【正文】 第一篇：湖南省企業(yè)技術(shù)改造項目核準及備案暫行規(guī)程(2006)湖南省經(jīng)濟委員會關(guān)于印發(fā)《湖南省企業(yè)技術(shù)改造項目核準暫行規(guī)程》和《湖南省企業(yè)技術(shù)改造項目備案暫行規(guī)程》的通知湘經(jīng)投資〔2006〕46號各市(州)和縣(市、區(qū))經(jīng)濟委員會(經(jīng)濟貿(mào)易委員會、經(jīng)濟局、工業(yè)局)，省直有關(guān)單位：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《湖南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的實施意見》、《湖南省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》和《湖南省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》，結(jié)合我省技術(shù)改造實際，我們制訂了《湖南省企業(yè)技術(shù)改造項目核準暫行規(guī)程》和《湖南省企業(yè)技術(shù)改造項目備案暫行規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。二○○六年二月七日湖南省企業(yè)技術(shù)改造項目核準暫行規(guī)程一、總則第一條 為做好全省企業(yè)技術(shù)改造項目核準工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)[2004]20號)、《湖南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的實施意見》(湘政發(fā)[2005]11號)和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省企業(yè)投資項目核準暫行辦法〉和〈湖南省企業(yè)投資項目備案暫行辦法〉的通知》(湘政辦發(fā)[2005]36號)精神，制定本規(guī)程。第二條 本規(guī)程所稱企業(yè)技術(shù)改造項目，是指企業(yè)為了提高經(jīng)濟效益、提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加花色品種、促進產(chǎn)品升級換代、擴大出口、降低成本、節(jié)約能耗、加強資源綜合利用和三廢治理、勞保安全等目的，采用先進適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等進行的改造。第三條 本省各級經(jīng)濟委員會(經(jīng)濟貿(mào)易委員會、經(jīng)濟局、工業(yè)局，以下簡稱經(jīng)委)為企業(yè)技術(shù)改造項目核準機關(guān)，負責(zé)企業(yè)技術(shù)改造項目核準業(yè)務(wù)的辦理。第四條 省經(jīng)委根據(jù)國家頒布的《政府核準的投資項目目錄》和《湖南省政府核準的企業(yè)投資項目目錄》制定《湖南省企業(yè)技術(shù)改造項目核準目錄》(附件1，以下簡稱《目錄》)，《目錄》內(nèi)的技術(shù)改造項目，由省、市(州)和縣(區(qū)、市)經(jīng)委按各自權(quán)限依法進行核準。第五條 企業(yè)投資建設(shè)須經(jīng)核準的技術(shù)改造項目，須按照本規(guī)程向相應(yīng)的項目核準機關(guān)提出申請。省直屬管理企業(yè)及其控股企業(yè)建設(shè)的應(yīng)由省經(jīng)委核準的技術(shù)改造項目，企業(yè)直接向省經(jīng)委提出申請，并附上項目所在地市州經(jīng)委的意見。其他企業(yè)建設(shè)應(yīng)由省經(jīng)委核準的技術(shù)改造項目，由企業(yè)報項目所在地市州經(jīng)委后，由項目所在地市州經(jīng)委向省經(jīng)委提出申請。企業(yè)建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院投資主管部門核準的項目，按國家和省有關(guān)規(guī)定提出申請。二、申報內(nèi)容第六條 企業(yè)技術(shù)改造項目申請核準，申請人(項目申報單位)應(yīng)向項目核準機關(guān)提交項目申請書一式五份，并填寫好《湖南省企業(yè)技術(shù)改造項目核準備案申請表》(附件2)。項目申請書應(yīng)包括以下主要內(nèi)容(申請書提綱見附件3)：申請人情況。擬建項目情況。建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃。資源利用和能源耗用分析。生態(tài)環(huán)境影響分析。經(jīng)濟和社會效果分析。第七條 項目申請書應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機構(gòu)編制。由省經(jīng)委核準的項目，其項目申請書應(yīng)由具備乙級及以上工程咨詢資質(zhì)的機構(gòu)編制。第八條 技術(shù)改造項目申請人向核準機關(guān)提交項目申請書時，應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定，附送以下文件：(一)環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件審批意見。(二)項目需新征用土地的，國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見。(三)城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃審查意見。(四)根據(jù)法律、法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。由省經(jīng)委核準的技術(shù)改造項目，其環(huán)境影響評價文件的審批意見按照建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定的要求出具，項目用地預(yù)審意見由省國土資源部門出具，城市規(guī)劃意見由項目所在地地級以上城市規(guī)劃或建設(shè)部門出具。三、核準程序第九條 項目核準機關(guān)收到申請人的申請材料，經(jīng)審查，對材料齊全、符合要求的項目申請予以正式受理并向申請人出具受理通知書。對材料不齊全、或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)場或在5個工作日內(nèi)一次告知申請人補齊或者補正。第十條 項目核準機關(guān)在進行核準審查時，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函(附項目申請書)后7個工作日內(nèi)，向項目核準機關(guān)出具書面審核意見。逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。第十一條 需要評估的項目，由核準機關(guān)委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)提出評估意見。接受委托的咨詢機構(gòu)應(yīng)在核準機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢機構(gòu)在進行評估時，可要求申報人就有關(guān)問題進行說明。第十二條 可能會對公共利益造成重大影響的項目，項目核準機關(guān)在進行核準審查時應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見，特別是項目所在地居民的意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。第十三條 項目核準機關(guān)在受理項目申請書后20個工作日內(nèi)，做出對項目申請書是否核準的決定并向社會公布，或向上級項目核準機關(guān)提出審核意見。由于特殊原因確實難以在規(guī)定時限內(nèi)做出核準決定或提出審核結(jié)論的，經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長10個工作日，并應(yīng)及時書面通知申請人，說明延期理由。項目需委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。第十四條 對同意核準的項目，項目核準機關(guān)應(yīng)向申請人出具核準文件(見附件4)，同時抄送下一級技術(shù)改造項目核準機關(guān)和相關(guān)部門。對不予核準的項目，應(yīng)向申請人出具《湖南省企業(yè)技術(shù)改造項目不予核準通知書》(見附件5)，說明不予核準的理由，并抄送下級技術(shù)改造項目核準機關(guān)和相關(guān)部門。第十五條 申請人對項目核準機關(guān)的核準決定有異議的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。四、核準內(nèi)容及效力第十六條 項目核準機關(guān)主要從以下方面對項目進行審查：(一)符合有關(guān)法律法規(guī)。(二)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準和土地利用總體規(guī)劃。(三)符合國家宏觀調(diào)控政策。(四)主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷。(五)未影響國家經(jīng)濟社會安全。(六)合理開發(fā)并有效利用資源。(七)生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護。(八)未對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。第十七條 申請人憑項目核準文件，依法辦理城市規(guī)劃、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、設(shè)備進口和減免稅確認等手續(xù)。第十八條 對應(yīng)報項目核準機關(guān)核準而未申請的項目，或者雖然申請但未經(jīng)核準的項目，城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、證券業(yè)監(jiān)管、外匯管理、海關(guān)、消防、工商管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。第十九條 實行核準制的企業(yè)技術(shù)改造項目如需政府財政性資金的補助、轉(zhuǎn)貸、貼息，應(yīng)在項目獲核準后方可提出申請。第二十條 項目核準文件有效期兩年，自核準文件下達之日起計算。已核準項目在核準文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)在核準文件有效期屆滿30日前向原項目核準機關(guān)申請延期，原項目核準機關(guān)應(yīng)在核準文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。已核準項目在核準文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項目核準機關(guān)申請延期的，原項目核準文件自動失效。第二十一條 已經(jīng)核準的項目，如需對項目核準文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整，項目單位應(yīng)及時以書面形式向原項目核準機關(guān)報告。原項目核準機關(guān)應(yīng)根據(jù)項目調(diào)整的具體情況，出具書面確認意見或要求其重新辦理核準手續(xù)。五、監(jiān)督管理第二十二條 各級經(jīng)委對所屬權(quán)限內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造項目的核準材料進行整理、歸納和分析，定期向上級核準機關(guān)報送有關(guān)項目核準情況。第二十三條 項目核準機關(guān)要會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、銀行業(yè)監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管及行業(yè)管理等部門，加強對企業(yè)投資項目的監(jiān)管。對應(yīng)申請核準而未申請的項目、雖然申請但未經(jīng)核準擅自開工建設(shè)的項目，以及未按項目核準文件的要求進行建設(shè)的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項目核準機關(guān)應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。六、附則第二十四條 本規(guī)程由省經(jīng)濟委員會負責(zé)解釋。第二十五條 本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。湖南省企業(yè)投資項目備案暫行辦法第一章 總則第一條 為適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制要求，進一步深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位，落實企業(yè)投資自主權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004號〕20號和《湖南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的實施意見》(湘政發(fā)〔2005〕11號)，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)不使用政府性資金建設(shè)《湖南省政府核準的企業(yè)投資項目目錄》以外的總投資50萬元以上的企業(yè)投資項目，按照本辦法規(guī)定實行備案管理。實行備案管理的項目，政