【正文】 第一篇：ＸＸ市城市管理行政執(zhí)法辦法第一章 總 則第一條 為嚴(yán)格、公正、規(guī)范地開展城市管理行政執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)城市管理，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國發(fā)[2002]17號）、《四川省人民政府貫徹實(shí)施國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定的通知》（川府發(fā)[2003]3號）和《四川省人民政府關(guān)于在ＸＸ市開展相對集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》（川府函[2003]265號）以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合ＸＸ市城市管理實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于ＸＸ市城市規(guī)劃區(qū)建成區(qū)范圍，目前，在翠屏區(qū)8個(gè)街道辦事處地域范圍行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)。本辦法中城市規(guī)劃管理行政執(zhí)法范圍為ＸＸ市城市規(guī)劃區(qū)翠屏區(qū)地域范圍。第三條 ＸＸ市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡稱執(zhí)法局）是ＸＸ市人民政府實(shí)施城市管理相對集中行政處罰權(quán)的執(zhí)法機(jī)關(guān)，具體負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施，并對其作出的行政行為依法獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。第四條 本辦法規(guī)定集中由執(zhí)法局行使的行政處罰權(quán)，其他行政執(zhí)法部門（包括法律、法規(guī)授權(quán)的組織）不得再行使，仍然行使的，所作出的行政處罰決定一律無效。本辦法未規(guī)定由執(zhí)法局行使的行政處罰權(quán)，仍然由相關(guān)行政執(zhí)法部門行使，執(zhí)法局不得行使。第五條 執(zhí)法局實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)貫徹處罰與教育相結(jié)合的方針，遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當(dāng)。第六條 公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)支持執(zhí)法局依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)，不得妨礙其依法執(zhí)行公務(wù)。公民、法人或者其他組織對執(zhí)法局作出的行政處罰決定等具體行政行為不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。執(zhí)法局及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照《國家賠償法》的規(guī)定對受害人給予賠償。第七條 市人民政府法制辦公室是市人民政府的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對執(zhí)法局及有關(guān)行政部門的執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)協(xié)調(diào)處理有關(guān)行政執(zhí)法爭議。第二章 市容環(huán)境衛(wèi)生管理第八條 執(zhí)法局統(tǒng)一行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施。第九條 有下列行為之一的，視其情節(jié)依法給予處理，或處50元以下罰款：（一）城市主要街道的臨街建筑物陽臺、窗外、觀景臺、臨街樹木或護(hù)欄、路牌、電桿、路燈或其它設(shè)施上堆放、吊掛、晾曬有礙市容的物品的；（二）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙蒂等廢棄物的；（三）在建（構(gòu)）筑物、樹木和市政公用設(shè)施上亂貼、亂寫、亂畫、亂刻、亂噴涂的；（四）在街道散發(fā)廣告或傳單的；（五）沿街叫賣商品、農(nóng)副產(chǎn)品或不在指定地點(diǎn)擺賣蔬菜或農(nóng)副產(chǎn)品的。第十條 有下列行為之一的，責(zé)令其糾正，并可處100元以下罰款：（一）在城市道路上行駛或停放的機(jī)動(dòng)車輛的車容不潔的；（二）在城區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家畜、犬只（警犬、軍犬、科研犬、演藝犬、觀賞犬除外），敞放家禽以及在公共場所敞放遛逗觀賞犬的。第十一條 有下列行為之一的，視其情節(jié)依法給予處理，或?qū)`法個(gè)人處100元以下罰款，對違法單位和經(jīng)營者處2000元以下罰款：（一）擅自占用城市道路、橋梁、廣場、街道游園進(jìn)行宣傳、咨詢、募捐等活動(dòng)或進(jìn)行麻將等棋牌活動(dòng)或從事各類車輛清洗、維修及其它作業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的；（二）擅自占用城市道路、橋梁、廣場、河堤、綠地、街道游園、建（構(gòu)）筑物等戶外空間，設(shè)（放）置彩旗、彩條、充氣物、布幅、霓虹燈、電子顯示屏（牌）、標(biāo)志、標(biāo)牌、燈箱、櫥窗或發(fā)布小于10平方米的戶外廣告、張掛宣傳標(biāo)語的；（三）戶外廣告、霓虹燈、標(biāo)語牌、櫥窗、宣傳欄、地名牌和路牌，不符合內(nèi)容健康、外形美觀、用字規(guī)范要求，或者未保持完好、整潔的；（四）城市雕塑未保持整潔和完好的；（五）臨街工地不打圍作業(yè)，或施工現(xiàn)場材料、機(jī)具堆放混亂，渣土未及時(shí)清運(yùn)，或停工場地不及時(shí)整理和覆蓋，或施工廢水、泥漿隨地排放，或工程竣工后不及時(shí)清理和平整場地的，或家庭裝修產(chǎn)生的建筑垃圾未及時(shí)清運(yùn)處理，隨意傾倒的；（六）擅自占用城市人行道（包括橋梁、廣場、通道）停放車輛的，或臨時(shí)占道停車場（點(diǎn)）車輛停放無序的；（七）運(yùn)載建筑材料、廢土廢渣、生活垃圾等散裝物體或液體貨物未捆扎牢固、封蓋嚴(yán)密，造成沿街撒落、泄漏的；（八）不履行城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔法定義務(wù)的；（九）不按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾、糞便及其它污物的；（十）沿街或在環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施內(nèi)焚燒樹葉、枯草、垃圾或其它廢棄物的。（十一）經(jīng)批準(zhǔn)，占用或挖掘城市道路，但施工產(chǎn)生的垃圾未及時(shí)清運(yùn)，竣工后未及時(shí)恢復(fù)路面原狀的。第十二條 有下列行為之一的，視其情節(jié)依法給予處理，對違法個(gè)人可并處1000元以下罰款，對違法單位和經(jīng)營者可并處20000元以下罰款：（一）擅自占用城市道路擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物料、搭建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)置集貿(mào)市場及停車場的；（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，拆除、損壞、占用、挪用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，或者未按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行拆遷的；（三）車輛清洗站強(qiáng)行攔截車輛清洗的；（四）未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置10平方米以上戶外廣告的。第十三條 醫(yī)院、療養(yǎng)院、賓館、科研單位、屠宰場、生物制品廠等產(chǎn)生的廢棄物，未按規(guī)定進(jìn)行無害化處理，倒入生活垃圾容器或者任意排放、遺棄的，責(zé)令糾正和采取補(bǔ)救措施，可并處5000元以下罰款。第十四條 在港口碼頭停泊的經(jīng)營餐飲、文化娛樂等各類船舶，不按規(guī)定處理其廢水、固體廢物，或者將其垃圾、糞便等廢棄物傾倒入或者排入水面的，責(zé)令糾正，并處2000元以下罰款。第十五條 凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施，責(zé)令限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，依法強(qiáng)制拆除。第三章 城市規(guī)劃管理第十六條 執(zhí)法局按照規(guī)定行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。第十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有下列行為之一的，尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正，并處違法工程造價(jià)5%—20%的罰款；嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施；違法建設(shè)單位在接到處罰通知后仍繼續(xù)施工的，或者拒不拆除違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；（二）買賣、轉(zhuǎn)讓建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；（三）利用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；（四）建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格投入使用后，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，改變使用性質(zhì)和建筑面貌的；（五）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建造戶外廣告專用設(shè)施，或者建造的戶外廣告專用設(shè)施不符合批準(zhǔn)內(nèi)容的；第十八條 臨時(shí)建設(shè)工程使用期滿后擅自延長使用期限或者未按規(guī)定自行拆除的，出租、轉(zhuǎn)讓、買賣臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施或者改變其使用性質(zhì)的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，依法強(qiáng)制拆除或者申請人民法院強(qiáng)制拆除。第十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)開采砂石、取土、棄土、堆放廢渣垃圾或者填挖水面等改變地形、地貌、市容、市貌，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門確認(rèn)影響城市規(guī)劃的，責(zé)令停止上述活動(dòng)，限期治理，恢復(fù)地形、地貌。第四章 城市綠化管理第二十條 執(zhí)法局統(tǒng)一行使城市園林綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。第二十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按批準(zhǔn)的城市園林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的，責(zé)令停止施工，限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。第二十二條 擅自砍伐、損壞城市樹竹花草或損毀城市園林綠地的，責(zé)令向產(chǎn)權(quán)人（或者管理人，下同）賠償損失，并處賠償金額兩倍以下的罰款。損壞城市園林綠化設(shè)施的，責(zé)令停止侵害，按重置價(jià)向產(chǎn)權(quán)人賠償損失，可并處10—50元的罰款。第二十三條 未經(jīng)批準(zhǔn)改變城市園林綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或擅自占用城市園林綠地的，責(zé)令改正，限期退還，恢復(fù)原狀，賠償損失，可并處每平方米10—20元罰款。第二十四條 未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)經(jīng)營服務(wù)點(diǎn)的，責(zé)令限期遷出或者拆除，向產(chǎn)權(quán)人賠償損失，并按所占面積處以綠地占用費(fèi)兩倍罰款。第二十五條 擅自砍伐、遷移古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善，致使古樹名木受到損傷或者死亡的，責(zé)令停止侵害，向產(chǎn)權(quán)人賠償損失，追繳非法所得，對直接責(zé)任人處每株樹木1000元以下罰款，對直接責(zé)任單位處每株樹木50000元以下罰款。第二十六條 擅自在城市綠地范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截流、取土采石、設(shè)置垃圾堆場、排放污水、傾倒有害物質(zhì)以及其它對城市生態(tài)環(huán)境造成破壞的，責(zé)令改正，并處10000元以上30000元以下的罰款。第五章 市政管理第二十七條 執(zhí)法局按照規(guī)定行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。第二十八條 有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可處以20000元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）擅自占用或者挖掘城市道路的；（二）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛的；（三）機(jī)動(dòng)車在橋梁或非指定的城市道路上調(diào)試剎車的；（四）擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的；（五）在橋梁上架設(shè)壓力在4公斤/平方厘米（）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線的；（六）擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物的；（七）其它損害，應(yīng)當(dāng)修復(fù)或者給予賠償?shù)模唬ò耍┪磳υO(shè)在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)的；（九）未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的；（十）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場的；（十一）依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的；（十二）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦審批手續(xù)的；（十三）未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長時(shí)間，未提前辦理變更審批手續(xù)的。第二十九條 有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并可處1000元以下罰款；有違法所得的，可并處10000以上30000元以下罰款：（一）擅自拆除、遷移、改動(dòng)城市道路照明設(shè)施的；（二）在城市道路設(shè)施附近堆放雜物、挖坑取土、興建建筑物及有礙城市道路照明設(shè)施正常維護(hù)和安全運(yùn)行活動(dòng)的；（三）擅自在城市道路照明燈桿上架設(shè)通訊線（纜）或者安置其他設(shè)施的；（四）私自接用路燈電源的；（五）偷盜城市道路照明設(shè)施的；（六）故意打、砸城市道路照明設(shè)施的；（七）不聽勸阻和制止，非法占用城市道路照明設(shè)施的。第三十條 城市車輛清洗站經(jīng)營者有下列行為之一的，責(zé)令其拆除或者停業(yè)整頓，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建立城市車輛清洗站的；（二）無“運(yùn)營證”的城市車輛清洗站擅自運(yùn)營的；（三）強(qiáng)制清洗的；（四）違反標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；（五）洗車質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)態(tài)度惡劣，造成不良影響的；（六）隨意排放不符合國家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)的污水或污泥的；第三十一條 對進(jìn)入城市市區(qū)或在市區(qū)道路行駛的車容不潔的車輛的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰第三十二條 在禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的區(qū)域內(nèi)現(xiàn)場攪拌混凝土的，責(zé)令其改正，并可處以30000元以下罰款。第六章 環(huán)境保護(hù)管理第三十三條 執(zhí)法局按照規(guī)定行使環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。第三十四條 有下列行為之一的，給予警告，可以并處200元以下罰款：（一）拒絕環(huán)境噪聲現(xiàn)場檢查或在被檢查時(shí)弄虛作假的；（二）在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音喇叭的；（三）違反規(guī)定，在街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會(huì)等活動(dòng)，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的；（四）使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂活動(dòng)時(shí)，不采取控制音量或者其他有效措施，對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染的；（五）在已竣工交付使用的住宅樓進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng)，未采取限制作業(yè)時(shí)間等有效措施，對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染的；（六）在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用高音喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的。第三十五條 有下列行為之一的，責(zé)令改正，可以并處3000元以下罰款：（一）在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻器等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施，其管理者未采取適當(dāng)措施，致使其邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的；（二）經(jīng)營中的文化娛樂場所，其管理者未采取適當(dāng)措施，致使其邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的；（三）在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，但搶修、搶險(xiǎn)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)并經(jīng)批準(zhǔn)的除外。第三十六條 有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，可并處50000元以下罰款：（一）未采取防燃、防塵措施，在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的；（二）飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的。第三十七條 在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的期限屆滿后，繼續(xù)燃用燃煤等高污染燃料的，責(zé)令拆除或沒收燃煤等設(shè)施。第三十八條 在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，責(zé)令停止違法行為，處20000元以下罰款。在人口集中地區(qū)、交通干線附近以及其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，露天焚燒秸桿、落葉等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的，責(zé)令停止違法行為，可處200元以下罰款。第三十九條 在城市市區(qū)進(jìn)行建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的活動(dòng)，未采取有效揚(yáng)塵防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，限期改正，處20000元以下罰款。第四十條 向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市生活垃圾和其他廢棄物的，或在江河、湖泊、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡存貯固體廢棄物的，可處以10000元以下罰款。第四十一條 對不按規(guī)定傾倒、堆放、貯存、清運(yùn)、處置城市生活垃圾的或不按規(guī)定隨意堆放、傾倒工業(yè)固體廢棄物或者隨意丟棄、傾倒畜禽飼養(yǎng)、屠宰加工過程中產(chǎn)生的固體廢物，隨意向城市公共場所丟拋動(dòng)物尸體的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。第七章 工商行政管理第四十二條 執(zhí)法局按照規(guī)定行使工商管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。第四十三條 對于無固定經(jīng)營場所無照經(jīng)營的商販，責(zé)令停止經(jīng)營活動(dòng)，可沒收違法