【正文】 第一篇：2012年河北政法干警考試《申論》試卷(?？祁?中大網(wǎng)校中大網(wǎng)校引領(lǐng)成功職業(yè)人生2012年河北政法干警考試《申論》試卷(專科類)總分：100分及格：60分考試時(shí)間：150分申論試題(1)一、注意事項(xiàng) 1．申論考試是對(duì)考生閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘。作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”作答。4．請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。二、給定資料 【資料1】2010年12月4日是第10個(gè)全國法制宣傳日。中共中央政治局常委、中央政法委書記***4日上午在人民大會(huì)堂會(huì)見了政法系統(tǒng)十年來獲得年度“法治人物”稱號(hào)的代表并與他們座談。他強(qiáng)調(diào)，要深入開展普法宣傳教育，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家。***說，新世紀(jì)以來的頭十年，是我國社會(huì)主義法治建設(shè)取得重大發(fā)展進(jìn)步的十年。伴隨著這一進(jìn)程，全國法制宣傳日已經(jīng)成為傳播法律知識(shí)、弘揚(yáng)社會(huì)生義法治精神的重要平臺(tái)。全國普法辦公室和中央電視臺(tái)每年評(píng)選年度“法治人物”，已經(jīng)成為開展法制宣傳教育的一項(xiàng)重要活動(dòng)，越來越受到人民群眾的關(guān)注和認(rèn)可，產(chǎn)生了越來越廣泛的社會(huì)影響。十年來，共評(píng)選出年度“法治人物”78個(gè)，其中政法系統(tǒng)有38個(gè)。在這些同志中，有打擊拐賣婦女兒童犯罪的英雄、偵破大案要案的能手、搶險(xiǎn)救災(zāi)的消防官兵、代表國家履行國際義務(wù)的維和警察；有無私無畏懲治腐敗、保護(hù)人民、維護(hù)社會(huì)公平正義的檢察官；有在審判崗位上用真情化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的法官；有熱心從事法律服務(wù)、法律援助工作，向群眾傳送黨和政府溫暖的司法行政人員和律師；有成功改造罪犯的監(jiān)獄民警。這些同志雖然工作崗位各有不同，但都常年奮戰(zhàn)在執(zhí)法辦案第一線，通過打擊違法犯罪，捍衛(wèi)了法律的尊嚴(yán)；通過服務(wù)人民，傳遞了法律的溫暖；通過調(diào)解和訴訟，維護(hù)了社會(huì)公平正義。他們以自己的生動(dòng)實(shí)踐揭示了社會(huì)主義法治的真諦，他們是推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)的中堅(jiān)力量，他們是全國政法干警和法律工作者學(xué)習(xí)的榜樣。座談會(huì)上，法治人物評(píng)選主辦方負(fù)責(zé)人代表新聞單位介紹了近年來開展法制宣傳的情況。他說，十年來，中國法治取得了顯著進(jìn)步，通過一些典型的事件和人物推動(dòng)了法治的進(jìn)程，彰顯了法治的力量，也讓人們感受到了法治的尊嚴(yán)。據(jù)他介紹，2010年十年“十大法治人物”評(píng)選活動(dòng)于10月14日正式啟動(dòng)。此次評(píng)選，以法治人物的“推動(dòng)力、影響力、引領(lǐng)力”為標(biāo)準(zhǔn)，以“共筑法治的力量”為口號(hào)。最大的特點(diǎn)是評(píng)選視野立足新世紀(jì)頭十年，重在體現(xiàn)法治關(guān)注民生、保障民生、服務(wù)民生，通過一個(gè)個(gè)典型人物的故事，串聯(lián)出背后為了法治的完善和進(jìn)步而付出努力的人們。經(jīng)過推薦、初選、終選三個(gè)環(huán)節(jié)，最終入選十年“十大法治人物”的是：誠信公民鄭宜棟、“寶貝回家，網(wǎng)站創(chuàng)辦人張寶艷、基層司法局副局長王林、檢察官蔣漢生、在海地犧牲的中國維和警察、“打虎”網(wǎng)民、人民調(diào)解員柏萬青、討薪五百民工群體、兒童醫(yī)院醫(yī)生馮東川、環(huán)境法治推動(dòng)者王燦發(fā)；同時(shí)，這次評(píng)選活動(dòng)還特別增設(shè)了四個(gè)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)?wù)呤欠ü偃吻锶A、檢察官張章寶、民警張浩、鄉(xiāng)村協(xié)管員王紹精?！举Y料2】 王燦發(fā)，中國政法大學(xué)污染受害者法律援助中心主任，是中國環(huán)境維權(quán)第一人，被譽(yù)為“地球的代言人”。他作為環(huán)境法專家，參與了許多環(huán)境法律法規(guī)的起草。他參與立法總是通過自己辦理的環(huán)境案例來說明在立法中規(guī)定環(huán)境維權(quán)條款的必要性和可行性。2008年2月修訂后頒布的《水污染防治法》就是由他參與起草并增加了較多環(huán)境維權(quán)條款的法律，這些法律條款極大地方便了受害者維權(quán)。為解決絕大多數(shù)法官不熟悉環(huán)保法律規(guī)定，缺乏正確審理環(huán)境案件專業(yè)能力的問題，他除了連續(xù)十期對(duì)近400名法官進(jìn)行環(huán)境法實(shí)務(wù)培訓(xùn)并多次舉辦由法官參加的環(huán)境訴訟研討會(huì)外，還將促進(jìn)專門環(huán)境法庭的建立作為其重要工作，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境案件審理的專業(yè)化和環(huán)境公益訴訟找到突破口。作中大網(wǎng)?！笆丫W(wǎng)絡(luò)教育機(jī)構(gòu)”、“十佳職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”網(wǎng)址：中大網(wǎng)校引領(lǐng)成功職業(yè)人生為北京市人大代表，他三年間兩次正式提出了在北京設(shè)立環(huán)境法庭的建議。在他的建議下，北京市高院發(fā)文要求所屬法院設(shè)立環(huán)境合議庭，之后延慶縣法院建立了北京市第一個(gè)環(huán)境法庭。十幾年來，王燦發(fā)帶領(lǐng)他所創(chuàng)立的污染受害者法律援助中心，為污染受害者提供免費(fèi)的法律咨詢，幫助一百多起環(huán)境污染案件的受害者向法院提起訴訟，以法律人的冷靜和理性，步履艱難卻意志堅(jiān)定地推動(dòng)了中國環(huán)境法治的健全與完善，進(jìn)而推動(dòng)了國家法治建設(shè)進(jìn)程?！举Y料3】張章寶，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市土默特右旗檢察院控告申訴檢察科科長。他扎根基層29年，從事控申工作l5年，走遍了全旗298個(gè)村莊，辦理的460多起案件，無一錯(cuò)案，無一上訪。他一回回走進(jìn)農(nóng)家院落，一次次坐在農(nóng)家炕頭，一天天走人農(nóng)民兄弟的心中，被群眾親切地稱為“鄉(xiāng)村檢察官”。2008年3月，在成功處理了37戶村民集體上訪的案件后，張章寶感悟到：在處理農(nóng)村信訪案件時(shí)，不能簡(jiǎn)單照搬法律條文，也不能滿足于一時(shí)的息訴罷訪和案結(jié)事了，而是必須考慮到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況，在情理法之間找到一個(gè)恰如其分的平衡點(diǎn)。執(zhí)法者的權(quán)威不是靠高高在上、盛氣凌人甚至簡(jiǎn)單打壓所能樹立的，只能靠自己的公正無私和執(zhí)法水平才能讓群眾心服口服。2009年，張章寶花費(fèi)很大精力查處了幾起村干部截留、侵占低保金的案件，涉案金額加起來總共也不過6千多元，有人質(zhì)疑有必要花費(fèi)這么大的精力嗎?張章寶回答：“我們辦案不能僅僅注重法律效果，還必須同時(shí)兼顧政治效果和社會(huì)效果。這些案子不僅僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而且是一個(gè)涉及群眾切身利益、涉及上百名老弱病殘的生存底線、涉及黨和政府給弱勢(shì)群體的民生關(guān)懷能否落實(shí)到位的政治問題!”一名基層干部，卻有站在全局高度看問題的大眼界，總是把民生問題擺在首位，把為黨和政府分憂、維護(hù)人民群眾的根本利益作為自己沉甸甸的責(zé)任!在張章寶辦案的過程中，最令人感動(dòng)的是他對(duì)待群眾的態(tài)度。曾經(jīng)有一位上訪的老大娘盤腿坐在他的床上抽煙，把煙灰抖落了滿床，而他依然熱情接待，使老人滿意而去?？粗鴿M床的煙灰，一個(gè)年輕同事有些不解：“她把床單弄得那么臟，你還給她端茶倒水?，他卻說：“執(zhí)法部門與老百姓不是封建衙門和草民的關(guān)系，而是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。你敬老百姓一尺，老百姓就敬你一丈。我們給老人解決了問題，讓她滿意而歸，洗個(gè)床單又算個(gè)啥事?其實(shí)，有不少鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的上訪事件，起因都不是啥大事，如果有關(guān)部門和干部都能熱情耐心地接待上訪群眾，小矛盾又怎么可能升級(jí)成大問題呢?”他的這番話值得每一名干部深思。30年來，生活雖然忙碌清苦，但他內(nèi)心卻充實(shí)而安寧。這期間，單位有多次輪崗的機(jī)會(huì)，但他都沒走，而是選擇繼續(xù)留在雜事較多、有時(shí)難免還要忍受誤解和糾纏的控申崗位上，因?yàn)樗钪谶@個(gè)崗位上能夠更好地貼近百姓、服務(wù)百姓，能夠通過執(zhí)法辦案，把公平正義的陽光灑進(jìn)百姓的心里，使人民群眾對(duì)國家、對(duì)社會(huì)、對(duì)法律充滿信心和希望!在長期從事控申工作中，他深刻體會(huì)到，辦好謇件不能光憑熱情，還要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不斷學(xué)習(xí)鉆研，創(chuàng)新工作方法。張章寶和同事們?cè)诠ぷ髦锌偨Y(jié)出了“六心”工作法：接待群眾要熱心、聽取反映要耐心、記錄事實(shí)要細(xì)心、解決問題要誠心、執(zhí)法辦案要公心、攻堅(jiān)克難有恒心。這些工作方法在辦案過程中發(fā)揮了重要的作用。在控申崗位工作15年來，張章寶的一言一行，影響著周圍的同事們，影響著土默特右旗各級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)，影響著全旗298個(gè)行政村的法治風(fēng)氣!一位檢察官在學(xué)習(xí)了張章寶的事跡后說：“我們要學(xué)習(xí)張章寶情系百姓、無私奉獻(xiàn)、執(zhí)法為民的品質(zhì)，要做到自身正、自身硬、自身凈，樹立良好的社會(huì)形象和執(zhí)法公信力。對(duì)于基層干部，只有心里裝著老百姓，處處為著老百姓，‘群眾利益無小事，才不會(huì)是一句空話。【資料4】 蔣漢生，河南省人民檢察院主訴檢察官，2010年入選十年“十大法治人物”。從事檢察工作26年來，他一直在辦案第一線，對(duì)法律忠誠執(zhí)著，對(duì)人民滿腔熱忱。他恪盡職守，嚴(yán)于律己，先后辦理各類重大、疑難案件500多起，其中100多起是刑事抗訴案件，曾通過12年的努力將一名涉嫌犯罪的公職人員繩之以法，為維護(hù)法律尊嚴(yán)和社會(huì)公平正義作出了突出貢獻(xiàn)，并多次立功受獎(jiǎng)。多年來，他認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，本著“錯(cuò)案就要糾正‘有罪的人必須受到追究，的理念，成功辦理多起有影響的抗訴案件，取得了良好的法律效果、社會(huì)效果中大網(wǎng)?！笆丫W(wǎng)絡(luò)教育機(jī)構(gòu)”、“十佳職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”網(wǎng)址：中大網(wǎng)校引領(lǐng)成功職業(yè)人生和政治效果。其中最引人關(guān)注的，就是胥敬祥案。1991年春天，河南省鹿邑縣連續(xù)發(fā)生8起人室搶劫案和2起盜竊案，辦案單位僅憑被害人的一件綠色毛背心放在胥敬祥家里這一證據(jù)，便以搶劫罪、盜竊罪判處胥敬祥16年徒刑。在服刑期間，胥敬祥不斷給河南省人民檢察院寫信，申訴自己的冤情，引起了蔣漢生的關(guān)注。他在審查時(shí)發(fā)現(xiàn)，全案指控的事實(shí)，絕大多數(shù)存在時(shí)間錯(cuò)誤、對(duì)象錯(cuò)誤、事實(shí)錯(cuò)誤、供證互相矛盾、無作案兇器、無犯罪同伙，無人證物證、無贓物等種種情況，于是他決定到監(jiān)獄去見胥敬祥。在入獄的第7年，胥敬祥第一次碰到了一個(gè)愿意聽他說話的人。胥敬祥說自己是冤枉的，當(dāng)年認(rèn)定他有罪的那件毛背心是在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里買的舊衣服。這次見面后，胥敬祥開始不斷地給蔣漢生寫信。在胥敬祥的信中，蔣漢生又有了一個(gè)驚奇的發(fā)現(xiàn)——在胥敬祥所做的兩次有罪供述里，簽字和胥敬祥本人的字跡明顯不同。2000年夏天，蔣漢生找到了證明胥敬祥無罪的關(guān)鍵證人——他的鄰居祖某。祖某能證實(shí)那件綠色毛背心是他和胥敬祥一起買的舊衣服。作為胥敬祥案的主辦檢察官，從發(fā)現(xiàn)這起錯(cuò)案到河南省人民檢察院徹底糾正這起錯(cuò)案，歷時(shí)8年。在回憶整個(gè)辦案過程時(shí)，蔣漢生說：“胥敬祥案糾錯(cuò)時(shí)間之長、難度之大，是我始料未及的，其中的艱難復(fù)雜程度是我職業(yè)生涯中從來沒有遇到過的。雖然有風(fēng)險(xiǎn)，有付出，但是與胥敬祥個(gè)人和家庭所受的苦難相比，都是微不足道的，胥敬祥個(gè)人和家庭所受的傷害也是無法彌補(bǔ)的?！?2005年3月15日，已經(jīng)經(jīng)服刑近l3年(曾減刑3年)的胥敬祥在刑滿前l(fā)5天重獲人身自由。作為開封監(jiān)獄有史以來第一個(gè)在服刑期間被無罪釋放的“犯人”，胥敬祥受到監(jiān)獄干警和監(jiān)區(qū)服刑人員的列隊(duì)歡送。胥敬祥被釋放出獄的瞬間是令蔣漢生終生難忘的瞬間，也是我國十年法治史上的重要一刻。有學(xué)者認(rèn)為，胥敬祥案在我國法治史上具有典型意義，是疑罪從無的典型案例，是程序正義的體現(xiàn)。此前被糾正的其他重大冤假錯(cuò)案。有的是因亡人復(fù)活，有的是因真兇落網(wǎng)，最大的公正不是法律本身，而是事實(shí)本身，是事實(shí)上的無罪糾正了法律上的有罪，是實(shí)體正義的體現(xiàn)。而胥敬祥案則不同，該案的真兇一直沒有落網(wǎng)，案件事實(shí)并非水落石出，既然證據(jù)不能證實(shí)胥敬祥是真兇，即使其被判刑且已經(jīng)服刑13年，也不能冤枉無辜，也要作為錯(cuò)案糾正，嚴(yán)格按法律程序辦事。由過去的疑罪從有、疑罪從輕到現(xiàn)在的疑罪從無，這在中國法治史上是一個(gè)進(jìn)步。發(fā)現(xiàn)并主動(dòng)糾正錯(cuò)案，將胥敬祥無罪釋放，并獲得國家賠償，這真正體現(xiàn)了法治的力量?！举Y料5】 在《法治的力量——十年法治人物頒獎(jiǎng)盛典》即將播出之際，活動(dòng)主辦方負(fù)責(zé)人做客新浪網(wǎng)，講述了十大法治人物評(píng)選的相關(guān)情況。主持人：請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下此次法治人物評(píng)選的基本情況。負(fù)責(zé)人：我們這次評(píng)選法治人物，僅憑“推動(dòng)力、影響力、引領(lǐng)力’’這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)還是有一些很重要的人物或事件沒有能夠入選，比如，2003年孫志剛被非法收容毆打致死事件被媒體曝光并轟動(dòng)全國，同年6月20日，國務(wù)院頒布了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，l982年5月國務(wù)院發(fā)布的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》同時(shí)廢止。為了使人們能夠銘記這樣一些普通公民在法治進(jìn)程當(dāng)中所起到的獨(dú)特作用，我們專門設(shè)置了一個(gè)叫“銘記”的環(huán)節(jié)，希望以此告訴公民，每一個(gè)公民都可能成為中國法治進(jìn)程的推動(dòng)者和見證者。我始終認(rèn)為，法治史一定是一部人的歷史。如果沒有人，法治是沒有意義的。法律不是冷冰冰的條文，也不是教科書上的第多少多少條。法律靠誰來體現(xiàn)?一個(gè)是立法者和執(zhí)法者，但更多的時(shí)候是靠普通人來體現(xiàn)的。不管是普通人從守法的角度來遵守，還是用親身的實(shí)踐去證明、驗(yàn)證、推動(dòng)法律，真正能夠讓中國法治建設(shè)在這個(gè)十年一直往前發(fā)展的，正是這些普通人的行為。這十年來，我最深的體會(huì)就是一個(gè)法治非常健全的國家，一定是每一個(gè)普通人活得特別平靜、特別安全、特別有尊嚴(yán)的國家，我們?cè)谂ψ龅竭@一點(diǎn)。主持人：這樣的晚會(huì)已經(jīng)舉辦十年了，我們賦予它的力量或者賦予它的主旨就是推動(dòng)法治社會(huì)的公正。十年過去了，這個(gè)目的達(dá)到了嗎?負(fù)責(zé)人：靠一臺(tái)晚會(huì)來推動(dòng)法治的公正，任務(wù)太重了。我們?cè)诿磕昴甑椎臅r(shí)候做這樣一個(gè)晚會(huì)，目的就是要盡可能地喚醒大家對(duì)公平公正的一種認(rèn)識(shí)、一種反思、對(duì)法律的一種認(rèn)知。如果要想推動(dòng)法律往前走，既需要我們的政府也需要我們的民眾，同樣中大網(wǎng)?！笆丫W(wǎng)絡(luò)教育機(jī)構(gòu)”、“十佳職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”網(wǎng)址：中大網(wǎng)校引領(lǐng)成功職業(yè)人生需要你、我每一個(gè)人的努力。作為媒體來說，作為這臺(tái)晚會(huì)來說，我們必須做到每年審視一次，反思一次，溫暖一次，同時(shí)也推動(dòng)一次。主持人：我還注意到，在這次晚會(huì)上有一個(gè)征集“未來十年法治心愿’，的環(huán)節(jié)。您對(duì)未來十年的法治心愿是什么樣的?負(fù)責(zé)人：我的心愿是法律越來越多地體現(xiàn)出以人為本。作為一名公民，不因他的性別、地域、身份甚至包括他身體的疾病而受到歧視，所有的人都能夠平等地工作和生活，讓每個(gè)人都生活得更加幸福，讓每個(gè)人都生活得更加有尊嚴(yán)。【資料6】 十年“十大法治人物’’入選者一一討薪五百民工群體。2003年，500名在京的農(nóng)民工主動(dòng)拿起法律武器，維護(hù)自己的合法權(quán)益，打贏了官司，要回了被拖欠3年的500萬工錢，這也成為全國第一例將法律援助引入建筑行業(yè)處理拖欠農(nóng)民工工資的案例。他們的勝利，對(duì)于解決拖欠農(nóng)民工工資有著極強(qiáng)的借鑒意義。讓農(nóng)民工享受應(yīng)有待遇，保證衣食住行，按時(shí)發(fā)放工資是底線，所以500名農(nóng)民工集體維權(quán)的勝利具有了超越500個(gè)作為個(gè)體的人的意義。他們獲得的十年法治人物“頒獎(jiǎng)詞，為：被拖欠的是500農(nóng)民工的工資，更是500個(gè)家庭的冷暖。他們主動(dòng)拿起法律的武器，引發(fā)了一次公益維權(quán)的接力。法治，讓他們有尊嚴(yán)地勞動(dòng)，感受勞動(dòng)者的光榮?！笆辍笆蠓ㄖ稳宋?，入選者— “打虎”網(wǎng)民。2007年10月12日，陜西省林業(yè)部門召開的新聞發(fā)布會(huì)宣布了陜西農(nóng)民周正龍拍到野生華南虎的消息。隨后，有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，在周正龍拍攝的多張照片中，這只老虎竟然紋絲不動(dòng)。據(jù)此網(wǎng)友們懷疑，周正龍拍攝的很可能是一只平面的假老虎，此事在網(wǎng)絡(luò)上掀起軒然大波，這就是“周老虎”事件。一些極具探究精神的網(wǎng)民組成了一