(fā)展能力、建立和完善貧困村可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，圍繞改變生產(chǎn)、生活條件的基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，提高人口素質(zhì)的社會(huì)事業(yè)建設(shè)，增加農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)建設(shè)建設(shè)，以班子建設(shè)為核心的村級(jí)組織建設(shè)、制定和完善我村的扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃。對(duì)建成的日光溫室、日光大棚分別補(bǔ)助扶貧資金8500元和XX元。兩年共需補(bǔ)助扶貧資金總額為68萬(wàn)元。兩年內(nèi)在棚室種植區(qū)打深水機(jī)井4眼，需投入20萬(wàn)元，計(jì)10萬(wàn)元。機(jī)井配備專用汲水設(shè)備4套，需投入10萬(wàn)元，總計(jì)為6萬(wàn)元。鋪設(shè)防滲管道4000米，需投入12萬(wàn)元，補(bǔ)助扶貧資金6萬(wàn)元。架設(shè)種植區(qū)標(biāo)準(zhǔn)供電線路5000米，需投入10萬(wàn)元，補(bǔ)助扶貧資金5萬(wàn)元。利用扶貧資金培育種植專業(yè)技術(shù)人員4人，費(fèi)用需2萬(wàn)元。其他資金3萬(wàn)元。XX年，利用社會(huì)部門(mén)支