退耕還林基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法(暫行)(已修改)
2024-11-05 03:27 本頁面
【正文】 第一篇：退耕還林基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法(暫行)四川省重點(diǎn)退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法（暫行）第一章 總 則第一條重點(diǎn)退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)是國家鞏固退耕還林成果，搞好“五結(jié)合”配套保障措施的重要舉措，為加強(qiáng)重點(diǎn)退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，特制定本辦法。第二條通過重點(diǎn)退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)要促進(jìn)退耕農(nóng)戶糧食基本自給，同時(shí)提高區(qū)域糧食生產(chǎn)能力，鞏固退耕還林成果，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)退耕還林地區(qū)的生態(tài)安全和糧食安全。第二章 項(xiàng)目區(qū)選擇第三條重點(diǎn)退耕還林地區(qū)基本口糧田試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，做好與大型商品糧基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、水利水土保持等項(xiàng)目的銜接，力求配套實(shí)施。第四條重點(diǎn)退耕還林地區(qū)基本口糧田試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)的選擇必須符合以下原則：項(xiàng)目區(qū)屬于退耕還林重點(diǎn)地區(qū)，退耕農(nóng)戶缺糧比較嚴(yán)重，缺糧戶占退耕戶的比重大。優(yōu)先安排錢糧補(bǔ)助年限已經(jīng)到期或即將到期，面臨缺錢缺糧困難的退耕農(nóng)戶，實(shí)行已退先建，以建固退。項(xiàng)目區(qū)中低產(chǎn)田土比重大，水源、道路等基本條件能夠滿足建設(shè)需要，水土資源、地形等自然條件適合糧食生產(chǎn)。項(xiàng)目所在縣、鄉(xiāng)、村干部素質(zhì)好，技術(shù)力量強(qiáng)，群眾積極性高。項(xiàng)目建設(shè)符合當(dāng)?shù)厮帘３挚傮w規(guī)劃，符合《水土保持法》有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)過程中不會形成新的水土流失。第五條因地制宜，先易后難，盡可能集中連片進(jìn)行建設(shè)。要根據(jù)《土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，妥善解決退耕缺糧農(nóng)戶無基本口糧田建設(shè)地塊或建設(shè)地塊不足問題；對適宜分戶建設(shè)的地區(qū)，要鼓勵退耕缺糧農(nóng)戶分戶進(jìn)行基本口糧田建設(shè)。第三章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及投資第六條項(xiàng)目建設(shè)要將工程措施、經(jīng)濟(jì)措施、管理措施相結(jié)合，工程建設(shè)的主要內(nèi)容包括坡改梯、改造下濕田、改良土壤、小型農(nóng)田水利、小型蓄水保土工程等，并結(jié)合小流域綜合治理統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)。第七條重點(diǎn)退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為400元/畝，各級地方政府要切實(shí)加大投入力度，并將配套資金納入各級財(cái)政預(yù)算予以保證，地方配套資金不低于100元/畝。組織和引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞，開展基本口糧田建設(shè)。第四章 項(xiàng)目申報(bào)第八條各試點(diǎn)縣對退耕農(nóng)戶缺糧情況逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶進(jìn)行全面摸底調(diào)查，摸清因退耕缺糧農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入、缺糧程度、退耕現(xiàn)狀等基本情況，并填寫退耕缺糧農(nóng)戶基本情況調(diào)查表。第九條各試點(diǎn)縣根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的條件和要求及摸底調(diào)查情況，提出退耕還林基本口糧田建設(shè)年度建設(shè)任務(wù)，由縣發(fā)改局報(bào)市（州）發(fā)改委，市（州）發(fā)改委審查后報(bào)省發(fā)改委，抄送省西部辦，省發(fā)改委、西部辦組織有關(guān)部門及專家審查后向國家發(fā)改委、西部辦報(bào)送全省年度建設(shè)任務(wù)申請報(bào)告。第十條各試點(diǎn)縣根據(jù)國家核定的建設(shè)任務(wù)，組織編制縣級實(shí)施方案，逐級上報(bào)省發(fā)改委，由省發(fā)改委組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、西部開發(fā)等部門和專家審查后批復(fù)，省發(fā)改委根據(jù)批復(fù)的實(shí)施方案編制全市年度投資計(jì)劃，并向國家發(fā)改委上報(bào)年度投資申請報(bào)告。第五章 項(xiàng)目建設(shè)和管理 第十一條各試點(diǎn)縣成立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)小組在縣發(fā)改局設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和管理工作，辦公室工作人員由發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門人員組成。第十二條項(xiàng)目實(shí)行法人制，由試點(diǎn)縣政府授權(quán)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為項(xiàng)目法人。第十三條項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，市、縣、鄉(xiāng)政府要落實(shí)目標(biāo)和責(zé)任，層次簽訂責(zé)任書。第十四條項(xiàng)目實(shí)行公示制，在確定重點(diǎn)退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)的農(nóng)戶和地塊后，要在村級范圍內(nèi)張榜公示。公示內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、受益農(nóng)戶姓名、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、公示期、舉報(bào)方式等，要認(rèn)真核實(shí)，及時(shí)答復(fù)農(nóng)戶對公示內(nèi)容提出的疑問，對確有問題的要及時(shí)改正。第十五條各試點(diǎn)縣要切實(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的管理，推行招投標(biāo)、監(jiān)理等制度，嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》、《四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法》等法律法規(guī)執(zhí)行。第十六條各試點(diǎn)縣要嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模組織實(shí)施，確需調(diào)整的，經(jīng)市（州)發(fā)改委核實(shí)后報(bào)省發(fā)改委同意，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模。第十七條嚴(yán)格項(xiàng)目
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