【正文】 第一篇：一帶一路戰(zhàn)略與國家能源安全一帶一路戰(zhàn)略與國家能源安全摘要：在國家安全戰(zhàn)略中能源安全問題一直處于非常重要的地位，美國發(fā)動伊拉克，阿富汗戰(zhàn)爭其實質(zhì)就是為了保證美國的國家能源安全，進而保證美國經(jīng)濟的發(fā)展。一帶一路確定了我國未來的國家戰(zhàn)略走向，同時也具有重要的能源地緣政治意義。我們應(yīng)充分認清當前我國能源安全面臨的復(fù)雜嚴峻形勢，以“一帶一路”戰(zhàn)略為契機，拓寬與“一帶一路”沿線有關(guān)國家能源合作的方法路徑，不斷增強國家的能源安全保障能力，促進區(qū)域經(jīng)濟的健康全面發(fā)展。關(guān)鍵詞： 一帶一路；能源安全；一、我國能源安全現(xiàn)如今面臨的嚴峻形勢作為石油大學(xué)學(xué)子，對于我國的能源問題，特別是石油方面，都應(yīng)該比較清楚，現(xiàn)如今，我國石油資源儲量嚴重不足，國家能源進口通道對海洋過度依賴，近年來隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和國際能源局勢的急劇變化，我國能源對外依存度與日俱增，能源安全問題日益嚴峻。我國能源情況現(xiàn)狀能源是一個國家賴以生存和發(fā)展的命脈，沒有能源任何現(xiàn)代文明都將無從談起。我國煤資源豐富，但油氣資源相對不足，石油穩(wěn)產(chǎn)難度增大。統(tǒng)計表明，到2000 年底，中國石油總資源量約為1021億噸，其中，陸上775億噸，沿海海域246億噸；最終可采資源量約為138160億噸。我國是世界上天然氣資源比較豐富的國家，但由于天然氣的勘探技術(shù)相對比較落后，％，全球已探明的天然氣地質(zhì)儲量超過140萬億m3，可采68年。我國天然氣地質(zhì)資源量估計超過38萬億m3，按國際通用口徑，預(yù)計可采儲量710萬億m3，可采95年。我國的天然氣陸上資源主要集中在四川盆地、陜甘寧地區(qū)、塔里木盆地和青海，海上資源集中在南海和東海。國內(nèi)石油供應(yīng)已明顯落后于經(jīng)濟增長需求，1993年以來中國一直保持在石油凈進口狀態(tài)，2004年石油進口突破億噸，對外依存度超過40%，石油消費僅次于美國位列世界第二。雖然專家對油氣資源供需前景預(yù)測有所差別，但總的趨勢一致：按照全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，到2020年，國內(nèi)生產(chǎn)總值要比2000年翻兩番，%，石油消費年增長5%～6%，產(chǎn)量年增長1% ～2%；天然氣消費增長略高一點，增長率7%～8%。我國沉積盆地廣闊，適宜于進符油氣勘探的盆地500多個，沉積巖面積約670萬ｋｍ2，其中陸上面520萬ｋｍ2，近海大陸架面積150萬ｋｍ2。在這些盆地中，既有發(fā)育在古生代穩(wěn)定地臺上的海相沉積盆地（面積約250萬ｋｍ2，又有中新生代陸相斷坳陷沉積盆地，二者常形成疊合復(fù)合沉積盆地。從已發(fā)現(xiàn)的油氣儲量來看，％，％，古生界占8％，前古生界占3％。％，％，％，％。由此可知，中新生界共占油、氣儲量的89％和54％，其產(chǎn)層以白墨系和第三系為主，三疊系、侏羅系次之。因此，中新生代陸相地層的生油和儲油在我國具有舉足輕重的地位，也是我國油氣地質(zhì)的一大特色。后備可采儲量不足，供需缺口大。隨著中國GDP的高速增長，對油氣資源的需求量不斷增加。但國內(nèi)地質(zhì)條件非常復(fù)雜，勘探難度大，導(dǎo)致中國油氣資源的后備開采儲量少，特別是優(yōu)質(zhì)可采儲量不足，缺乏戰(zhàn)略接替區(qū)。所以說，我國石油天然氣資源是重要的戰(zhàn)略資源，關(guān)系到國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到國家經(jīng)濟安全，國務(wù)院已經(jīng)把石油天然氣資源的戰(zhàn)略研究和規(guī)劃列入了重要的議事日程。必須尋找新的能源通道，建立多樣化的能源供給線，增強國家的抗擊風(fēng)險能力。2．世界能源大國**依舊存在，能源供給面臨眾多變數(shù)中東地區(qū)歷史上就是全球的一個火藥桶，戰(zhàn)火不斷，各國人民飽受戰(zhàn)爭之苦。僅僅是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，中東地區(qū)就經(jīng)歷了三次阿以戰(zhàn)爭、兩次伊拉克戰(zhàn)爭和一次長達八年的兩伊戰(zhàn)爭，可謂是戰(zhàn)火連綿不斷，人民渴望和平的心情極為迫切。近期的政治動蕩可能加劇地區(qū)局勢惡化，讓和平可望而不可及。阿以沖突和伊朗問題是中東地區(qū)的兩大歷史性難題，直接關(guān)系到中東北非地區(qū)的和平與穩(wěn)定。阿以沖突涉及到中東地區(qū)的所有國家，是中東穩(wěn)定最大的挑戰(zhàn)。過去三十多年，阿以之間能夠避免大規(guī)模的軍事沖突，關(guān)于在于埃及、沙特等國家與以色列之間簽署和平協(xié)議，達成了一定的妥協(xié)。但是，中東政府同以色列妥協(xié)了，中東的人民并不認可，政府和人民之間在以色列問題上有相當大的認識落差。可以想象，在政治動蕩過程中，中東北非國家的民族情緒會上升，阿以之間的矛盾會突顯，阿以和談將被無限期推遲。與此同時，伊朗的生存環(huán)境卻獲得改善。2003年第二次伊拉克戰(zhàn)爭后，伊朗在中東地區(qū)的地位已經(jīng)上升。這次動蕩中，沙特、巴林等國家的什葉派紛紛走上街頭，爭取政治地位。一方面，以伊朗為基地的什葉派力量可能加強。另一方面，阿拉伯國家可能拉開同以色列的距離，緩和同伊朗的關(guān)系。我國能源進口來源國主要集中在中東、中亞和非洲等地30多個國家以及俄羅斯，其中60%以上的石油進口來源于中東、非洲國家。這些國家多數(shù)國力弱小，國內(nèi)政治宗教沖突嚴重，受西方國家影響較深，政局表現(xiàn)出極大的非自主性。2010年底“茉莉花革命”爆發(fā)至今，受政治體制、經(jīng)濟危機、地緣政治、宗教矛盾等各種內(nèi)外因素影響，中東北非地區(qū)政局出現(xiàn)了持續(xù)動蕩，近20個國家相繼發(fā)生了不同程度的**。從當前情況看，這一地區(qū)局勢雖有所緩和，但下一步走向仍存在較大不確定性，各種政治、宗教和部落勢力之間的角力仍將此起彼伏，美歐等外部勢力將繼續(xù)通過外交、軍事、經(jīng)濟、文化等方式在該地區(qū)發(fā)揮影響力。在我國對這一地區(qū)油氣資源高度依賴的情況下，其未來局勢的不確定性，將使我國與其油氣合作的政治環(huán)境更加復(fù)雜，使我國能源供給安全繼續(xù)面臨著諸多變數(shù)和一系列嚴峻挑戰(zhàn)。中東、北非局勢動蕩所引發(fā)的多米諾骨牌效應(yīng)是否仍將持續(xù)，伊朗、阿富汗、巴基斯坦等國是否將成為美國考慮的下一目標，還有待密切關(guān)注。但是中東北非局勢帶給我們的啟示還是顯而易見的：一是國不能弱，落后就要挨打。二是獨裁不得人心，必須搞好適合自己國家的民主，讓更多的人參政、議政。三是國家必須做好自己的事情，讓老百姓安居樂業(yè)，生活安寧。必須代表廣大人民最根本的利益。國民應(yīng)當為了自己的國家富強努力學(xué)習(xí)努力奮斗。四是西方列強國家都是無恥國家。尤其對待其他國家的人民。像對待中東北非的阿富汗、伊朗、利比亞、也門等都 是這樣。必欲置之而后快。就像鄧小平說的那樣“發(fā)展才是硬道理” 一心一意謀發(fā)展，才是正確的選擇，這才能才能有利于世界的和平與穩(wěn)定。3．能源進口通道單一，運輸安全存在較大風(fēng)險我國能源進口的運輸方式比較單一，雖已建立了中俄、中亞、中緬三個方向的陸路能源進口通道，但按設(shè)計輸送能力計算每年通過陸路管道輸送進入我國的石油總量僅為5700萬噸，其中最高的中緬油氣管道2200萬噸，而中哈、中俄原油管道則僅為2000萬噸和1500萬噸①。2013年通過陸路管道輸送天然氣總量僅為280億立方米②。按照2013年我國石油2．89億噸、天然氣530億立方米的進口總量計算③，僅占石油進口總量的19．7%、天然氣進口總量的52．8%。同時，由于我國能源海外進口來源地主要集中在中東、非洲，沒有直通的陸路油氣管線，所以60%以上的油氣進口仍主要依靠海運。而海運油氣中80%以上通過霍爾木茲海峽和馬六甲航道，線路十分單一。當前，我國能源海運沿線多個國家與西方大國沖突加劇，其國內(nèi)政局不穩(wěn)、暴力恐怖事件多發(fā)。尤其是馬六甲海峽、亞丁灣及其附近海域海盜猖獗，全球三分之二的海盜襲擊事件都發(fā)生在這一區(qū)域，能源運輸極有可能由于地區(qū)沖突、局部戰(zhàn)爭、軍事干預(yù)、恐怖襲擊、政治對立和經(jīng)濟要挾等因素被切斷。加之，這些航線還處于美國、印度海軍的威懾之下，一旦中美、中印之間發(fā)生政治軍事沖突，有可能通過切斷我海上運輸通道予以對抗，從而威脅我國能源安全。因此，我國能源進口對海洋通道的過度依賴，尤其是對馬六甲航道的過度依賴，使我國能源運輸安全面臨極大風(fēng)險。二、“一帶一路”戰(zhàn)略對我國能源安全的能源地緣政治意義“一帶一路”戰(zhàn)略的實施將從能源供給來源、進口途徑和合作深度、廣度等多個方面為解決我國能源安全問題提供有力支撐，發(fā)揮出重要的能源地緣政治意義?？梢詫崿F(xiàn)我國能源供給來源的多元化“一帶一路”戰(zhàn)略所覆蓋區(qū)域，涵蓋了中東、非洲、中亞、俄羅斯和東南亞等油氣較為富集國家和地區(qū)。根據(jù)BP2014年的統(tǒng)計，中東石油和天然氣分別占全球儲量的47．9%和43．2%，俄羅斯石油和天然氣分別占全球儲量的5．5%和16．8%，非洲石油和天然氣分別占全球儲量的7．7%和7．6%，中亞里海沿岸國家石油和天然氣分別占全球儲量的7．8%和28．5%④。我國過去能源的來源區(qū)域過于集中，能源進口的50%以上來自于政治局勢較為動蕩的中東地區(qū)。推進“一帶一路”戰(zhàn)略，能較好地實現(xiàn)我國與“一帶一路”國家和地區(qū)之間的能源合作，使我國能源進口來源更為廣泛、風(fēng)險更為分散，有效避免對某一國家或者某一地區(qū)能源進口的過度依賴，實現(xiàn)能源供給的多元化，極大提高我國的能源進口安全。利于實現(xiàn)我國能源進口途徑的多樣化我國能源進口通道和運輸方式單一，能源進口過度依靠海運，進口通道中的“馬六甲困局”等因素都嚴重影響了國家能源安全?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略中的東南亞國家與我南海相鄰，海上運輸距離較短，可選航道多，且運輸路線無海峽；俄羅斯和中亞諸國與我國西部、北部接壤，公路、鐵路連通，尤其中亞里海沿岸、俄羅斯遠東和西伯利亞地區(qū)，油氣資源富足，地理位置鄰近，具有較強的地緣政治優(yōu)勢。因此在“一帶一路”戰(zhàn)略實施過程中，通過加強與中亞、俄羅斯、東南亞等地區(qū)的能源合作，建設(shè)多線并行的陸路油氣管道和海上運輸通道，從而打通我“南下”東南亞海上能源運輸通道，構(gòu)筑“北上”俄羅斯和“西進”中亞的陸路能源進口通道，甚至可以通過逐步連通中亞、南亞國家油氣管網(wǎng)，最終實現(xiàn)我與中東地區(qū)的陸路油氣管網(wǎng)連接，從而通過陸路管道獲取中東油氣資源，減少我對海運尤其是馬六甲航道的依賴，實現(xiàn)我國能源進口途徑的多樣化。益于實現(xiàn)我國能源合作的多邊化，長期以來，我國與能源供給國的合作多數(shù)僅局限于就能源合作談能源合作，是點對點、一對一的縱向能源合作模式，而與日本、韓國、印度等亞太地區(qū)的能源消費大國則在能源問題上競爭多于合作?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實施則以雙邊及大小多邊合作項目為基本載體，通過推動開發(fā)投資、商品貿(mào)易、能源合作、人文交流等多項合作，從而實現(xiàn)“以點帶面、從線到片，逐步形成區(qū)域大合作”的目標。這種通過經(jīng)貿(mào)、人文、能源等互為支撐、相互關(guān)聯(lián)、互為依賴的合作有助于從深度、廣度、程度等多個維度實現(xiàn)我國與“一帶一路”國家和地區(qū)能源合作的多邊化以及與亞太能源消費大國能源合作的多邊化，為確保我能源合作持續(xù)穩(wěn)定提供有力支撐。三、增強我國能源安全保障能力的主要路徑選擇在“一帶一路”構(gòu)想提供的戰(zhàn)略支撐和機制保障下，我們應(yīng)抓住這一戰(zhàn)略機遇，在能源安全和能源合作重點問題上取得新的突破。針對俄羅斯政治形勢，借勢用力抓住合作新契機。當前，俄羅斯面臨著復(fù)雜的能源地緣政治環(huán)境。首先是近年來美國在非常規(guī)能源領(lǐng)域取得的重大突破，對俄羅斯的傳統(tǒng)能源大國地位形成了巨大沖擊。尤其是2009年以來隨著頁巖氣產(chǎn)量不斷提升，美國已取代俄羅斯，成為世界第一大天然氣生產(chǎn)國，并開始加大對歐洲和亞太地區(qū)天然氣出口。其次是烏克蘭危機持續(xù)發(fā)酵升級，因克里米亞問題導(dǎo)致的美國