【正文】 第一篇：貴州省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳等部門貴州省礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理暫行辦法的通知貴州省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳等部門貴州省礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理暫行辦法的通知黔府辦發(fā)〔2007〕38號(hào)目錄第一章總 則第二章保證金的繳存第三章保證金的退還和使用第四章保證金的監(jiān)管第五章附 則各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳、省環(huán)保局制定的《貴州省礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。貴州省人民政府辦公廳二○○七年五月二十一日貴州省礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理暫行辦法省國(guó)土資源廳 省財(cái)政廳 省環(huán)保局第一章 總 則第一條為保證礦山企業(yè)認(rèn)真履行保護(hù)和治理恢復(fù)礦山環(huán)境的義務(wù)，有效治理礦山開采引發(fā)和加劇的地質(zhì)災(zāi)害，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,《貴州省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金（以下簡(jiǎn)稱保證金），是指為保證礦山企業(yè)在采礦過程中、閉坑或者停辦、關(guān)閉時(shí)做好礦山地質(zhì)災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)工作而繳存的抵押金。第三條保證金按照礦山企業(yè)所有、政府監(jiān)管、?？顚Ｓ玫脑瓌t，由礦山企業(yè)在地方財(cái)政部門指定的銀行開設(shè)保證金帳戶，并按規(guī)定使用資金。凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)的礦山企業(yè)，應(yīng)按本辦法規(guī)定到財(cái)政部門指定的銀行帳戶繳存保證金。第四條礦山環(huán)境治理恢復(fù)原則：誰(shuí)開發(fā)，誰(shuí)保護(hù)；誰(shuí)破壞，誰(shuí)恢復(fù)；誰(shuí)誘發(fā)，誰(shuí)治理。第二章保證金的繳存第五條 保證金實(shí)行一次性繳存和年度繳存制度。采礦許可證有效期在3年以下（含3年）的，一次性全額繳存保證金；采礦許可證有效期超過3年的，按年度分期繳存。保證金計(jì)入礦山企業(yè)成本，有關(guān)會(huì)計(jì)核算問題，按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度處理。第六條保證金繳存數(shù)額按照礦山企業(yè)核定的礦山設(shè)計(jì)開采規(guī)模、年限，由各級(jí)國(guó)土資源主管部門及財(cái)政部門核定下達(dá)，保證金按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：年繳存額＝基價(jià)開采影響系數(shù)礦山設(shè)計(jì)開采規(guī)模。繳存總額＝年繳存額采礦許可證有效期。礦山企業(yè)年度繳存額不足5萬(wàn)元的，按5萬(wàn)元繳存。在銀行繳存保證金達(dá)到1億元的礦山企業(yè)，可不再繳存保證金。第七條新申請(qǐng)采礦權(quán)的礦山企業(yè)，在辦理采礦許可證登記時(shí)，應(yīng)向國(guó)土資源部門遞交礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，并提交在財(cái)政部門指定銀行繳存保證金的憑證。已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，在辦理礦山年檢手續(xù)時(shí)，應(yīng)按本辦法規(guī)定遞交礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案和已繳存保證金的憑證。申請(qǐng)延續(xù)登記的礦山企業(yè)，應(yīng)按新申請(qǐng)的采礦許可證年限、規(guī)模，重新核定繳存數(shù)額。已繳存的保證金繼續(xù)收存。礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，憑國(guó)土資源部門批準(zhǔn)的變更登記，到礦區(qū)所在地的國(guó)土資源部門進(jìn)行備案，并繼續(xù)繳存保證金。已繳存的保證金及利息應(yīng)轉(zhuǎn)入新的礦山企業(yè)繼續(xù)收存。第八條 保證金實(shí)行屬地繳存制度。保證金按采礦許可證登記發(fā)證權(quán)限，由礦山所在地的縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門和財(cái)政部門監(jiān)督繳存。國(guó)土資源部、省和市（州、地）登記發(fā)證的，由礦區(qū)所在地的市（州、地）國(guó)土資源行政主管部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督繳存；縣（市、區(qū)）登記發(fā)證的，由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督繳存。礦區(qū)范圍跨行政區(qū)域的，由其共同的上一級(jí)國(guó)土資源主管部門和財(cái)政部門委托下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督繳存。第九條保證金由礦山企業(yè)到財(cái)政部門指定的代理銀行開設(shè)保證金帳戶，按照各級(jí)國(guó)土資源主管部門及財(cái)政部門的核定通知，1個(gè)月內(nèi)將保證金一次性存入保證金帳戶。各市（州、地）財(cái)政部門指定一家銀行負(fù)責(zé)本地區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)繳存保證金的代理，并共同制定保證金專戶監(jiān)管辦法?？h級(jí)財(cái)政部門指定該銀行在本地的一家代理網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)本地保證金的代理。第三章保證金的退還和使用第十條礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)“礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案”和“礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告”，制訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，在采礦許可證有效期間、期滿及礦山停辦、關(guān)閉時(shí)，對(duì)礦區(qū)分階段實(shí)施治理恢復(fù)。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案應(yīng)經(jīng)國(guó)土資源部門會(huì)同環(huán)保部門組織審查批準(zhǔn)。第十一條保證金實(shí)行退還結(jié)算制度。礦山企業(yè)履行完成礦山環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)后，保證金（含利息）全部退還礦山企業(yè)。（一）采礦許可證有效期為3年以下的礦山，可在有效期滿時(shí)，一次性對(duì)礦山環(huán)境實(shí)施治理恢復(fù)。采礦許可證有效期超過3年的礦山，應(yīng)根據(jù)礦山開采過程中出現(xiàn)的滑坡、崩塌、泥石流、塌陷、地面沉降、地表開裂、地表水地下水枯竭與污染、侵占農(nóng)田與污染、廢礦渣堆放、生態(tài)環(huán)境破壞等礦山環(huán)境問題，按礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，實(shí)施分期治理恢復(fù)。（二）完成治理恢復(fù)工程的礦山企業(yè)，可向國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)工程驗(yàn)收，經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織專家進(jìn)行驗(yàn)收合格并經(jīng)3年檢驗(yàn)無(wú)問題的，一次性返還礦山企業(yè)全部保證金（含利息）。對(duì)實(shí)施分期治理恢復(fù)工程的，應(yīng)將擬實(shí)施階段的治理方案報(bào)國(guó)土資源部門組織審查，審查合格后可開展治理工作。階段治理工程結(jié)束，并經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織專家進(jìn)行驗(yàn)收合格后,保證金可按審定的治理方案確定的費(fèi)用退還，但退還額度不超過已繳納總額的50%，不足部分由礦山企業(yè)承擔(dān)。（三）礦山企業(yè)依法關(guān)閉、破產(chǎn)、停辦或者轉(zhuǎn)為其他行業(yè)的，在沒有履行完成礦山環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)時(shí)，保證金（含利息）不能退還。經(jīng)國(guó)土資源、財(cái)政行政主管部門同意，可支取保證金用于礦山環(huán)境治理恢復(fù)。第十二條治理恢復(fù)工程未完成或未達(dá)到要求的，國(guó)土資源部門有權(quán)責(zé)令其限期治理或重新治理。礦山企業(yè)拒不治理或不重新治理，或經(jīng)治理后仍達(dá)不到要求的，保證金不予退還，由國(guó)土資源部門組織治理，所需資金從保證金中支出。治理資金由國(guó)土資源主管部門與同級(jí)財(cái)政部門共同向代理銀行下達(dá)支付通知，按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定辦理支付手續(xù)。對(duì)所繳保證金不足以支出治理費(fèi)用的，其不足部分由國(guó)土資源部門依法向礦山企業(yè)追繳。第十三條保證金實(shí)行突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急使用制度。對(duì)引發(fā)和加劇礦山地質(zhì)災(zāi)害，危及人員生命財(cái)產(chǎn)安全的，礦山企業(yè)應(yīng)立即實(shí)施減災(zāi)治理工程。對(duì)不予治理的，由國(guó)土資源部門組織治理，費(fèi)用從該礦山企業(yè)繳存的保證金中支出，保證金不足的，由國(guó)土資源部門依法向礦山企業(yè)追繳。第四章保證金的監(jiān)管第十四條保證金實(shí)行專戶管理，由縣級(jí)以上財(cái)政部門會(huì)同國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)企業(yè)繳存的保證金進(jìn)行監(jiān)管。第十五條保證金應(yīng)由代理銀行按戶獨(dú)立建帳，獨(dú)立核算，準(zhǔn)確反映保證金的運(yùn)用情況及結(jié)果。第十六條保證金的繳存、退還、支出必須經(jīng)監(jiān)管的財(cái)政、國(guó)土資源行政主管部門審核同意后，代理銀行才能存取保證金。第十七條保證金的繳存、使用、管理有關(guān)情況實(shí)行逐級(jí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度，各級(jí)國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)主管部門及同級(jí)財(cái)政部門每年年初第1個(gè)月內(nèi)將上年度本地保證金的繳存、使用、管理有關(guān)情況報(bào)上級(jí)國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)主管部門及財(cái)政部門。代理銀行應(yīng)在年度終了15日內(nèi)及時(shí)向各級(jí)國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)主管部門和財(cái)政部門提供保證金的繳存、使用、管理情況。第十八條嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人采用任何方式挪用保證金。監(jiān)管部門、代理銀行及其工作人員有挪用保證金等違反本辦法及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)行為的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第五章附 則第十九條為對(duì)保證金的繳存和使用實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)管，本辦法頒發(fā)前，市（州、地）人民政府（行署）、縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門制定的保證金管理辦法與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。第二十條本辦法由省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳和省環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行，煤礦企業(yè)暫不繳存保證金，待全省煤礦企業(yè)整合后另行確定。附件1：礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金繳存標(biāo)準(zhǔn)繳存基價(jià)開采影響系數(shù)礦種標(biāo)準(zhǔn)(元／礦石噸)露采系數(shù)坑采深度(m)坑采系數(shù)煤礦5．0磷礦4．0金3．0(元／克)錳礦3．0 鋁土礦2．(元／m3)其它礦1．5 ≤504．050＜H≤1002．5100＜H≤5002．0H＞5001．5年繳存額(萬(wàn)元／年)=基價(jià)x開采影響系數(shù)x礦山設(shè)計(jì)開采規(guī)模繳存總額(萬(wàn)元)=年繳存額x采礦許可證有效期注：礦山坑采深度是指礦產(chǎn)資源采掘面的平均高程與礦區(qū)地面的平均高度之差。金礦按照金的產(chǎn)量進(jìn)行計(jì)算，砂石按照開采體積計(jì)算。附件2：貴州省礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金繳存(退還)核定通知書X X X國(guó)土資環(huán)核［200 ］ 號(hào)礦山企業(yè)或采礦權(quán)人名稱：法人代表：礦區(qū)所在地：開采礦種：設(shè)計(jì)開采規(guī)模：萬(wàn)噸，繳存基價(jià)：元，開采影響系數(shù)：核定繳存(退還)礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金萬(wàn)元。根據(jù)《貴州省礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理暫行辦法》，你單位礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金已核定，請(qǐng)于年月日到銀行辦理礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金繳存(退還)手續(xù)。國(guó)土資源局(分局)財(cái)政局(分局)蓋章 蓋章年月日經(jīng)辦人： 經(jīng)辦人：四聯(lián)復(fù)寫：第一聯(lián)交礦山企業(yè)或采礦權(quán)人，第二聯(lián)國(guó)土資源主管部門留存，第三聯(lián)財(cái)政部門留存，第四聯(lián)交代理銀行。附件3：貴州省礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金使用審批通知書X X X國(guó)土資環(huán)支［200 ］ 號(hào)礦山企業(yè)或采礦權(quán)人名稱：法人代表：礦區(qū)所在地：開采礦種：設(shè)計(jì)開采規(guī)模：萬(wàn)噸，繳存基價(jià)：元，開采影響系數(shù)：繳存礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金余額萬(wàn)元。根據(jù)《貴州省礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理暫行辦法》的規(guī)定，為履行礦山環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，經(jīng)批準(zhǔn)支取該礦山企業(yè)或采礦權(quán)人繳存的礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金萬(wàn)元。X X X國(guó)土源局(分局)X X X財(cái)政局(分局)蓋章 蓋章年月日經(jīng)辦人： 經(jīng)辦