【正文】 第一篇：修訂 自治區(qū)基本公衛(wèi)項目補(bǔ)助資金管理辦法 財廳送來會簽稿桂財社?2013? 號關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補(bǔ)助資金管理辦法的通知各市、縣財政局、衛(wèi)生局：為規(guī)范和加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效率，更好地為全區(qū)城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，根據(jù)財政部、衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補(bǔ)助資金管理辦法的通知》（財社?2010?311號）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機(jī)制的意見》（國辦發(fā)?2013?14號）和自治區(qū)衛(wèi)生廳、財政廳、人口計生委《關(guān)于促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的實施意見》（桂衛(wèi)婦社?2009?34號）以及有關(guān)財務(wù)管理規(guī)章制度的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，我們制定了《廣西壯族自治區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補(bǔ)助資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，請及時反饋自治區(qū)財政廳、衛(wèi)生廳。廣西壯族自治區(qū)財政廳廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生廳2013年7月 日廣西壯族自治區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補(bǔ)助資金管理辦法第一條 為規(guī)范國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補(bǔ)助資金（以下簡稱“基本公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金”）的籌集、分配和使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財政部、衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補(bǔ)助資金管理辦法的通知》（財社?2010?311號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機(jī)制的意見》（國辦發(fā)?2013?14號）和《關(guān)于促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的實施意見》（桂衛(wèi)婦社?2009?34號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補(bǔ)助資金是指各級財政預(yù)算安排的，用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按規(guī)定為城鄉(xiāng)居民免費提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)的補(bǔ)助資金。第三條 本辦法的所稱基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是指城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等；專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是指各級疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。第四條 各級財政部門要努力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，增加投入，健全和完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費保障機(jī)制，確保基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按規(guī)定免費為城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。縣級財政部門承擔(dān)補(bǔ)助資金安排、撥付及管理的主體責(zé)任。第五條 基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目最低年人均籌資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)財政根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)政策規(guī)定確定。中央和自治區(qū)財政通過專項轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助方式對市、縣開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)予以補(bǔ)助。2013年，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至30元，其中：中央財政補(bǔ)助24元，地方財政補(bǔ)助6元，其中：。今后，自治區(qū)財政對新增基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的地方負(fù)擔(dān)部分，按照60%比例給予補(bǔ)助。有條件的市、縣可以根據(jù)本地基本公共衛(wèi)生服務(wù)需求和財政承受能力，適當(dāng)增加服務(wù)項目內(nèi)容，并提高經(jīng)費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。第六條 中央和自治區(qū)財政補(bǔ)助資金按照“當(dāng)年預(yù)撥、次年結(jié)算”的辦法下達(dá)。自治區(qū)在收到中央提前下達(dá)的基本公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金文件后20個工作日內(nèi)將中央補(bǔ)助資金下達(dá)到市縣；每年5月底前，自治區(qū)按不少于上年補(bǔ)助資金的80%預(yù)撥自治區(qū)補(bǔ)助資金，同時根據(jù)自治區(qū)績效考核結(jié)果結(jié)算上年自治區(qū)補(bǔ)助資金；自治區(qū)財政在收到中央財政預(yù)撥和結(jié)算資金文件后20個工作日內(nèi)，按照中央核定的服務(wù)人口、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、自治區(qū)考核結(jié)果等因素將中央補(bǔ)助資金下達(dá)到市縣，同時，按照中央核定的服務(wù)人口和自治區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)全額預(yù)撥自治區(qū)補(bǔ)助資金。中央和自治區(qū)補(bǔ)助資金的分配與自治區(qū)績效考核掛勾，對績效考核優(yōu)秀的市、縣，自治區(qū)財政將給予適當(dāng)傾斜；對績效考核不合格的市、縣，自治區(qū)財政將扣減次年補(bǔ)助資金，所扣減資金由相關(guān)市、縣財政按各級財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)足，確保按人均基本公共衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助的資金總量不減少。自治區(qū)對市、縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的績效考核辦法，另行修訂下達(dá)。第七條 市、縣級財政部門要會同衛(wèi)生部門在績效考核的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌使用補(bǔ)助資金，并結(jié)合國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定本地區(qū)資金撥付和績效考核的具體辦法，報送自治區(qū)衛(wèi)生廳、財政廳備案。第八條 自治區(qū)衛(wèi)生、財政部門根據(jù)國家確定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，結(jié)合廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財政承受能力，確定全區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量、要求和補(bǔ)償參考標(biāo)準(zhǔn)，為各地合理確定經(jīng)費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和績效考核辦法等提供依據(jù)。第九條 縣級衛(wèi)生行政部門要會同財政部門合理測算確定本區(qū)域的各項服務(wù)成本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，縣級財政、衛(wèi)生部門要根據(jù)行政區(qū)域內(nèi)服務(wù)人口數(shù)、提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的數(shù)量、質(zhì)量以及人均經(jīng)費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在全面績效考核的基礎(chǔ)上，確定對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的具體補(bǔ)助金額。第十條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按規(guī)定為全區(qū)城鄉(xiāng)居民免費提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，不得以任何方式向城鄉(xiāng)居民收費；專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)培訓(xùn)指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)指導(dǎo)工作所必需的經(jīng)費要納入專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)部門預(yù)算，由同級財政予以解決。第十一條 縣級衛(wèi)生部門應(yīng)會同財政部門根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力確定提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（包括社會力量舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)），并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和監(jiān)督?？h級衛(wèi)生、財政部門要加強(qiáng)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的績效考核，并通過適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣_績效考核結(jié)果，接受社會監(jiān)督。有條件的地區(qū)，可通過招投標(biāo)方式依托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)開展績效考核工作。對連續(xù)兩次或者累積三次考核不合格的的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，取消其提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)資格，扣減基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金。第十二條 各市、縣級財政部門于每年5月底前按不少于當(dāng)年本級財政補(bǔ)助資金的80%預(yù)下達(dá)到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，于每年11月底前將當(dāng)年本級財政補(bǔ)助資金全額下達(dá)到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。各市、縣級財政部門在收到自治區(qū)資金下達(dá)文件的20個工作日內(nèi)，將補(bǔ)助資金下達(dá)到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。有條件的地區(qū)，補(bǔ)助資金由縣級財政按照國庫管理有關(guān)規(guī)定通過國庫集中支付方式直接撥付到承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)?？h級財政部門根據(jù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核情況及時結(jié)算基本公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金。第十三條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)會計制度，根據(jù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)成本補(bǔ)償參考標(biāo)準(zhǔn)，用于開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目活動中發(fā)生的支出，包括人員經(jīng)費、耗用的藥品及材料成本、其他公用經(jīng)費等。其中，人員經(jīng)費包括基本工資、績效工資、社會保障