【正文】 第一篇：香花鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)不作為亂作為問(wèn)題香花鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)不作為亂作為問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案為深入貫徹縣委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、縣紀(jì)委全會(huì)和教體局會(huì)議精神，進(jìn)一步改進(jìn)教育系統(tǒng)廣大黨員干部教職員工工作作風(fēng)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實(shí)糾正不作為、亂作為行為，全面提升工作效能和服務(wù)水平，經(jīng)研究，開(kāi)展不作為、亂作為問(wèn)題專項(xiàng)治理，特制定如下工作方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和總書(shū)記系列重要講話精神，按照“三嚴(yán)三實(shí)”和“四有”的要求，下大力氣解決黨員干部中存在的不作為、亂作為問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律觀念、群眾觀念和服務(wù)意識(shí)、廉潔意識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，做到不忘本、不懈怠、不妄為，嚴(yán)格依法履職盡責(zé)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提升機(jī)關(guān)效能，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)新?lián)?dāng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，打造一支信念堅(jiān)定、政治可靠，嚴(yán)守黨規(guī)、依法執(zhí)政，作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔，改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)，能力過(guò)硬、實(shí)績(jī)突出的黨員干部教師隊(duì)伍，為加快推進(jìn)學(xué)校發(fā)展，用我校的微薄力量為實(shí)現(xiàn)香花教育新輝煌凝聚正能量。二、治理對(duì)象治理對(duì)象：全體教師。三、治理內(nèi)容治理的重點(diǎn)內(nèi)容是“四不作為”和“四亂作為”。通過(guò)治理不作為，提高執(zhí)行力，切實(shí)解決不執(zhí)行、辦事拖沓、推諉扯皮等問(wèn)題。通過(guò)治理亂作為，樹(shù)立新形象，切實(shí)解決濫用職權(quán)、徇私舞弊、執(zhí)法不公等問(wèn)題。（一）玩忽職守不作為。拒不履行自身職責(zé)，不執(zhí)行或不嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)黨委、政府有關(guān)政策規(guī)定、重大決策、工作部署，特別是對(duì)教體局確定的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、學(xué)校建設(shè)、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定等2015年度重要任務(wù)，以及對(duì)單位或個(gè)人分工負(fù)責(zé)的職責(zé)任務(wù)、年度工作目標(biāo)和交辦的其他事項(xiàng)，不按規(guī)定和要求落實(shí)，敷衍塞責(zé)、推進(jìn)不力或拒不辦理，影響整體工作效果。（二）紀(jì)律松懈不作為。學(xué)校管理混亂、職責(zé)不清；組織紀(jì)律渙散，不守規(guī)矩、不聽(tīng)指揮，不服從組織調(diào)配或工作安排；散布謠言、搬弄是非，目無(wú)法紀(jì)，制造事端；工作紀(jì)律松弛，無(wú)故遲到早退、擅自脫離崗位，工作時(shí)間打牌下棋娛樂(lè)、上網(wǎng)聊天購(gòu)物炒股、工作日午間飲酒；作風(fēng)浮漂，精神不振，效率低下，業(yè)務(wù)不精，出工不出力，辦事不用心，工作不負(fù)責(zé)，經(jīng)常完不成組織或領(lǐng)導(dǎo)安排的工作任務(wù)；對(duì)舉報(bào)投訴事項(xiàng)隱瞞不報(bào)、壓案不查或查而不究、究而不治。（三）推諉扯皮不作為。不互相協(xié)作，對(duì)有正當(dāng)理由和依據(jù)提請(qǐng)支持、配合、協(xié)助的事項(xiàng)不支持、不配合、不協(xié)助；工作只部署、不落實(shí)；服務(wù)意識(shí)淡薄，不落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)無(wú)正當(dāng)理由不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成或作出明確答復(fù)；對(duì)不屬于本單位或?qū)W校職責(zé)范圍或不宜辦理的事項(xiàng)，不及時(shí)解釋說(shuō)明或置之不理；在面對(duì)群眾辦事或棘手問(wèn)題時(shí)，推卸責(zé)任，相互推脫，讓群眾辦事來(lái)回跑，導(dǎo)致事情久拖不決；對(duì)媒體曝光的問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，長(zhǎng)期無(wú)視或不處理、不糾正。（四）監(jiān)管缺失不作為。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不到位，致使學(xué)校發(fā)生腐敗案件或不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延，多次出現(xiàn)行政不作為、亂作為問(wèn)題；對(duì)分管工作情況了解不及時(shí)、不深入，工作監(jiān)管不到位，對(duì)分管工作人員不作為、亂作為等問(wèn)題失察失管，發(fā)生嚴(yán)重事件；行政監(jiān)管部門(mén)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管事項(xiàng)放任不管、不依法監(jiān)管或監(jiān)管不力；對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范不到位，處置不力。（五）違反程序亂作為。未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)、行政機(jī)關(guān)依法委托或職責(zé)規(guī)定，行使不屬于本崗位職權(quán)；對(duì)涉及“三重一大”（即重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用），以及涉及群眾切身利益或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，擅權(quán)獨(dú)斷，不按照規(guī)定程序和議事規(guī)則進(jìn)行科學(xué)民主決策；違反法定程序行使職權(quán)。（六）行為失范亂作為。濫用自由裁量權(quán)，造成當(dāng)事人合法權(quán)益受到損害或讓當(dāng)事人逃避責(zé)任造成國(guó)家、集體或他人利益受到損害；在履行職責(zé)的過(guò)程中對(duì)待群眾態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴；弄虛作假、欺上瞞下，制造假情況、假數(shù)字、假典型和虛報(bào)工作業(yè)績(jī)，搞形象工程和政績(jī)工程，做表面文章。（七）不守規(guī)矩亂作為。違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市、縣有關(guān)規(guī)定，公款吃請(qǐng)、公款旅游、公款送禮、濫發(fā)津貼補(bǔ)貼；違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、違規(guī)開(kāi)會(huì)、違規(guī)出國(guó)出境、違規(guī)使用公務(wù)用車(chē)、違規(guī)興建樓堂館所、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜、超標(biāo)占用辦公用房等；在行政審批和服務(wù)中故意刁難，設(shè)置障礙，吃拿卡要；擠占、挪用、截留惠民資金；亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，濫評(píng)比、濫培訓(xùn)，增加群眾負(fù)擔(dān)。（八）以權(quán)謀私亂作為。利用職權(quán)和職務(wù)便利，強(qiáng)迫管理服務(wù)對(duì)象、下屬單位安排消費(fèi)、報(bào)銷費(fèi)用，為親屬、朋友經(jīng)商辦企業(yè)、承攬工程、承包項(xiàng)目或從事中介活動(dòng)謀取非法利益；謀取小團(tuán)體利益，私設(shè)小金庫(kù)、搞賬外賬；暗箱操作、權(quán)力尋租，收回扣、拿紅包，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。四、方法步驟（一）動(dòng)員學(xué)習(xí)階段（3月2日至3月31日）1．做好動(dòng)員部署。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行廣泛深入的思想發(fā)動(dòng)，制定具體工作方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和具體措施。通過(guò)大力宣傳，使廣大黨員干部職工深刻認(rèn)識(shí)治理不作為、亂作為的重要性和必要性，提高黨員干部參與專項(xiàng)治理的積極性和主動(dòng)性。2．加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。重點(diǎn)學(xué)習(xí)總書(shū)記在黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和中紀(jì)委全會(huì)、中央黨?？h委書(shū)記研修班、省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班等系列重要講話精神；學(xué)習(xí)五屆市委十三次全會(huì)、市紀(jì)委五次全會(huì)、縣委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、縣紀(jì)委全會(huì)精神；學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《行政許可法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)；學(xué)習(xí)各級(jí)關(guān)于治理“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能的文件規(guī)定；學(xué)習(xí)焦裕祿等先進(jìn)典型事跡，切實(shí)做到“時(shí)間、人員、內(nèi)容”三到位，通過(guò)學(xué)習(xí)教育，促使每一名黨員干部按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，認(rèn)真踐行心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒的“四有”要求，大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)凝聚戰(zhàn)斗力、敬畏規(guī)矩樹(shù)形象、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)事上見(jiàn)、落實(shí)見(jiàn)效真本事”四句話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的意識(shí)，忠誠(chéng)黨的信仰、黨的宗旨、黨的事業(yè)，切實(shí)解決好“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”的問(wèn)題，牢記職位就是責(zé)任，就必須盡職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，就必須守紀(jì)律、講規(guī)矩、有戒懼，以?shī)^發(fā)有為的精神，肩負(fù)起促進(jìn)教育改革發(fā)展、維護(hù)教育和諧穩(wěn)定的重任。（二）查擺整改階段（4月1日至6月30日）1．開(kāi)展自查自糾。在中心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織人員根據(jù) 崗位職責(zé)，采取深入基層走訪、召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱、發(fā)放調(diào)查表等形式，廣泛征求服務(wù)對(duì)象、人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真查擺存在的問(wèn)題，深入剖析原因，找準(zhǔn)問(wèn)題根源。要公布專門(mén)的舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱等，廣泛接受群眾關(guān)于不作為、亂作為問(wèn)題的舉報(bào)投訴，通過(guò)社會(huì)調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式收集各方面意見(jiàn)，確定問(wèn)題較多、群眾反映集中的單位，列為教體局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校重點(diǎn)監(jiān)控指導(dǎo)對(duì)象。對(duì)問(wèn)題比較集中，反映強(qiáng)烈的，各單位要建立臺(tái)賬，明確專人負(fù)責(zé)，限時(shí)進(jìn)行整改。2．堅(jiān)持邊查邊改。針對(duì)征求到的意見(jiàn)和查找出來(lái)的問(wèn)題，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中查擺問(wèn)題的整改情況，認(rèn)真制定整改方案。要按照問(wèn)題的輕重緩急，提出整改的目標(biāo)和時(shí)限要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)具體責(zé)任，做到可操作、易落實(shí)、好檢查。整改方案要以任務(wù)臺(tái)賬的形式細(xì)化，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到公開(kāi)承諾，接受群眾監(jiān)督。3．解決突出問(wèn)題。集中力量、集中時(shí)間解決一批群眾反映的突出問(wèn)題，為群眾辦一批好事、實(shí)事，出臺(tái)完善幾項(xiàng)行得通、管得住的制度。4．組織集中評(píng)議。結(jié)合“三亮三評(píng)”活動(dòng)，對(duì)各辦公室和工作人員進(jìn)行集中評(píng)議，進(jìn)一步收集內(nèi)部的意見(jiàn)建議。對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行跟蹤督查，督促各學(xué)校及時(shí)整改。（三）監(jiān)督檢查階段（7月1日至8月31日）1．全面督查。在服務(wù)教學(xué)的中心工作上、學(xué)生紀(jì)律、教師紀(jì)律、門(mén)衛(wèi)工作、財(cái)務(wù)管理、支部工作、學(xué)校建設(shè)、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目中的履職盡責(zé)情況以及問(wèn)題整改情況等。2．設(shè)立舉報(bào)箱。在學(xué)校門(mén)口設(shè)立舉報(bào)箱，通過(guò)受理舉報(bào)、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查等形式開(kāi)展督查，督查工作貫穿于整個(gè)專項(xiàng)治理全過(guò)程。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)啟動(dòng)效能問(wèn)責(zé)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為，嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲追責(zé)、公開(kāi)