【正文】 第一篇：財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)《河北省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（冀政〔2011﹞76號(hào)），更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所職能作用，確?？h政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的財(cái)政資金安全和有效使用，落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政政策，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，特制定我縣標(biāo)財(cái)政所準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持和圍繞“十八字理財(cái)方針”和“四個(gè)財(cái)政”建設(shè)，以“三型”(學(xué)習(xí)型、高效型、滿意型)機(jī)關(guān)創(chuàng)建為總攬，以“財(cái)政管理年”活動(dòng)為抓手，以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平為目標(biāo)以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)功能為主線，以完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，立足于高站位、高標(biāo)準(zhǔn)，全縣一盤棋，各單位抓落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政組織機(jī)構(gòu)和制度體系，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所公共服務(wù)能力和行政效能，把17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所打造成“隊(duì)伍健全、業(yè)務(wù)過硬、服務(wù)高效、管理規(guī)范、監(jiān)督有力、作風(fēng)優(yōu)良、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美”的新型財(cái)政所，更好地為遷西新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。二、總體規(guī)劃從2011年8月開始，利用兩年時(shí)間，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所達(dá)到“機(jī)構(gòu)隸屬全面明晰、職能定位全面精準(zhǔn)、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)全面鞏固、內(nèi)部管理全面規(guī)范、隊(duì)伍素質(zhì)全面提升、辦公設(shè)施全面改善、整體形象全面改觀”的目標(biāo)，達(dá)到《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范要求》。標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)工作分兩個(gè)批次進(jìn)行。第一批完成9個(gè)，分別是，灑河橋鎮(zhèn)、漢兒莊鄉(xiāng)、羅家屯鎮(zhèn)、東荒峪鎮(zhèn)、太平寨鎮(zhèn)、興城鎮(zhèn)、上營(yíng)鄉(xiāng)、新集鎮(zhèn)、新莊子鄉(xiāng)財(cái)政所，建設(shè)工作在2012年2月前完成第二批完成8個(gè)，分別是，三屯營(yíng)鎮(zhèn)、尹莊鄉(xiāng)、漁戶寨鄉(xiāng)、灤陽鎮(zhèn)、東蓮花院鄉(xiāng)、金廠峪鎮(zhèn)、舊城鄉(xiāng)、白廟子鄉(xiāng)財(cái)政所，建設(shè)工作在2012年8月完成。三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)達(dá)到以下“五個(gè)規(guī)范” ：組織機(jī)構(gòu)規(guī)范按照財(cái)政所機(jī)構(gòu)獨(dú)立、編制單列、機(jī)構(gòu)性質(zhì)明確的要求設(shè)置財(cái)政所，實(shí)行縣局和當(dāng)?shù)攸h委政府雙重管理，人、財(cái)、物由縣局統(tǒng)一管理。設(shè)置所長(zhǎng)、總預(yù)算會(huì)計(jì)、單位會(huì)計(jì)、出納、專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)、村財(cái)鄉(xiāng)管會(huì)計(jì)6個(gè)基本崗位。財(cái)政業(yè)務(wù)及基礎(chǔ)工作規(guī)范，預(yù)算管理方面，每年9月底前開始編制下年度預(yù)算，編制周期不少于3個(gè)月，12月底前將預(yù)算建議計(jì)劃報(bào)縣財(cái)政局審核后形成統(tǒng)一的政府預(yù)算草案，待鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后30日內(nèi)批復(fù)到部門，同時(shí)報(bào)縣財(cái)政局備案。實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支體制模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在編制預(yù)算時(shí)，作為縣級(jí)的一個(gè)預(yù)算部門進(jìn)行管理，按照縣局下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)控制數(shù)，按政策要求結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況編制政府預(yù)算實(shí)行“分稅制”體制模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在編制預(yù)算時(shí)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支出責(zé)任，根據(jù)年度收入計(jì)劃測(cè)算財(cái)力，結(jié)合年度主要任務(wù)和工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排支出，自求平衡，獨(dú)立編制本級(jí)政府年度預(yù)算和功能預(yù)算。實(shí)行綜合預(yù)算、零基預(yù)算和標(biāo)準(zhǔn)定額預(yù)算的編制方法，統(tǒng)一使用省廳開發(fā)的預(yù)算編報(bào)軟件，編制內(nèi)容完整、結(jié)構(gòu)科學(xué)、格式規(guī)范統(tǒng)一的部門預(yù)算文本。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)人代會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，確需調(diào)整的，按法定程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。逐季度撰寫預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告，每季度末3日內(nèi)報(bào)送縣財(cái)政局。逐月編制總預(yù)算會(huì)計(jì)月報(bào)表，于月度終了1日內(nèi)報(bào)送縣財(cái)政局。年終編制年度財(cái)政總決算，并按規(guī)定時(shí)間及時(shí)上報(bào)。建立債務(wù)管理和防控機(jī)制，及時(shí)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)狀況，主動(dòng)化解舊債，嚴(yán)禁新債發(fā)生?！敖y(tǒng)收統(tǒng)支”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有財(cái)政性支出到鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付中心辦理?；蒉r(nóng)資金管理方面，各項(xiàng)直接補(bǔ)貼農(nóng)民的惠農(nóng)資金按縣局統(tǒng)一規(guī)定采取 “一折通”方式發(fā)放，做到及時(shí)、準(zhǔn)確。嚴(yán)格執(zhí)行縣財(cái)政局統(tǒng)一制定的惠農(nóng)資金發(fā)放和管理工作流程對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)資金的申報(bào)、審核、公示、發(fā)放等實(shí)行“流程式”管理。將惠農(nóng)服務(wù)事項(xiàng)全部整合到辦公室，服務(wù)大廳，提供集事項(xiàng)受理、審核上報(bào)、答復(fù)辦結(jié)于一體的“一站式”服務(wù)。財(cái)政資金監(jiān)管方面，對(duì)本級(jí)預(yù)算安排或縣財(cái)政直接下達(dá)的各種資金，在“事前、事中、事后”對(duì)資金進(jìn)行全過程監(jiān)督。對(duì)非縣局直接下達(dá)到財(cái)政所的資金，根據(jù)縣財(cái)政局的要求，對(duì)資金的使用主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督同時(shí)，要及時(shí)向本級(jí)政府和縣財(cái)政局報(bào)告，確保上級(jí)政策落。村財(cái)鄉(xiāng)管方面，將上級(jí)下達(dá)的財(cái)政資金、村自有資金、自籌資金等村級(jí)收支全部納入監(jiān)管范圍，做到全面入賬、專戶管理。報(bào)賬票據(jù)使用正規(guī)發(fā)票，不能取得正規(guī)票據(jù)的，使用統(tǒng)一制發(fā)的票據(jù)。報(bào)賬票據(jù)要經(jīng)村支部書記、村主任簽字，村民理財(cái)小組蓋章，“村財(cái)鄉(xiāng)管”辦公室，農(nóng)經(jīng)中心，審核會(huì)計(jì)審核。每季度分村編制會(huì)計(jì)報(bào)表，作為財(cái)務(wù)公開內(nèi)容的依據(jù)?；A(chǔ)工作方面，各種賬簿設(shè)置齊全，憑證裝訂整齊。部門預(yù)算文本、人代會(huì)財(cái)政預(yù)決算報(bào)告、年度決算和各種會(huì)計(jì)報(bào)表齊全。政策文件、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、稅源情況、債務(wù)情況等基礎(chǔ)資料分別設(shè)置臺(tái)賬。制度體系規(guī)范財(cái)政所崗位設(shè)置、崗位職責(zé)明晰，工作人員從業(yè)規(guī)范內(nèi)容具體、工作制度齊全，人事管理、公文辦理、印鑒管理信訪接待等政務(wù)管理制度健全財(cái)政資金、現(xiàn)金管理、支票管理、票據(jù)管理等業(yè)務(wù)管理制度規(guī)范。隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范到2012年底，財(cái)政所工作人員達(dá)到專業(yè)對(duì)口、專科以上學(xué)歷，到2013年底，全體工作人員中必須有20%具有本科以上學(xué)歷，局機(jī)關(guān)建立干部培訓(xùn)制度，全部人員每三年必須輪訓(xùn)一便，所有工作人員必須具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格省財(cái)政系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)年人均達(dá)到96課時(shí)以上，做到“五心服務(wù)”熱心誠(chéng)懇對(duì)待群眾，虛心禮貌溝通交流耐心和藹解答問題，精心調(diào)研掌握情況，用心高效反饋意見，做到“五個(gè)不讓”，不讓工作在自己這里延誤，不讓文件在自己這里積壓，不讓紕漏和錯(cuò)誤在自己這里發(fā)生，不讓群眾在自己這里冷落，不讓財(cái)政所形象在自己這里受到影響，廉政目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)到位，廉政教育工作到位，財(cái)政文化理念有本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，當(dāng)?shù)刎?cái)政干部和群眾高度認(rèn)可；嚴(yán)格恪守工作人員行為規(guī)范，營(yíng)造和諧、文明的工作氛圍，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)，干部職工按時(shí)正常交流，嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)和選拔程序選拔任用干部，年終主動(dòng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣局雙重考核，分值分別為30%和70%?；A(chǔ)設(shè)施規(guī)范辦公場(chǎng)所方面，有獨(dú)立辦公場(chǎng)所，在樓房辦公的全部安排在一樓，平房辦公的有獨(dú)立院落，辦公用房獨(dú)立設(shè)置所長(zhǎng)室、檔案室、財(cái)務(wù)室、便民服務(wù)大廳。便民服務(wù)大廳，或集中辦公室，一律實(shí)行“柜臺(tái)式”開放辦公。工作職責(zé)、辦事流程、崗位責(zé)任、服務(wù)承諾等全部制圖上墻。大廳內(nèi)放置服務(wù)宣傳手冊(cè)，辦公桌擺放人員職責(zé)明示牌，各種標(biāo)牌制式統(tǒng)一。檔案室按照縣檔案局和縣局統(tǒng)一制度規(guī)定整理保存檔案，配備檔案柜、保險(xiǎn)柜、裝訂機(jī)、消防器材。辦公場(chǎng)所外觀整齊、風(fēng)格統(tǒng)一，室內(nèi)外、走廊等機(jī)關(guān)辦公區(qū)域內(nèi)設(shè)置規(guī)范的宣傳欄、宣傳牌，懸掛財(cái)政文化理念的標(biāo)語。辦公設(shè)施方面，按人員數(shù)量統(tǒng)一配備電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、電子觸摸屏，惠農(nóng)資金管理信息查詢系統(tǒng)、辦公桌椅、電話、文件柜、便民排椅、飲水機(jī)等辦公設(shè)備。辦公設(shè)施布局合理擺放整齊。信息化建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)互通和即時(shí)監(jiān)控，各級(jí)財(cái)政間數(shù)據(jù)、資料傳輸快捷高效，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，能夠應(yīng)用省財(cái)政廳研發(fā)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理軟件，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化和管理信息化目標(biāo)，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系確保財(cái)政資金安全提高財(cái)政資金使用效益。四、工作步驟全縣標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)工作從2011年8月開始，到2012年8月結(jié)束，分五個(gè)階段實(shí)施部署階段(8月 1日9月15日)。局機(jī)關(guān)制定標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所創(chuàng)建總體規(guī)劃，上報(bào)市財(cái)政局、省財(cái)政廳。召開財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作會(huì)議，印發(fā)《財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》、《財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范手冊(cè)》討論稿，征求各所意見建議，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行部署。修改定稿后匯編成冊(cè)，統(tǒng)一印發(fā)各所。試點(diǎn)階段(9月16日10月20日)。第一批9個(gè)財(cái)政所按照《財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》、《財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范手冊(cè)》對(duì)標(biāo)規(guī)范，狠抓工作落實(shí)。局機(jī)關(guān)派駐工作組對(duì)灑河、漢兒莊財(cái)政所進(jìn)行業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，幫助2個(gè)財(cái)政所在10月10日前完成規(guī)定動(dòng)作?？h局為17個(gè)財(cái)政所統(tǒng)一配備辦公設(shè)備，統(tǒng)一制作標(biāo)牌、樓道文化展板、崗位職責(zé)和工作流程，統(tǒng)一政務(wù)公開欄制式，在10月20日前完成外圍環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)任務(wù)達(dá)到省廳規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)階段(10月21日11月20日)?？h局組織其余16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)灑河財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況觀摩學(xué)習(xí)，對(duì)存在問題進(jìn)行整改。觀摩結(jié)束后，漢兒莊、羅家屯鎮(zhèn)、東荒峪鎮(zhèn)、太平寨鎮(zhèn)、上營(yíng)鄉(xiāng)、興城鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、新莊子鄉(xiāng)8個(gè)財(cái)政所參照灑河財(cái)政所模式加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，在11月20日前完成規(guī)定動(dòng)作。總結(jié)階段(11月21日11月31日)。第一批9個(gè)財(cái)政所將各項(xiàng)工作與《河北省財(cái)政廳關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》、《財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》、《財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范手冊(cè)》等文件規(guī)定逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)，查找存在問題，及時(shí)完善整改，等候驗(yàn)收。局辦公室撰寫標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)工作驗(yàn)收申請(qǐng)經(jīng)局務(wù)會(huì)審批后上報(bào)省財(cái)政廳。全面實(shí)施階段(2012年2月20日7月31日)。對(duì)三屯營(yíng)鎮(zhèn)、尹莊鄉(xiāng)、漁戶寨鄉(xiāng)、灤陽鎮(zhèn)、東蓮花院鄉(xiāng)、金廠峪鎮(zhèn)、舊城鄉(xiāng)、白廟子鄉(xiāng)8個(gè)財(cái)政所全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在2012年7月31日結(jié)束。局辦公室撰寫標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)工作驗(yàn)收申請(qǐng)，上報(bào)省財(cái)政廳，等候驗(yàn)收。五、保障措施(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。此項(xiàng)工作實(shí)行“縣局統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)，各所具體負(fù)責(zé)”機(jī)制，縣局成立財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科室、各財(cái)政所為成員單位。各財(cái)政所是具體建設(shè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政主要負(fù)責(zé)人是“標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所”建設(shè)第一責(zé)任人，要增強(qiáng)做好此項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真部署落實(shí)各項(xiàng)工作，確保如期完成工作任務(wù)。(二)強(qiáng)化落實(shí)狠抓推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要緊密聯(lián)系實(shí)際，把縣局總體部署和本地實(shí)際情況相結(jié)合，把理清思路和解決具體問題相結(jié)合，制訂科學(xué)合理、符合實(shí)際、便于操作的工作推進(jìn)方案，明確工作任務(wù)和人員分工，瞄準(zhǔn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全力攻堅(jiān)。局班子成員要根據(jù)年初的分工，及時(shí)對(duì)所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保措施落實(shí)到位，工作完成到位，高質(zhì)量完成