【正文】 第一篇：計劃生育家庭惠民政策喬發(fā)?2010?21號中共喬善鄉(xiāng)委員會喬善鄉(xiāng)人民政府關(guān)于貫徹落實農(nóng)村計劃生育家庭惠民政策的實施辦法各村（居）民委、鄉(xiāng)直單位：：為貫徹落實《國家人口計生委等14部門關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)村人口和計劃生育工作的若干意見》(國人口發(fā)?2007?104號)精神，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府根據(jù)各相關(guān)單位和部門的行業(yè)特點和涉農(nóng)項目，進(jìn)一步制定了對農(nóng)村計劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策，不斷完善農(nóng)村計劃生育利益導(dǎo)向新機(jī)制,以引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的生育觀，切實穩(wěn)定我縣低生育水平，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。一、充分認(rèn)識落實農(nóng)村計劃生育家庭惠民政策的重要意義農(nóng)村人口問題是解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵因素。建立健全人口和計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，體現(xiàn)各項惠農(nóng)政策對計劃生育群眾的公正公平，是進(jìn)一步做好人口和計劃生育工作的重要舉措，有利于轉(zhuǎn)變?nèi)丝诤陀媱澤ぷ魉悸?、方法，密切黨群干群關(guān)系，引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。各鄉(xiāng)直相關(guān)部門一定要從實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度正確認(rèn)識在惠農(nóng)政策上體現(xiàn)人口和計劃生育利益導(dǎo)向的重要性和必要性，切實加大政策支持力度，充分發(fā)揮利益導(dǎo)向作用，促進(jìn)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，增強(qiáng)實行計劃生育的自覺性、主動性，進(jìn)一步推動人口與計劃生育工作深入健康發(fā)展。二、明確落實農(nóng)村計劃生育家庭惠民政策的指導(dǎo)思想堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》要求,以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題為目標(biāo)。由政府統(tǒng)攬，各相關(guān)部門履職，制定和落實針對農(nóng)村計生家庭的獎勵、優(yōu)待、減免、幫扶、保障、救助政策與措施，幫助他們解決生產(chǎn)、生活、教育和養(yǎng)老等方面的困難，探索建立全面的、長期的人口和計劃生育激勵機(jī)制，以此促進(jìn)人口和計劃生育工作向依法管理、利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變；增強(qiáng)計劃生育法律法規(guī)的約束力，進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民群眾自覺實行計劃生育的熱情和積極性，從而穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，為全面建設(shè)小康社會，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造更有利的人口環(huán)境。三、建立對農(nóng)村計劃生育家庭的惠民政策體系農(nóng)村計劃生育家庭為全縣人口和計劃生育工作做出了積極貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，困難家庭理應(yīng)得到重點扶助。各級各部門應(yīng)當(dāng)整合資源，在制定或執(zhí)行相關(guān)惠民政策時，主動與人口和計劃生育部門會商，逐步探索建立對農(nóng)村計劃生育家庭的惠民政策體系。凡是惠民政策，計劃生育家庭要優(yōu)先享受，各項惠民政策按人均或按戶落實資金時，對計劃生育家庭要在平均基礎(chǔ)上提高一定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)單位職責(zé)如下：鄉(xiāng)扶貧辦:在農(nóng)村危房改造中，將計劃生育貧困家庭優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造對象。鄉(xiāng)民政辦：把農(nóng)村中的獨生子女貧困戶特別是子女夭折、病殘后又無生育能力的家庭優(yōu)先納入困難救濟(jì)、慈善助學(xué)、安身工程建房，優(yōu)先解決他們的生活、入學(xué)和住房困難，在安身工程建房工作中對計生戶在同等條件下優(yōu)先安排；在發(fā)展社會福利、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)事業(yè)中，優(yōu)先照顧和扶持實行計劃生育的家庭；對實行計劃生育的夫妻年滿60 歲后，其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，可享受農(nóng)村五保待遇；及時將符合享受農(nóng)村低保、農(nóng)村醫(yī)療救助的“三結(jié)合”戶納入低保和醫(yī)療救助，解決他們的生活和治病困難。鄉(xiāng)衛(wèi)生院：對農(nóng)村計劃生育家庭獨生子女憑《獨生子女父母光榮證》在區(qū)屬衛(wèi)生醫(yī)療單位減免門診掛號費(fèi)。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中，對農(nóng)村未滿16周歲的獨生子女因病住院治療的，憑《獨生子女父母光榮證》，在定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償比例的基礎(chǔ)上提高5%進(jìn)行補(bǔ)償。鄉(xiāng)林業(yè)站：在造林工作和發(fā)展經(jīng)濟(jì)林工作中，優(yōu)先向農(nóng)村計劃生育戶提供林業(yè)科技服務(wù)，優(yōu)先安排林木采伐計劃和植樹造林、林下地綜合利用、科技示范等林業(yè)工程項目。鄉(xiāng)婦聯(lián)：要在開展“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、“巾幗扶貧” 活動時，優(yōu)先照顧農(nóng)村計劃生育家庭；在春蕾計劃、大齡女童培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)等方面優(yōu)先安排農(nóng)村計劃生育家庭。鄉(xiāng)人口和計劃生育辦公室：對自覺實行計劃生育的農(nóng)村居民在戶籍地計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)施行計劃生育手術(shù)免費(fèi)；把應(yīng)當(dāng)享受惠農(nóng)政策的計劃生育群眾，及時提供給各相關(guān)部門，并認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)工作。四、確保農(nóng)村計劃生育家庭惠民政策落實的工作舉措各村民委、鄉(xiāng)直有關(guān)單位要對照各自的工作職責(zé)認(rèn)真落實好體現(xiàn)人口和計劃生育利益導(dǎo)向的各項惠民政策。對于今后安排的涉農(nóng)惠農(nóng)項目，有關(guān)部門要全力配合，逐年制定實施細(xì)則，認(rèn)真落實好優(yōu)惠政策。要把農(nóng)村計劃生育家庭惠民政策落實情況列入對各部門人口和計劃生育工作考核內(nèi)容，每半年和年終考核1次，考核結(jié)果作為年終工作考評、兌現(xiàn)獎懲的重要依據(jù)。對沒